Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А60-43500/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-43500/2017
14 ноября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Ю. Пайлеваняном рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Заречный к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности РФ отсутствующим и признании права долевой собственности городского округа Заречный,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 21.08.2017,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности от 11.11.2016.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные документы.

Истец просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0701003:236 с местоположением: Свердловская область, г. Заречный, <...> отсутствующим; признать право долевой собственности городского округа Заречный в размере 91/100 на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0701003:236, с местоположением: Свердловская область, г. Заречный, <...>.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

Истец представил возражения на отзыв.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", на основании Решения малого совета Белоярского Районного Совета народных депутатов от 29.06.1993 № 59 «О передаче объектов муниципальной собственности Белоярского района в муниципальную собственность г. Заречного», постановления Главы муниципального образования «Город Заречный» от 30.12.2003 № 1222-П «О принятии объектов муниципальной собственности Белоярского района в муниципальную собственность муниципального образования «Город Заречный» здание сельского совета (новое) с. Мезенское принято в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, с 1993 года по настоящее время в здании располагается Управление сельской территории городского округа Заречный.

В силу части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок под зданием является муниципальной собственностью городского округа Заречный.

На основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Свердловской области от 28.03.2013 № 120-П городской округ Заречный передал безвозмездно в федеральную собственность нежилые помещения здания площадью 71,6 кв.м, для передачи в оперативное управление Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 32».

24.06.2015 городской округ Заречный на основании Решения малого совета Белоярского Районного Совета народных депутатов от 29.06.1993 № 59 «О передаче объектов муниципальной собственности Белоярского района в муниципальную собственность г. Заречного» зарегистрировал право муниципальной собственности на нежилые помещения площадью 747,8 кв.м., расположенные по адресу: Свердловская область, г. Заречный, <...> , что подтверждает Выписка из ЕГРП от 21.07.2017.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в администрацию городского округа Заречный 26.12.2016 представлен для подписания Договор аренды земельного участка площадью 1307 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:42:0701003:236, с местоположением: Свердловская область, г. Заречный, <...>, с разрешенным использованием: административная застройка (административное здание Управления сельской территории), далее - земельный участок.

Из приложенного к Договору аренды земельного участка кадастрового паспорта, администрации городского округа Заречный стало известно, что 22.10.2015 за РФ зарегистрировано право собственности на весь земельный участок, расположенный под зданием.

Ссылаясь на данное обстоятельство, истец просит признать отсутствующим право собственности ответчика на спорный земельный участок.

Возражая против иска, ответчик указал, что на земельном участке с кадастровым номером 66:42:0701003:236 расположено здание, помещения в котором находятся в государственной и муниципальной собственности, возможность передачи в муниципальную собственность доли в праве собственности на земельный участок действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с чем, ответчик просит в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (соответствующая правовая позиция сформулирована и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Таким образом, требования о признании права отсутствующим могут быть рассмотрены при наличии юридического факта регистрации титула уполномоченного органа.

Избранный истцом способ защиты права применяется в том случае, если истец считает себя собственником имущества, право собственности на которое зарегистрировано за иным лицом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 13 названной статьи права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и постановления Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из этого, оспаривание зарегистрированного права собственности Российской Федерации предполагает оспаривание оснований для его возникновения.

При этом должны приниматься во внимание обстоятельства приобретения самим истцом права собственности на земельный участок (в качестве доказательства наличия у истца нарушенного права).

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пл. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности; общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества» которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

В нарушение вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства и права муниципальной собственности на землю, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области 22.10.2015 было зарегистрировано право единоличной собственности РФ на весь земельный участок.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено следующее: отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ. В силу изложенного собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр). При рассмотрении споров о размере доли следует учитывать, что исходя из существа указанных отношений соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений. При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это. Аналогичная правовая позиция высказана в п. 38 (пример 2) Обзора практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013).

Таким образом, Российской Федерации и городскому округу Заречный на праве долевой собственности принадлежит общее имущество здания по адресу: Свердловская область, г. Заречный, <...>. Размер долей, пропорционально площади находящихся в собственности помещений, составляет 91/100 ГО Заречный, 9/100 РФ (помещения площадью 747,8 кв. м. и 71,6 кв. м. соответственно).

Законодательство не содержит прямого запрета на приобретение муниципальным образованием земельных участков в долевую собственность.

Регистрация права единоличной собственности за иным лицом препятствует оформлению права собственности истца на спорный земельный участок.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (п. 4 ст. 244 ГК РФ).

Основным принципом земельного законодательства в силу норм п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0701003:236 с местоположением: Свердловская область, г. Заречный, <...> отсутствующим;

Признать право долевой собственности городского округа Заречный в размере 91/100 на земельный участок с кадастровым номером 66:42:0701003:236, с местоположением: Свердловская область, г. Заречный, <...>.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Г. Италмасова