Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А62-3201/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.08.2021Дело № А62-3201/2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Хлебная мануфактура Ритейл" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 10.08.2020 № 076S19200004826

и по встречному заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Общества с ограниченной ответственностью "Хлебная мануфактура Ритейл" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 25 500 руб.

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Хлебная мануфактура Ритейл" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.08.2020 № 076S19200004826.

В обоснование Общество указало на самостоятельное выявление ошибки и принятие мер по ее устранению; наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске заявленные требования не признало, обратилось в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 25 500 руб.

Встречное исковое заявление принято судом к рассмотрению.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год не позднее 2 марта 2020г.

В установленный Законом № 27-ФЗ срок, 28.02.2020 Обществом представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Однако, как указало Общество, данный отчет не был принят программой, поскольку в отчестве одного из работников была допущена опечатка.

В июне 2020 заявителю стало известно о том, что программа не приняла отчет, в связи с чем 29.06.2020 Общество повторно направило сведения в Управление.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18200004109 от 03.07.2020, который направлен заказным письмом 03.07.2020. Возражений по акту в адрес Управления ПФР не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением ПФР принято решение № 076S19200004826 от 10.08.2020 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 25 500 руб.

Страхователю направлено требование № 076S01200004712 от 03.09.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в течении 10 дней с момента получения требования.

Требование направлено Обществу 07.09.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок; право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из анализа данных норм следует, что пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска указанного срока.

Заявитель в обоснование сроков обращения в суд с настоящим заявлением указывает на то, что 07.10.2020 обжаловало указанное решение Управления в арбитражный суд (дело №А62-8900/2020), 30.12.2020 судом вынесено определение о возвращении заявления ввиду не устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Юрист Общества уволился и не передал дело. Заявление было подано с соблюдением срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 № 271-О-О, положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта органа местного самоуправления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно материалам дела, оспариваемое решение вынесено 10.08.2020, с настоящим заявление Общество обратилось в суд 16.04.2021, то есть с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлено.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Общества.

Тот факт, что Общество ранее обращалось в суд с аналогичными требованиями и заявление было возвращено судом, не свидетельствует о соблюдении срока обращения в суд в рамках настоящего дела.

С учетом изложенного требования Общества о признании недействительным решения Управления удовлетворению не подлежат.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что на правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом статьи 17 Закона N 27-ФЗ и статьи 101.4 НК РФ, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней со дня выявления правонарушения для составления акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+1 месяц), 5 дней на отправку решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в законную силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на доставку требования, 10 дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании.

Управление, направляя встречное заявление 08.07.2021, пропустило срок на обращение в суд, поскольку предельный срок для обращения в суд истек 23.03.2021.

Управление ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока, указав, что ранее 20.10.2020 Обществом в арбитражный суд было подано заявление об оспаривании решении, которое впоследствии было возвращено судом. Обращаться в этот период с заявлением о выдаче судебного приказа Управление сочло нецелесообразным.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Частью 4 статьи 215 АПК ПФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Управления о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку Управление было лишено права и возможности обратиться в суд с заявлением в установленный 6-месячный срок, при этом факт обращения Общества с требованиями о признании решения недействительным таким препятствием не являлся. Каких-либо уважительных причин пропуска Управлением срока обращения в суд из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного требования Управления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы Общества на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. (чек-ордер от 29.09.2020) возлагаются на Общество.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Хлебная мануфактура Ритейл" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

В удовлетворении требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова