Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А84-2328/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2328/21
28 сентября 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Звягольской Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2014, ИНН: <***>, 299011, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2014, ИНН: <***>, 299001, <...>/2) о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии в судебном заседании:

представитель истца - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 13,

в отсутствии иных участников процесса,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» (далее – ответчик, ООО «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ») с требованиями:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 20.03.2009 за период с 01.12.2018 по 31.03.2020 в размере 1 168 815 руб. 10 коп., пеню за период с 01.12.2018 по 31.03.2020 в размере 1 123 510 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2018 по 31.03.2020 в сумме 236 392 руб. 18 коп., а всего 2 528 717 руб. 80 коп.;

- расторгнуть договор аренды №03/09-3 от 20.03.2009, зарегистрированный 29.05.2009 под номером №040966200006, предметом которого является аренда земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, общей площадью 1,5000 га, предоставленного для строительства и обслуживания производственно-складского комплекса;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок (кадастровый номер 91:01:073004:3) общей площадью 1,5000 га, предоставленный для строительства и обслуживания производственно-складского комплекса.

Определением от 19.04.2021 (полный текст определения изготовлен 26.04.2021) суд выделил из дела №А84-2705/2020 в отдельное производство требование (с учетом уточнения от 21.08.2020) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя задолженности по арендной плате за период с 01.12.2015 по 17.08.2020 в размере 2 173 746 руб. 42 коп., пени за период с 01.05.2016 по 17.08.2020 в размере 1 080 297 руб. 69 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2016 по 17.08.2020 в сумме 236 606 руб. 90 коп., а всего 3 485 651 руб. 01 коп.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 26.04.2021 исковое заявление принято к производству, судебное заседание по делу неоднократно откладывалось.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором указал на пропуск срока исковой давности по части требования, а также на неверный расчет истца.

Из материалов дела следует, что между ДИЗО (далее - арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» (далее - арендатор) 20.03.2009 заключен договор земельного участка № 03/09-3 с кадастровым номером

91:01:073004:3 общей площадью 1,5000 га., расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, предоставленного для строительства и обслуживания производственно-складского комплекса, зарегистрированный 29.05.2009 под№ 040966200006 (далее - Договор аренды).

В указанный договор Дополнительным соглашением от 31.01.2012 внесены изменения.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора срок аренды составляет 25 лет.

За период с 01.12.2015 по 17.08.2020 арендатор должен был внести арендную плату в размере 2 173 746 руб. 42 коп.

11.04.2020 ответчику направлено предупреждение с требованием погасить имеющуюся задолженность, а также с предложением расторгнуть договор.

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения ДИЗО за защитой нарушенного права посредством расторжения договора и освобождения земельного участка.

Правоотношения сторон являются обязательствами аренды, в связи с чем подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Земельным кодексом Российской Федерации, а также условиями заключенного договора.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством

о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право аренды земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктами 4.2, 4.4, 4.6, 4.10 заключенного договора стороны согласовали арендную плату, которая подлежит уплате ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующего за последним календарным днем отчетного периода (налоговой) месяца, на специальный бюджетный счет города по месту расположения земельного участка.

При этом стороны предусмотрели случаи изменения арендной платы.

Арендатором обязательства по внесению арендной платы согласно условиям Договора аренды не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего по расчетам истца образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.12.2015 по 17.08.2020 в размере 2 173 746 руб. 42 коп.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчик заявил об истечении срока исковой давности в отношении исковых требований по арендной плате по июль 2017 включительно.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права но иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29 сентября 2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Таким образом, суд, согласно положениям статей 196, 200, 202 ГК РФ, принимая во внимание дату предъявления иска (11.06.2020) и положения Договора о сроках возникновения у арендодателя права требования, а также исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018 по делу № 305-ЭС18-8026, суд применяет последствия истечения срока исковой давности относительно требований истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в отношении требований за период по июль 2017 года, ввиду чего исковые требования о взыскании арендной платы с 01.12.2015 по июль 2017 года удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены по истечении срока исковой давности.

Рассмотрению подлежат требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с августа 2017 года по июль 2020 года.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ).

Размер арендной платы за пользование земельным участком также является регулируемым, что соответствует требованиям части 4 статьи 22, статьи 65 ЗК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (статья 632 Гражданского кодекса Украины, статей 2, 19 Закона Украины «О плате за землю»).

Таким образом, исходя из толкования вышеприведенных норм, плата за пользование земельным участком, установленная в договоре, заключенном до 21.03.2014, находится в прямой зависимости от установленной нормативной денежной оценки земли, и потому изменение данной оценки влечет пересмотр размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

При этом цена аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, является регулируемой и подлежит определению с учетом фиксированной ставки арендной платы, устанавливаемой компетентными органами государственной (муниципальной) власти.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Согласно пунктам 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении» к исключительной компетенции городского совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.

Севастопольским городским Советом принято решение от 20.12.2011 № 2163 «Об утверждении технической документации по нормативно - денежной оценке земель в административных границах города Севастополя и введения ее в действие» (далее - Решение № 2163).

