Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А60-9907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-9907/2019
26 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-9907/2019 по заявлению Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания №66-08-15/09-122-2019 от 10.01.2019,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №01-01-05-28/90 от 09.01.2019 ФИО1, предъявлен паспорт;

от Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга: не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания №66-08-15/09-122-2019 от 10.01.2019.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на законность оспариваемого предписания и не нарушение прав заявителя. Также ссылается на то, что заявитель привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по результатам данной проверки.

Заявитель ссылается на неисполнимость предписания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившей в управление и ее территориальные отделы информации о нарушении санитарного законодательства в отношении администрации проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 06.11.2018 №66-08-15/09-16745-2018, согласно которому заявителю в срок до 01.03.2019 предлагалось устранить захламление бытовым мусором (пластиковые бутылки, пищевые отходы, полиэтиленовые пакеты) прилегающей территории жилой застройки 620014, <...> (на пересечении с ул. Демьяна Бедного) (пункт 1 предписания);

откорректировать существующую Генеральную схему санитарной очистки и уборки территорий г. Екатеринбурга, предусмотрев: рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (пункт 2 предписания).

10.01.2019 управлением выдано заявителю новое предписание №66-08-15/09-122-2019 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (взамен предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 06.11.2018 №66-08-15/09-16745-2018) .

Данным предписанием администрации в срок до 01.03.2019 предложено устранить захламление бытовым мусором прилегающей территории жилой застройки (620014, <...> (на пересечении улицы Демьяна Бедного) (пункт 1 предписания).

Полагая, что предписание нарушает права и законные интересы администрации, было подано настоящее заявление в арбитражный суд.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

Предписание выдано Администрации в связи с выявленными в ходе плановой проверки нарушениями требований пунктов 1.2., 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988), которые предусматривают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (п. 1.2.);

- объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ).

Администрация является субъектом, несущим ответственность за не надлежащее санитарное содержание территорий населенных мест в соответствии с положениями действующего законодательства, а также на основании устава муниципального образования «город Екатеринбург».

Выявленные в деятельности Администрации нарушения отражены в акте проверки от 06.11.2018.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое предписание выдано взамен предписания от 06.11.2018, однако, данный факт сам по себе не может служить основанием для признания его недействительным, поскольку новых нарушений предписание не устанавливает. Целью его выдачи явилось исключение пункта №2, отраженного в ранее выданном предписании от 06.11.2018, соответственно, прав и законных интересов заявителя не нарушает, поскольку не устанавливает новых обязанностей, основано на результатах проведенной проверки. Доказательств исполнения требований управления и соответственно незаконной выдачи предписания администрацией не представлено, из материалов дела не следует.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова