Решение от 12 февраля 2017 г. по делу № А56-88072/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88072/2016
13 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Салтыковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (620014, <...>; ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата государственной регистрации: 09.06.20212)

ответчик: Ассоциация строителей "Строительно-Индустриальное объединение" (адрес: Россия 188410, г.Волосово, Ленинградская область, Волосовский район, пр. Вингиссара д.17А,пом.8, ОГРН: 1127800010458);

о признании недействительным решения

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 03.02.2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным решения Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (далее – заинтересованное лицо, Ассоциация) об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства (в том числе с переходом в другую саморегулируемую организацию) и возвращении документов заявителю от 25 ноября 2016 года.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и, с согласия присутствующих в процессе представителей сторон, открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании, состоявшемся 30.01.2017, объявлен перерыв до 06.02.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, ООО «Каскад» 24.02.2015 принято в члены Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (выписка из протокола Заседания Совета Ассоциации от 24.02.2015).

ООО «Каскад» направило в адрес Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» уведомление от 15.11.2016 о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение», в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Решением от 25.11.2016 Ассоциация отказала в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации и возвратила документы заявителю.

Данное решение основано на том, что к уведомлению необходимо было приложить устав, учредительный договор (при его наличии), протокол избрания или назначения исполнительного органа, приказ о приеме на работу и вступлении в должность исполнительного органа, договор, заключенный между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного органа, выписку из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с данным решением Ассоциации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона указано, что под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В пункте 3 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ указано, что с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона Общество направило в адрес Ассоциации уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обосновывая возможность отказа в принятии такого уведомления, Ассоциация указывает на то, что в силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от «Об обществах с ограниченной ответственностью» определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций относится к компетенции общего собрания участников общества, решение которого Общество должно было приложить к спорному уведомлению.

Суд находит данную норму неприменимой к рассматриваемым правоотношениям, поскольку в данной норме говорится о принятии решения об участии в ассоциации, а не выходе из нее.

Также Ассоциация в отзыве на иск сослалась на Положение о контрольном комитете Ассоциации, в силу пункта 9.4 которого для подтверждения полномочий лица, подписавшего и направившего уведомление, член Ассоциации представляет документы, определяющие полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из Ассоциации в соответствии с законодательством РФ.

В рассматриваемом случае уведомление было подписано генеральным директором Общества, являвшимся членом Ассоциации. Предоставление вместе с уведомлением устава, учредительного договора (при его наличии), протокола избрания или назначения исполнительного органа, приказа о приеме на работу и вступлении в должность исполнительного органа, договора, заключенного между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного органа, выписки из ЕГРЮЛ не предусмотрено нормами Федерального закона № 191-ФЗ.

При этом, в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить:

1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

4. Документы саморегулируемой организации не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе № 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство.

Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Требование представления документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из Ассоциации в соответствии с законодательством РФ, является необоснованным. Уведомление о выходе Ассоциации подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе № 191-ФЗ, не содержится. Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России. Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

Фактически действия Ассоциации по отказу в принятии уведомления направлены на предупреждение последующего заявления Общества о перечислении своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую Общество переходит.

Довод Ассоциации о том, что при отказе принять уведомление Общества ею не были нарушены права и законные интересы Общества, судом отклоняется как необоснованный.

Как было указано выше, последствием уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, является право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

При принудительном прекращении членства в саморегулируемой организации, которое последует в отношении тех организаций, кто не прекратил членство в добровольном порядке, право на соответствующее перечисление своего взноса в компенсационный фонд утрачивается.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В качестве способа восстановления нарушенных прав, необходимость на указание которого установлена в пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд обязывает Ассоциацию принять спорное уведомление Общества.

Расходы заявителя по уплате госпошлины возмещаются ему за счет заинтересованного лица. Излишне плаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


признать недействительным решение Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» от 25.11.2016 об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение», в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, и возвращении документов заявителю, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каскад».

Обязать Ассоциацию строителей «Строительно-Индустриальное объединение» принять уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» о добровольном прекращении членства в Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение».

Взыскать с Ассоциации строителей «Строительно-Индустриальное объединение» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Каскад» 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку – ордеру от 15.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.С.Салтыкова