В соответствии с пунктом 2 Решения № 2163 нормативную денежную оценку земель в административных границах города Севастополя определено ввести в действие с 01.01.2012.

Поскольку размер аренды в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. В связи с этим внесение изменений в договор не требуется.

В силу положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ и правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-П (с учетом внесенных изменений согласно Постановлению Правительства Севастополя от 01.04.2016 № 258-ПП) с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утверждены постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП. Согласно пункту 6 данного постановления оно вступает в силу с 01.01.2019.

Изложенное соответствует положениям статьи 15 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», согласно которым акт об утверждении кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки.

Утвержденные по состоянию на 01.01.2015 постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 № 515 «Об утверждении нормативной цены земли» результаты определения нормативной стоимости земельных участков, подлежат применению только до 1 января года, следующего за годом утверждения на территории города Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков (пункт 1 данного постановления).

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельных участков, определенная на основании Результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП, подлежит применению с 01.01.2019.

При этом в период с 01.01.2019 по 19.04.2019 (дата вступления в силу Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП) новые результаты определения кадастровой стоимости следует применять с учетом Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя, утв. постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП.

Указание в пункте 2.1 данного Порядка на необходимость принятия в соответствующей формуле нормативной цены земельного участка не препятствует в период с 01.01.2019 по 19.04.2019 применять новую кадастровую стоимость, поскольку правовая природа нормативной цены и кадастровой стоимости земельных участков аналогична (экономически обоснованный размер стоимости земельного участка, установленный в публичном порядке для целей правильного определения платежей за пользование земельным участком).

В силу пункта 4.1 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя, утв. постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП, применять который необходимо с 01.01.2019, при заключении договора аренды земельного участка предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Так как новый размер кадастровой стоимости, подлежащий применению с 01.01.2019 является экономически актуальным, применение к нему корректирующего коэффициента, инфляции недопустимо.

Принимая во внимание, изложенное выше, проверив расчет арендной платы, представленный Департаментом за 2019 год, суд пришел к выводу о необходимости его корректировки.

Годовая арендная плата в 2019 году составляет 993 732 руб.

Таким образом, задолженность ответчика за период с августа 2017 по июль 2020 составляет 2 035 280 руб. 67 коп.

Истец в соответствии с п. 4.8 договора начислил ответчику пени в сумме 1 080 297 руб. 69 коп. за период с 01.05.2016 по 17.08.2020.

Согласно поименованному пункту договора за несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины.

В силу пункта 16.4.1 Закона Украины от 21.12.2000 N 2181-III "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" пеня насчитывается на сумму налогового долга (включая сумму штрафных санкций при их наличии) из расчета 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины, действующей на день возникновения такого налогового долга или на день его (его части) погашения, в зависимости от того, которая из величин таких ставок является большей, за каждый календарный день просрочки в его уплате.

Вместе с тем, этот Закон Украины утратил силу 01.01.2011 в связи с принятием Налогового кодекса Украины.

Согласно статье 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Однако действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Заявляя исковые требования о взыскании пени, установленной утратившим силу нормативным актом, истец в нарушение статьи 450 ГК РФ в одностороннем порядке пытается внести изменения в условия договора, что противоречит действующим положениям гражданского законодательства Российской Федерации об аренде. Такой подход также нашел подтверждение в постановлении Арбитражного Суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу № А83-3705/2015.

Таким образом, истцом насчитаны штрафные санкции, на основании Закона Украины, который с 01.01.2011 утратил силу, при этом, применена учетная ставка НБУ. Поскольку действующим законодательством определен порядок перерасчета арендной платы и сумм штрафных санкций, возникших до 31.12.2014 в рубли, то базой для начисления каких-либо штрафных санкций может выступать лишь сумма, указанная в рублях. Поэтому начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.

В этой связи иск в части пени подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Департамент просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2016 по 17.08.2020.

Суд, с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой данности, а так же корректировки расчета арендной платы за 2019 год, проверив расчет истца, пришёл к выводу о необходимости его корректировке.

По расчету суда сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на задолженность с августа 2017 по август 2020, составляет 238 023 руб. 64 коп.

Согласно статьям 4, 41, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право формирования требований, их предмета, основания и размера принадлежит исключительно истцу.

Поскольку, как предусмотрено статьям 4, 41, 125 АПК РФ, право формирования требований, их предмета, основания и размера исковых требований подлежит исключительно истцу, и суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований, то взысканию подлежит заявленная Департаментом сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 231 606 руб. 90 коп.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить в части.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2014, ИНН: <***>, 299001, <...>/2) в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2014, ИНН: <***>, 299011, <...>) 2 266 887 руб. 57 коп., из которых: 2 035 280 руб. 67 коп. – задолженность по арендной плате; 231 606 руб. 90 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МОРСЕВТОРГ ИНВЕСТ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2014, ИНН: <***>, 299001, <...>/2) в доход федерального бюджета 34 334 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.С. Звягольская