Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А67-4651/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А67-4651/2017
г. Томск
13 сентября 2017 года
(изготовление в полном объеме)

06 сентября 2017 года (оглашение резолютивной части)


Арбитражный суд Томской области в составе судьи  Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Советского района г. Томска (634029, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ОГРН <***>,  ИНН <***>, 659325, <...>) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 и статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, служебное удостоверение;

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: без участия (извещено); 



УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее по тексту – ООО «Шанс», Общество, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 29.06.2017 указанное заявление прокурора Советского района г. Томска принято, возбуждено производство по делу №А67-4651/2017.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Шанс» по месту осуществления деятельности по адресу: <...> в универмаге «Разноторг» по продаже товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантерейных изделий) выявлены нарушения требований  статьи 10 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», статей 7, 27, 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статей 9, 12 Технического регламента Таможенного союза: «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, пунктов 12, 15, 39 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 № 55, а именно: реализация товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантерейных изделий) осуществляется с нарушением требований технического регламента что свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, прокурор Советского района г. Томска (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее по тексту – ООО «Шанс», Общество, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 29.06.2017 указанное заявление прокурора Советского района г. Томска принято, возбуждено производство по делу №А67-4652/2017.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Шанс» по месту осуществления деятельности по адресу: <...> в универмаге «Разноторг» по продаже товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантерейных изделий)  выявлены нарушения требований ст.  7 Закона РФ №2300-1  от 07.02.1992 г.  «О защите прав потребителей», ст.ст. 28,46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 10 Технического регламента Таможенного союза: «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, а именно реализация товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантерейных изделий) осуществляется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 08.08.2017 дела №А67-4651/2017 и №А67-4652/2017 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера А67-4651/2017.

ООО «Шанс в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, каких-либо заявлений, ходатайств не представило; в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ООО «Шанс».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлениях, просил привлечь общество к административной ответственности.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Шанс» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю 19.02.2015 за ОГРН <***>,  присвоен ИНН <***>.

На основании задания Прокуратуры Томской области от 15.05.2017 № 07-11-2017 «О проверке исполнения законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности» и.о. прокурора Советского района г.Томска 06.06.2017 вынесено решение № 1-476в-2017 о проведении проверки в отношении ООО «Шанс» по месту осуществления деятельности по адресу: <...> в универмаге «Разноторг», по вопросам соблюдения и защиты прав потребителей, соблюдения требований законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности.

07.06.2017 старшим помощником прокурора Советского района г. Томска с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Томской области проведена проверка деятельности ООО «Шанс», по результатам которой составлен акт от 14.06.2017, содержащий указания на выявленные нарушения.

21.06.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки прокурором Советского района г. Томска в отношении  ООО «Шанс»  вынесены постановления:

- о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в котором зафиксировано нарушение требований  статьи 10 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», статей 7, 27, 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статей 9, 12 Технического регламента Таможенного союза: «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, пунктов 12, 15, 39 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 № 55, а именно:  на маркировке, сопровождающей швейные товары, отсутствовала информация о наименовании и местонахождении изготовителя уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; дате изготовления; отсутствовал единый знак обращения на рынке; отсутствовала информация о виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале. Нарушения установлены на следующие товары:  1) шорты женские торговой марки «M.F.R. S» арт. Н 550, 2 товарные единицы по цене 1199 руб.;   2) платье-рубашка торговой марки «Aimei» арт. 3207, 2 товарные единицы по цене 1199 руб.;  3) платье-туника торговой марки «XIVHOHGJAAJ» арт. 02, 2 товарные единицы по цене 1199 руб.;  4) рубашка женская, 3 товарные единицы по цене 1499 руб.;  5) платье женское торговой марки «Aimeite» арт. 5015, 2 товарные единицы по цене 899 руб.;  6) куртки мужские торговой марки «Fashion» арт. 8680, 2 товарные единицы по цене 2199 руб.; 7) куртки мужские торговой марки «Molake» арт. 17001, 2 товарные единицы по цене 2799 руб.; 8) брюки мужские торговой марки « Wenassis» арт. В 801, 3 товарные единицы по цене 1299 руб.;  9) брюки мужские торговой марки «Т&К» арт. xj028, 1 товарная единица по цене 1699 руб.; 10) брюки мужские торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 1899 руб.; 11) брюки мужские торговой марки « SBHWANG» арт. 8041, 4 товарные единицы по цене 1199 руб.; 12)  жилет мужской торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 289 руб.   Всего с нарушениями осуществлялась продажа 26-ти товарных единиц на общую сумму 39 574 руб.

