Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А62-2305/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

27.07.2021 Дело № А62-2305/2021

Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2021

Полный текст решения изготовлен 27.07.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ГеоПрофи" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 28" города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Смоленский промстройпроект" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконным протокола № П-ИМЗ-2021-002489-504 рассмотрения заявок на закупку и определения победителя, об обязании заключить договор на выполнение подрядных работ,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – директор (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ);

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.05.2021;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "ГеоПрофи" (далее – истец, «ГеоПрофи» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 28" города Смоленска (далее – ответчик, Учреждение, МБОУ «СШ № 28») о признании незаконным протокола № П-ИМЗ-2021-002489-504 рассмотрения заявок на закупку и определения победителя, и об обязании заключить с ООО «ГеоПрофи» договор на выполнение подрядных работ.

В обоснование требований истец сослался на неправомерное отклонение поданной им заявки на участие в закупке № ИМЗ-2021-002489-504 от 10.03.2021 на выполнение работ по обследованию строительных конструкций здания МБОУ «Средняя школа № 28» г.Смоленска, сведения о которой были размещены на сайте «Малые закупки Смоленской области».

Определением от 30.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Смоленский промстройпроект" (далее – третье лицо, АО «Смоленский промстройпроект».

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования не признаны. Возражая по заявленным требованиям, ответчик в отзыве указал, что на момент подписания протокола № П-ИМЗ-2021-002489-504 ООО «ГеоПрофи» имело СРО-П-042-05112009, выданное Ассоциацией саморегулируемых организаций «Балтийское объединение проектировщиков», в котором отсутствовали сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Следовательно, ООО «ГеоПрофи» не могло быть стороной договора подряда на выполнение работ по выполнению визуального и инструментального обследования здания школы, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров. Кроме того, в с 22.03.2021 членство ООО «ГеоПрофи» в СРО-П-042-05112009, выданному Ассоциацией саморегулируемых организаций «Балтийское объединение проектировщиков» прекращено, в связи с чем с истцом невозможно заключение названного договора.

Третье лицо отзыв на иск не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 данного закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 31.01.2018 N90-р/адм утвержден Регламент работы государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с использованием модуля "Малые закупки" автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (далее по тексту – Регламент).

Согласно разделу 1 настоящий Регламент устанавливает порядок действий, выполняемых государственными заказчиками Смоленской области, областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями в модуле "Малые закупки" автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области в процессе осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

В соответствии с подпунктом 5 раздела 2 Регламента малая закупка - совокупность действий по закупке товара, работы, услуги, осуществляемых государственными заказчиками Смоленской области, областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона в установленном настоящим Регламентом порядке и направленных на обеспечение нужд государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, областных государственных унитарных предприятий.

Сайт - портал для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://goszakupki.admin-smolensk.ru (подпункт 8 раздела 2 Регламента).

Согласно пункту 6.1 Регламента, при осуществлении малой закупки заказчик размещает на сайте сформированное в закрытой части модуля извещение о малой закупке, за исключением малых закупок, предметом которых являются товары, работы, услуги, указанные в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

В соответствии с пунктом 6.4 Регламента Извещение о малой закупке должно содержать:

- наименование и описание объекта малой закупки. В описании объекта малой закупки допускается использование указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент", либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

- краткое изложение условий контракта;

- информацию о количестве и месте доставки товара, месте выполнения работы или оказания услуги;

- информацию о сроках поставки товара, выполнения работы (оказания услуги) либо график выполнения работ (оказания услуг);

- начальную цену контракта;

- информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке;

- требования о необходимости представления участником малой закупки в составе заявки на участие в малой закупке иной информации и (или) документов в отношении объекта закупки (при необходимости).

К извещению о малой закупке прилагается проект контракта.

Извещение о малой закупке размещается заказчиком на сайте не менее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в малой закупке (пункт 5 Регламента).

Согласно пункту 7.1 Регламента, заявку на участие в малой закупке вправе подать любой участник малой закупки, зарегистрированный для работы в модуле.

