Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А40-178221/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-178221/24-183-1465
г. Москва
22 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУП «Мосгортранс» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 06.05.2024,

при участии: от заявителя – ФИО1, дов. от 15.10.2024 № 99-13-1401/13,

от заинтересованного лица – ФИО2, дов. от 29.12.2023 № 09/500-7,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.08.2024 принято к производству заявление ГУП «Мосгортранс» и возбуждено производство по делу № А40-178221/24-183-1465.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 06.05.2024 (далее - Решение) ГУП «Мосгортранс» (далее - заявитель, страхователь) привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ № 255-ФЗ) за нарушение страхователем установленного ФЗ № 255-ФЗ срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в связи с чем, назначен штраф в размере 5 000 руб.

Не согласившись с Решением, заявителем направлена жалоба заинтересованному лицу.

Письмом 04.06.2024 № ТН-08-37/805/9 заинтересованное лицо не приняло во внимание доводы жалобы, указало, что оспариваемое Решение подлежит исполнению.

В филиал Дирекция конечных станций ГУП «Мосгортранс» от заинтересованного лица 21.11.2023 посредством электронного документооборота СБИС (ООО «Компания «Тензор», выполняющей функции специализированного оператора связи) поступил запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу 207169021, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО3 по ЭЛН № 910200480436 за период с 16.11.2023 г. по 20.11.2023 г. Срок ответа - до 24.11.2023.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ, не позднее 3-х рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, филиалом Дирекция конечных станций ГУП «Мосгортранс» 23.11.2023 были поданы сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временно нетрудоспособности посредством электронного документооборота СБИС, что подтверждается справкой о прохождении отчета, в которой отмечен факт отправки отчетности в указанные сроки, сформированной автоматически за подписью директора ООО «Компания «Тензор» СВ. ФИО5. Однако положительный протокол не приходил. По информации от специалиста заинтересованного лица, полученной в результате телефонного разговора, в случае отсутствия (задержки) положительного протокола о прохождении отчета, направлять повторно сведения не нужно. В конечном итоге положительный протокол о прохождении отчета был получен только 13.12.2023.

От заинтересованного лица получено Требование о предоставлении сведений и документов от 05.03.2024 в отношении застрахованного лица ФИО3.

В ответ на Требование страхователем письмом от 15.03.2024 № 62-исх-403/24 представлены документы в отношении застрахованного лица ФИО3.

Главным специалистом ОСФР по г. Москве и Московской области 21.03.2024 ФИО4 составлен акт камеральной проверки № 770424400007202 о выявлении на основании ч. 3 ст. 15.2 ФЗ № 255-ФЗ нарушения страхователем в лице филиала Дирекции конечных станций ГУП «Мосгортранс» (регистрационный номер в СФР 087-612-023029) установленного ФЗ № 255-ФЗ срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно указанному акту проведена проверка правильности назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО3 (СНИЛС <***>) по ЭЛН № 910200480436 с 16.11.2023 г. по 20.11.2023 г. В ходе проверки выявлено: по данным информационной системы Фонда страхователю 21.11.2023 г. в 09:31 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений (тип сообщения 100, uuid 76d5abc4-428f-4ba6-83ef-6845ae943171) по проактивному процессу № 207169021, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО3 по ЭЛН № 910200480436 за период 16.11.2023 г. по 20.11.2023 г.

Заинтересованному лицу сведения в электронной форме от страхователя в лице филиала Дирекция конечных станций ГУП «Мосгортранс» (тип сообщения 101, uuid 9beba73e-eea3-42cd-9c85-4eel01bae6af) по застрахованному лицу ФИО3 по ЭЛН № 910200480436 за период 16.11.2023 г. по 20.11.2023 г. поступили 13.12.2023 г. в 18:16. Дата получения сведений Фондом 13.12.2023г. в 18:16 (тип сообщения 105 uuid 05480aaf-6012-43fd-8b4d-62e738ee4693) - принято Фондом.