Кроме того, на маркировке, сопровождающей кожгалантерейные изделия отсутствовала информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; дате изготовления; отсутствовал единый знак обращения на рынке; отсутствовала информация о наименование материала верха, указания по эксплуатации. Нарушения установлены на следующие товары: 1) Ремень из искусственной кожи 1 товарная единица по цене 150 руб.; 2) Ремень из натуральной кожи торговой марки «Diesel», 1 товарная единица по цене 1300 руб.; 3) Сумка-папка мужская, 1 товарная единица по цене 1800 руб.  Всего 3 товарных единицы на общую сумму 3250 руб.;

- о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, с указанием на то, что при розничной продаже товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантереи) допускаются нарушения требований ст.  7 Закона РФ №2300-1  от 07.02.1992 г.  «О защите прав потребителей», ст.ст. 28,46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 10 Технического регламента Таможенного союза: «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, а именно: розничная продажа непродовольственных товаров без предоставления потребителю необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, а именно: на момент проверки не была предоставлена товарно-сопроводительная документация на шорты женские торговой марки «M.F.R. S» арт. Н 550, 2 товарные единицы по цене 1 199 руб.; платье-рубашка торговой марки «Aimei» арт. 3207, 2 товарные единицы по цене 199 руб.; платье-тунику торговой марки «XIVHOHGJAAJ» арт. 02, 2 товарные единицы по цене 1 199 руб.; рубашку женская, 3 товарные единицы по цене 1 499 руб.; платье женское торговой марки «Aimeite» арт. 5015, 2 товарные единицы по цене 899 руб.; куртку мужскую торговой марки «Fashion» арт. 8680, 2 товарные единицы по цене 2 199 руб.; куртку мужскую торговой марки «Molake» арт. 17001, 2 товарные единицы по цене 2 799 руб.; брюки мужские торговой марки «Wenassis» арт. В 801, 3 товарные единицы по цене 1 299 руб.; брюки мужские торговой марки «Т&К» арт. xj028, 1 товарная единица по цене 1699 руб.; брюки мужские торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 1 899 руб.; брюки мужские торговой марки « SBHWANG» арт. 8041, 4 товарные единицы по цене 1199 руб.; жилет мужской торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 289 руб.; ремень из искусственной кожи 1 товарная единица по цене 150 руб.; ремень из натуральной кожи торговой марки «Diesel», 1 товарная единица по цене 1300 руб.; сумку-папку мужскую, 1 товарная единица по цене 1800 руб.

В порядке п. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дел об административных правонарушениях направлены прокурором Советского района г. Томска в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 и статей 14.45 КоАП РФ, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного  КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц,  от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 14.45 КоАП РФ определено, что реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствию техническим регламентам, без сопроводительной документации, также подлежит квалификации по статье 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие сопроводительной документации при реализации продукции фактически означает, что отсутствует сопроводительная документация, содержащая сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации  потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе наименование технического регламента или иное установленное   законодательством   Российской   Федерации   о   техническом регулировании   и   свидетельствующее   об   обязательном   подтверждении соответствия  товара  обозначение;   адрес  (место  нахождения),  фирменное наименование    (наименование)    изготовителя    (исполнителя,    продавца), уполномоченной организации    или    уполномоченного    индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей.

В силу части 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом   2 настоящей   статьи,   доводится   до   сведения потребителей  в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных  видов  товаров  (работ,  услуг). Информация  об  обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,   и   включает   в   себя   сведения   о   номере   документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно   п.п. 11, 15, 39   Правил   продажи   отдельных   видов   товаров, утвержденных Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести  до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора  товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;  цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными  актами  они  не  определены,  то  способами,  принятыми  для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе,   передаваемой   покупателю   вместе   с   товаром   (на   товаре, обительской    таре,    упаковке,    ярлыке,    этикетке,    в    технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия  из  меха и  обувь  до  подачи  в торговый  зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляетФедеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный      закон     №      184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,   эксплуатации,   хранения,   перевозки,   реализации   и   утилизации, данный   федеральный   закон  также   определяет  права  и   обязанности участников регулируемых законом отношений.

В      силу      пункта      1      статьи      46      Федерального      закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов   исполнительной   власти,   подлежат   обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом    1    статьи    36    Федерального    закона    №    184-ФЗ  предусмотрено,   что  за  нарушение  требований  технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно      пункту      3      статьи      7      Федерального      закона № 184-ФЗ технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки  соответствия  в  отношении  каждого  объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В   статье   27   Федерального   закона  №   184-ФЗ   предусмотрено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено    в    порядке,    предусмотренном    настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии», которым утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2012 № 596 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982» из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, исключены изделия швейные (код ОКП 850 000).