В соответствии с пунктом 7.7 Регламента Заявка на участие в малой закупке должна содержать:

- предложение участника малой закупки о цене товара (работы, услуги);

- согласие участника малой закупки на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), указанных в извещении о малой закупке, на условиях, предусмотренных проектом контракта;

- сведения о наименовании товара с обязательным указанием модели и товарного знака (при наличии), наименовании производителя и конкретных показателей, позволяющих идентифицировать товар в качестве эквивалента, а также согласие поставить товар на условиях, предусмотренных проектом контракта (в случае если осуществляется закупка товара, в извещении о малой закупке которого в соответствии с абзацем третьим пункта 6.4 настоящего Регламента допускается поставка эквивалентного товара и участником малой закупки предлагается поставить эквивалентный товар);

- сведения о наименовании товара с обязательным указанием модели и товарного знака (при наличии), наименовании производителя, конкретные показатели товара, соответствующие конкретным показателям, указанным в извещении о малой закупке, а также согласие поставить товар на условиях, предусмотренных проектом контракта (в случае, если осуществляется закупка товара, в извещении о малой закупке которого не содержится указание на товарный знак);

- иную информацию и (или) документы в случае, если в извещении о малой закупке содержится требование о необходимости предоставления такой информации и (или) документов.

В силу пунктов 8.1 и 8.2 Регламента, по истечении срока подачи заявок на участие в малой закупке функционалом модуля заказчику предоставляется доступ к заявкам, поданным участниками малой закупки. Заказчик рассматривает поданные заявки на участие в малой закупке и определяет победителя.

Заказчик отклоняет заявку на участие в малой закупке в случаях, если:

- заявка не соответствует требованиям пункта 7.7 настоящего Регламента либо информация, указанная в заявке, не соответствует требованиям, указанным в извещении о малой закупке;

- предложенная в заявке цена товара (работы, услуги) превышает начальную цену контракта, указанную в извещении о малой закупке;

- участником малой закупки подано более одной заявки на закупку.

Отклонение заявок на участие в малой закупке по иным основаниям не допускается. Причины отклонения заявок на участие в малой закупке указываются заказчиком в протоколе.

Результаты рассмотрения заявок на участие в малой закупке и определение победителя оформляются протоколом. Протокол подписывается электронной подписью заказчика и размещается заказчиком на сайте в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в малой закупке.

Протокол должен содержать:

- уникальный идентификационный номер малой закупки;

- информацию о порядковых номерах заявок на участие в малой закупке;

- предложения о цене контракта, сделанные участниками малой закупки, ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в малой закупке;

- время и дату поступления заявки на участие в малой закупке;

- решение о соответствии (несоответствии) заявки на участие в малой закупке требованиям пункта 7.7 настоящего Регламента, а также всем требованиям, установленным в извещении о малой закупке;

- информацию об участнике малой закупки, с которым должен быть заключен контракт (пункты 8.7 – 8.9 Регламента).

Судом установлено, что 10.03.2021 на портале для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://goszakupki.admin-smolensk.ru заказчиком – МБОУ «СШ № 28» было размещено извещение № ИМЗ-2021-002489 о проведении малой закупки на выполнение проектных работ.

Начальная (максимальная) цена контракта – 600 000 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 15.03.2021 10:00:00.

Согласно пунктам 1.1, 2.2 приложенного проекта договора на выполнение проектных работ, его предметом является обследование объекта: «Капитальный ремонт здания школы (лит. А) МБОУ «СШ № 28» по адресу: <...>. Срок выполнения подрядчиком работ – в течение 5 рабочих дней после подписания договора (л.д.84-85).

В соответствии с пунктом 10 приложенного к проекту договора техническом заданию целью работ является выполнение обследования объекта с выдачей заключения по результатам обследования (ТЗК). Визуальное и инструментальное обследование выполнить в объеме, необходимом для разработки проектной документации на капитальный ремонт (л.д.83).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на закупку и определения победителя от 15.03.2021 № П-ИМЗ-2021-002489-504, до окончания срока подачи заявок были поданы 5 заявок. Заказчиком принято решение о соответствии заявки акционерного общества «Смоленский промстройпроект» (порядковый номер заявки – 1, дата и время подачи – 10.03.2021 11:41:34, цена предложения участника – 600 000 руб.) требованиям, установленным в извещении; о несоответствии заявок с порядковыми номерами 2-5, в том числе заявки ООО «ГеоПрофи» (порядковый номер заявки – 2, дата и время подачи - 12.03.2021 в 13:31:55, цена предложения участника – 356 000 руб.) требованиям, установленным в извещении о проведении закупки. Победителем признан участник закупки – акционерное общество «Смоленский промстройпроект».

