Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А41-77118/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77118/24
15 октября 2024 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи С.Л. Лукьянова при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ФИО1 (ИНН. 503403831832) к

Судебному приставу- исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области, Врио начальнику отдела-старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области (ОГРН. 1047727043550, ИНН. 7727270309)

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Арт Фэктори Групп Продакшн» (ОГРН. 1115034000157, ИНН. 5034041639)

Администрация городского округа Коломна (ОГРН.1215000024018, ИНН.5022062384)

о признании незаконными действий (бездействия),

при участии: представителя заявителя ФИО5 по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу- исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 (далее – СПИ ФИО2) ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области (далее - Орехово-Зуевское РОСП), врио начальнику отдела-старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 (далее – ФИО4) ГУ ФССП России по Московской области с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер по вопросу возвращения исполнительского сбора ФИО1 в установленный законом срок.

2. Возложить на Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области (в лице старшего судебного пристава) обязанность организовать принятие мер по возврату ФИО1 исполнительского сбора в размере 88 рублей 38 копеек, взысканного в рамках исполнительного производства № 69134/18/50029-ИП.

Дело рассмотрено в порядке ст.156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей заявителя, заинтересованных лиц, и 3-го лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не представивших отзыва и материалов исполнительного производства, письменных пояснений относительно заявленных требований.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Как следует из материалов дела и установлено судом 08.10.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-18490/17 возбуждено исполнительное производство № 69134/18/50029-ИП в отношении ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» о взыскании задолженности в размере 70 810 руб. 43 коп., пени в сумме 5 110 руб. 36 коп.в пользу Администрации городского округа Коломна.

10.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области в рамках исполнительного производства № 69134/18/50029-ИП вынесено постановление о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В счет уплаты указанного исполнительского сбора из взысканных с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» по другому исполнительному производству денежных средств удержана сумма в общем размере 88,38 руб., которая платежными поручениями №№ 499528,499545 от 20 августа 2018 г. перечислена на лицевой счет ГУФССП России по Московской области, открытый в УФК по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.09.2023 по делу № А41-6184/263 постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области от 10.12.2018 о взыскании с ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» исполнительского сбора по исполнительному производству № 69134/18/50029-ИП отменено.

Как следует из договора цессии от 19.12.2023 №04-12/23-УПТ право требования возврата исполнительского сбора по исполнительному производству № 69134/18/50029-ИП -ИП перешло от ООО «Арт Фэктори Групп Продакшен» к ФИО1 (уведомление о переходе права требования возврата исполнительского сбора направлено в адрес Орехово-Зуевского РОСП 06.03.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80111193293141).

06.03.2024г. ФИО6 направил в Орехово-Зуевский РОСП заявление о возврате суммы исполнительского сбора в размере 88,38 руб., взысканного в рамках исполнительного производства № 69134/18/50029-ИП.

Заявление ФИО1 получено Орехово-Зуевским РОСП 14.03.2024г., что подтверждается почтовой квитанцией с идентификатором 80111193293141 и отчетом об отслеживании указанного отправления.

В связи с невозвращением исполнительского сбора, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения Российской Федерации) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (пункт 3 части 10 статьи 112 Закон об исполнительном производстве).

Частью 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее - Правила возврата должнику исполнительского сбора).

Согласно пункту 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора исполнительский сбор также возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил возврата должнику исполнительского сбора).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 550 возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа ФССП) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов РФ в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в орган Федерального казначейства.

Согласно пункту 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Приказом Минфина России от 27.09.2021 №137н утверждены Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей.

Администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации им Заявления на возврат, осуществляет проверку: соответствия Заявления на возврат требованиям пунктов 7 и 8 Общих требований; факта зачисления платежа; наличия права на возврат денежных средств; соответствия требованиям ограничения возврата денежных средств, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии) (пункт 9 Общих требований).

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу пункта 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 550 от 21.07.2008 установлен порядок возврата исполнительского сбора, при этом из материалов дела следует, что заявителем указанные требования выполнены.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.2008 № 419-О-П разъяснено, что наличие вступившего в законную силу судебного акта, установившего отсутствие оснований для применения данной санкции (уплаты исполнительского сбора), предполагает обязанность соответствующих органов государства по восстановлению нарушенного права, то есть сумма исполнительского сбора подлежит возврату заявителю.

Материалами дела подтверждается направление ФИО1 в Орехово-Зуевский РОСП заявления о возврате суммы исполнительского сбора 88,38 руб., по исполнительному производству № 69134/18/50029-ИП.

Из материалов дела следует, что заявление получено РОСП 14.03.2024 (идентификатор 80111193293141).

Вместе с тем, денежные средства, удержанные в качестве исполнительского сбора, ФИО1 на момент рассмотрения спора арбитражным судом не возвращены.

При таких обстоятельствах суд усматривает бездействие должностного лица РОСП, которое выражается в непринятии мер по возвращению ФИО1 исполнительского сбора.

Такое бездействие Орехово-Зуевского РОСП, выразившееся в непринятии мер по вопросу возвращения исполнительского сбора ФИО6 в установленный законом срок, не соответствует действующему законодательству, нарушает его права.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем, со стороны Орехово-Зуевского РОСП ГУ ФССП по Московской области не представлены доказательства отсутствия незаконного бездействия в части невозврата исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из положений п. 3 ч.4 ст.201 АПК РФ на должностных лиц Орехово-Зуевского РОСП в лице старшего судебного пристава возлагается обязанность по принятию мер по возврату ФИО6 исполнительского сбора в размере 88,38 руб., взысканного в рамках исполнительного производства № 69134/18/50029-ИП.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер по возвращению исполнительского сбора по исполнительному производству № 69134/18/50029-ИП ФИО6 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц Орехово-Зуевского РОСП ГУ ФССП России по Московской области (в лице старшего судебного пристава) устранить допущенные нарушения прав путём принятия мер по возврату ФИО1 исполнительского сбора в размере 88 рублей 38 копеек, взысканного в рамках исполнительного производства № 69134/18/50029-ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья С.Л. Лукьянов