Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А70-26225/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26225/2023
г. Тюмень
12 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2024 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Газпром энерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании представления от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.11.2023 ( в режиме онлайн);

от ответчиков – ФИО2 по доверенности от 01.04.2014;

установил:

ООО «Газпром энерго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) об оспаривании представления от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 06.05.2024 и отсутствие возражений сторон, 04.07.2024 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением в отношении Общества было вынесено постановление от 10.11.2023 № 03/4-536/2023 о назначении административного наказания. Согласно указанному постановлению Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

На основании положений ст. 29.13 КоАП РФ в отношении Общества также было вынесено представление от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Заявитель не согласен с представлением от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Завяленные требования мотивированы доводами об отсутствии события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Согласно п. 20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

С учетом изложенного выше настоящее дело рассматривается судом в порядке гл. 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса.

Как указывалось выше, постановлением Управления от 10.11.2023 № 03/4-536/2023 Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из материалов дела следует, что в связи с вынесением в отношении Общества постановления от 10.11.2023 № 03/4-536/2023 о назначении административного наказания Управлением также было вынесено представление от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Из содержания оспариваемого представления следует, что Управлением установлен факт привлечения Общества к административной ответственности на основании постановления от 10.11.2023 № 03/4-536/2023 о назначении административного наказания.

Причинами и условиями, способствующими совершению правонарушения Управление признало ненадлежащее исполнение Обществом требований природоохранного законодательства.

На основании положений ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ оспариваемым предписанием на Общество была возложена обязанность принять меры по устранению указанных выше причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Из материалов дела следует, что постановление Управления 10.11.2023 № 03/4-536/2023 о назначении административного наказания было обжаловано Обществом Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2023 постановление Управления 10.11.2023 № 03/4-536/2023 о назначении административного наказания было отменено, производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.01.2024 по делу № 7-12/2024, указанное выше решение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

Постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.05.2024 по делу № 16-2106/2024 указанные выше судебные акты оставлены без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В силу положений ст. 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, выносится по результатам рассмотрения конкретного административного дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что постановление от 10.11.2023 № 03/4-536/2023 о назначении административного наказания было отменено в судебном порядке, оспариваемое в рамках настоящего дела представление от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, также подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного выше, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным представление Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 10.11.2023 №03/4-536/2023 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в пользу ООО «Газпром энерго» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.