С учетом указанных сроков заинтересованным лицом на основании ч.З ст. 15.2 ФЗ № 255-ФЗ выявлено нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Заявителем 10.04.2024 письмом № 62-исх-588/24 направлены возражения на акт камеральной проверки, из которых следовало, что заявитель своевременно направил заинтересованному лицу информацию о застрахованном лице ФИО3, а именно 23.11.2023.

Свои возражения страхователь обосновал следующим.

Страхователь письмом от 27.03.2024 № 62-исх-487/24 на имя директора ООО «Компания «Тензор» ФИО5 направлен запрос на предоставление информации, подтверждающей, что в филиал Дирекция конечных станций ГУП «Мосгортранс» 21.11.2023 поступил электронный листок нетрудоспособности № 910200480436 на ФИО3. Ответ на запрос был направлен заинтересованному лицу 23.11.2023 посредством электронного документооборота ООО «Компания «Тензор», о чем имеется справка о прохождении отчета о получении документа -положительный ответ (получено 23.11.2023 в 13:09), однако заинтересованному лицу информация по запросу поступила лишь 13.12.2023, в связи с чем была проведена камеральная проверка, в результате которой страхователю выставлен штраф.

В ответ на письмо страхователя от 27.03.2024 № 62-исх-487/24 ООО «Компания «Тензор» в письме от 09.04.2024 № 0409105, указало, что: «ООО «Компания «Тензор» являющаяся разработчиком Web-системы СБИС, на основании анализа логов программного обеспечения, подтверждает, что абонент сформировал и загрузил на сервис СЭДО СФР по ЭЛН 910200480436 (номер процесса соц. поддержки 207169021) следующие сообщения.

По данному сообщению от сервиса СЭДО получены следующие документы:

- квитанция о доставке 23.11.23 13:09:43 (UTC+3), содержащая внешний идентификатор информационного сообщения 9 beba73e-eea3-42cd-9c85-4eel01bae6af

- результат обработки ответа на запрос проверки, подтверждения, корректировки сведений проактивной выплаты страхового обеспечения (105 тип сообщения) 13.12.2023 18:19:53 (UTC+3), идентификатор (uuid) 05480aaf-6012-43fd-8b4d-62e738ee4693».

Несмотря на доводы страхователя, указанные в возражении и представленные документы заинтересованным лицом принято оспариваемое Решение.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.2 ФЗ № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Ф3 № 125-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ, страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ч.4. ст. 26.21 ФЗ № 125-ФЗ).

В п. 1 ст. 198 АПК РФ указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (п. 4. ст. 198 АПК РФ).

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое Решение нарушает права и интересы заявителя, последний, в пределах установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ срока, подает настоящее заявление.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Заявителем 23.11.2023, то есть в течение установленного 3-х дневного срока были направлены заинтересованному лицу по его запросу от 21.11.2023 сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3, что подтверждается письмом ООО «Компания «Тензор» от 09.04.2024 № 0409105, являющейся разработчиком WEB-системы СБИС, скриншотом из системы СБИС, справкой о прохождении отчета ООО «Компания «Тензор». При этом за работоспособность системы отвечает ООО «Компания «Тензор». Однако, письмо ООО «Компания «Тензор» от 09.04.2024 № 0409105 может свидетельствовать лишь о том, что ответ заявителя обработан, то есть фактически прочитан заинтересованным лицом 13.12.2023 в 18:19:53, в то время как при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности в части регулярной авторизации заинтересованного лица в СБИС для проверки поступивших данных, ответ мог быть обработан - прочитан в установленный законодательством срок.

С учетом изложенного, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена п. 3 ст. 15.2 ФЗ № 255-ФЗ, в связи с чем оспариваемое Решение подлежит признанию недействительным.

В силу ч. 2 ст. 71 АПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд находит требования ООО «Аполло Констракшн» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 03.06.2024 г. № 772124400014404 о привлечении ООО «Аполло Констракшн» к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования подтверждены совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 75, 110, 165, 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 06.05.2024, вынесенное в отношении ГУП «Мосгортранс» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ГУП «Мосгортранс» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>) уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Э. Смирнова