Между МБОУ "СШ № 28" и АО "Смоленский промстройпроект" аключен договор № 2425 от 15.03.2021 на выполнение работ по обследованию объекта: «Капитальный ремонт здания школы (лит. А) МБОУ «СШ № 28» по адресу: <...> (л.д.50-55).

Указанный договор исполнен: между МБОУ "СШ № 28" и АО "Смоленский промстройпроект" подписан акт о приемке работ от 19.03.2021, накладная о передаче технического заключения по результатам обследования от 19.03.2021 № 91 (л.д.56, 57). Оплата работ в сумме 600 000 руб. произведена по платежному поручению № 313 от 21.04.2021 (л.д.89).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований названного Закона.

Частью 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее - договор подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено частью 2.1 статьи 47 Кодекса.

Согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства", работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий.

Таким образом, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, выполняемых по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, могут выполняться только членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Статьей 55.3 ГрК РФ определены следующие виды саморегулируемых организаций:

1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;

2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Согласно положениям статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда; саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса (часть 1); саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Как следует из материалов дела, на момент подписания протокола от 15.03.2021 № П-ИМЗ-2021-002489-504 ООО «ГеоПрофи» являлось членом саморегулируемой организации - Ассоциации саморегулируемых организаций «Балтийское объединение проектировщиков» (СРО-П-042-05112009; л.д.41-42). Также, истец является членом саморегулируемой организации - Ассоциация Саморегулируемая организация «МежРегионИзыскания» (СРО-И-035-26102012; л.д.80-81).

При этом, в представленных в материалы дела выписках из реестра членов саморегулируемой организации не указаны сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При таких обстоятельствах, ООО «ГеоПрофи» не соответствовало единым требованиям к участникам закупки, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем поданная им заявка обоснованно отклонена заказчиком.

В свою очередь, согласно представленной в материалы дела выписке из реестра членов саморегулируемой организации от 05.07.2021 № <***>-05072021-1573, АО "Смоленский промстройпроект" с 18.03.2019 является членом СРО Ассоциации в области инженерных изысканий «Саморегулируемая организация «Лига изыскателей» (СРО-И-013-25122009), имеет первый уровень ответственности (не превышает двадцать пять миллионов рублей) члена СРО по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В этой связи, вопреки доводам истца, у ответчика отсутствовали основания для отклонения заявки АО "Смоленский промстройпроект" ввиду несоответствия участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Также, согласно части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в частности, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные прав, в силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.10.2010 N 7171/10, конкурс, проведенный с нарушениями, повлиявшими на результат определения его победителя, может быть признан судом недействительным по иску надлежащего заинтересованного лица, которым среди его участников является тот, кто при отсутствии нарушений мог бы этот конкурс выиграть.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

Аналогичное правовое толкование дал Конституционный суд в пункте 2 определения от 16.07.2009 N 739-О-О.

Возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств - могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

Как следует из материалов дела, на момент подачи искового заявления (23.03.2021), закупка № ИМЗ-2021-002489-504 от 10.03.2021 на выполнение работ по обследованию строительных конструкций здания МБОУ «Средняя школа № 28» г.Смоленска была проведена, определен победитель и с ним 15.03.2021 заключен договор № 2425.

Указанный договор полностью исполнен: между МБОУ "СШ № 28" и АО "Смоленский промстройпроект" подписан акт о приемке работ от 19.03.2021, накладная о передаче технического заключения по результатам обследования от 19.03.2021 № 91 (л.д.56, 57). Оплата работ в сумме 600 000 руб. произведена по платежному поручению № 313 от 21.04.2021 (л.д.89)

Требований о признании недействительным заключенного по результатам спорной закупки договора истец не заявлял.

При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных истцом требований не приведет к реальному восстановлению положения и конечному, защищаемому в суде интересу ООО «ГеоПрофи», ввиду фактически полного исполнения договора в настоящее время.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 N 305-ЭС18-6679.

Поскольку по смыслу статьи 449 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ реализация права на обращение в арбитражный суд с иском должна повлечь восстановление нарушенных прав истца, а в данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела усматривается объективная невозможность этого, то избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов, при этом может привести к ущемлению прав и законных интересов иных участников экономического оборота.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований расходы истца по уплате государственной пошлины по делу возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ГеоПрофи" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья И.Л. Каринская