Данные поправки связаны с тем, что Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 принят Технический регламент  ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - Технический регламент), который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности, в том числе изделия швейные.

Вместе с тем, пунктом 3.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» до 01.07.2014 допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20.09.2010 № 386.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой  промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного за от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011), вступил в силу с 01.07.2012.

Согласно статьи 9 TP ТС 007/2011, маркировка продукции должна быть достоверной,    проверяемой,    читаемой    и    доступной    для    осмотра   и идентификации.   Маркировку   продукции   наносят   на   изделие,   этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование   страны,   где изготовлена продукция; наименование и местонахождение   изготовителя (уполномоченного  изготовителем    лица),     импортера,     дистрибьютора; наименование  и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения   на   рынке;   срок   службы   продукции   (при   необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: - вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; - модель; - символы по уходу за изделием; - инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна держать: - наименование материала верха; - модель; - указания по эксплуатации (при необходимости).

Информация   должна   быть   представлена   на   русском   языке   или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для  импортной  продукции  допускается  наименование страны,  где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с   использованием   латинского   алфавита.

В   соответствии   с требованиями  статьи 12 TP ТС 007/2011  продукция легкой промышленности, соответствующая  требованиям   настоящего   Технического   регламента   и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком   обращения   продукции   на  рынке   государств   -   членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза  при  ее  соответствии  требованиям  всех  технических  регламентов Таможенного   союза,   действие   которых   на   нее   распространяется   и предусматривающих   нанесение  данного   знака.   Единый   знак   обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Порядок принятия декларации о соответствии закреплен в статье 24 Федерального закона № 184-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Шанс» по месту осуществления деятельности по адресу: <...> в универмаге «Разноторг» по продаже товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантерейных изделий) выявлены следующие нарушения: на маркировке, сопровождающей швейные товары, отсутствовала информация о наименовании и местонахождении изготовителя уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; дате изготовления; отсутствовал единый знак обращения на рынке; отсутствовала информация о виде и массовой доле (процентном содержании) натурального и химического сырья в материале. Нарушения установлены на следующие товары:

1) шорты женские торговой марки «M.F.R. S» арт. Н 550, 2 товарные единицы по цене 1199 руб.;

2) платье-рубашка торговой марки «Aimei» арт. 3207, 2 товарные единицы по цене 1199 руб.;

3) платье-туника торговой марки «XIVHOHGJAAJ» арт. 02, 2 товарные единицы по цене 1199 руб.;

4) рубашка женская, 3 товарные единицы по цене 1499 руб.;

5) платье женское торговой марки «Aimeite» арт. 5015, 2 товарные единицы по цене 899 руб.;

6) куртки мужские торговой марки «Fashion» арт. 8680, 2 товарные единицы по цене 2199 руб.;

7) куртки мужские торговой марки «Molake» арт. 17001, 2 товарные единицы по цене 2799 руб.;

8) брюки мужские торговой марки « Wenassis» арт. В 801, 3 товарные единицы по цене 1299 руб.;

9) брюки мужские торговой марки «Т&К» арт. xj028, 1 товарная единица по цене 1699 руб.;

10) брюки мужские торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 1899 руб.;

11) брюки мужские торговой марки « SBHWANG» арт. 8041, 4 товарные единицы по цене 1199 руб.;

12)  жилет мужской торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 289 руб.

Всего с нарушениями осуществлялась продажа 26-ти товарных единиц на общую сумму 39 574 руб.

Кроме того, на маркировке, сопровождающей кожгалантерейные изделия, отсутствовала информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; дате изготовления; отсутствовал единый знак обращения на рынке; отсутствовала информация о наименование материала верха, указания по эксплуатации. Нарушения установлены на следующие товары:

1) Ремень из искусственной кожи 1 товарная единица по цене 150 руб.;

2) Ремень из натуральной кожи торговой марки «Diesel», 1 товарная единица по цене 1300 руб.;

3) Сумка-папка мужская, 1 товарная единица по цене 1800 руб.

Всего 3 товарных единицы на общую сумму 3250 руб.;

Согласно статье 2 Федерального закона № 184-ФЗ декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям   технических   регламентов;  подтверждение   соответствия документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе, потребителям в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Согласно статье 20 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (пункт 1). Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (пункт 2). Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации (пункт 3).

Из пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии», которым утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2012 N 596 «О внесении изменений в Постановление Правительства от 01.12.2009 N 982, из Единых перечней продукции исключена обувь.

Данные поправки связаны с тем, что с 01.07.2012 вступил в силу технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ("TP ТС 017/2011) Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности продукции легкой промышленности».

В силу пунктов 1, 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу статьи 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» подтверждение соответствия одежды осуществляется в форме декларации.

В силу приведенных норм права при продаже товара продавец обязан иметь сопроводительные документы на товар с указанием сведений о сертификате или декларацию о соответствии.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Шанс» по месту осуществления деятельности по адресу: <...> в универмаге «Разноторг» по продаже товаров легкой промышленности (мужской и женской одежды, кожгалантерейных изделий) выявлено, что розничная продажа непродовольственных товаров осуществляется без предоставления потребителю необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность его правильного выбора, а именно: на момент проверки не была предоставлена товарно-сопроводительная документация на шорты женские торговой марки «M.F.R. S» арт. Н 550, 2 товарные единицы по цене 1 199 руб.; платье-рубашка торговой марки «Aimei» арт. 3207, 2 товарные единицы по цене 199 руб.; платье-тунику торговой марки «XIVHOHGJAAJ» арт. 02, 2 товарные единицы по цене 1 199 руб.; рубашку женская, 3 товарные единицы по цене 1 499 руб.; платье женское торговой марки «Aimeite» арт. 5015, 2 товарные единицы по цене 899 руб.; куртку мужскую торговой марки «Fashion» арт. 8680, 2 товарные единицы по цене 2 199 руб.; куртку мужскую торговой марки «Molake» арт. 17001, 2 товарные единицы по цене 2 799 руб.; брюки мужские торговой марки «Wenassis» арт. В 801, 3 товарные единицы по цене 1 299 руб.; брюки мужские торговой марки «Т&К» арт. xj028, 1 товарная единица по цене 1699 руб.; брюки мужские торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 1 899 руб.; брюки мужские торговой марки « SBHWANG» арт. 8041, 4 товарные единицы по цене 1199 руб.; жилет мужской торговой марки «Fastion jeans» арт. 1056, 3 товарные единицы по цене 289 руб.; ремень из искусственной кожи 1 товарная единица по цене 150 руб.; ремень из натуральной кожи торговой марки «Diesel», 1 товарная единица по цене 1300 руб.; сумку-папку мужскую, 1 товарная единица по цене 1800 руб.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Шанс», осуществляя розничную продажу товаров легкой промышленности (мужская и женская одежда, кожгалантерея) в универмаге «Разноторг», расположенном по адресу: <...>, не обеспечило соблюдение вышеуказанных требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», Закона о защите прав потребителей, поскольку на реализуемые им товары легкой промышленности (швейные изделия, кожгалантерея) отсутствовала необходимая информация, а также товарно-сопроводительная документация и декларация соответствия, что образует состав административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 и статьей 14.45 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки от 14.06.2017 с приложением фотографий, постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2017, объяснением представителем ООО «Шанс» ФИО3 от 14.06.2017, договором аренды от 01.01.2016, и по существу не оспорен Обществом в ходе судебного разбирательства (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований, технических регламентов в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, наличие события и состава правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 и статьей 14.45 КоАП РФ, в действиях ООО «Шанс» подтверждается материалами дела; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ; указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях от 21.06.2017 в отношении ООО «Шанс» вынесены прокурором Советского района г. Томска в пределах предоставленных законом полномочий; их содержание соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ. Постановления вынесены в отсутствии представителя ООО «Шанс» при надлежащем извещении о времени и месте вынесения постановлений.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шанс»  не установлено.

Как следует из статьи 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области технического регулирования и законодательства в области защиты прав потребителей, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, следовательно, на момент рассмотрения дела данный срок не истек.

Оснований для применения положений о малозначительности правонарушения (с учетом обстоятельств его совершения) в данном случае не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Шанс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 и статьей 14.45 КоАП РФ, и назначения Обществу административного наказания.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Санкция статьи 14.45 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Статьей 4.1.1 КоАП предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Между тем, как следует из содержания положений указанной статьи КоАП, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна при наличии следующих условий: совершение правонарушения впервые, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание правовую квалификацию допущенных ООО «Шанс» правонарушений, суд приходит к выводу об их прямой связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, основания для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ отсутствуют.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Суд, оценив фактические обстоятельства данного дела, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной данными нормами, а именно, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Томской области (прокуратура Томской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск, расчетный счет: <***>, БИК 046902001, ОКТМО 69701000, ИНН <***>, КПП 702101001, л/счет <***>, КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Привлечь общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю 19.02.2015 за  ОГРН <***>,  расположенное  по адресу: 659325, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 и статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                                               Л.М. Ломиворотов