Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А78-9008/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9008/2017
г.Чита
09 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 09 октября 2017 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ПлатежСервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка – детскому саду «Березка» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора теплоснабжения путем принятия приложения №2 к муниципальному контракту от 27.02.2017 №58 т/пс в редакции истца,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) акционерного общества «Тепловодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) администрации городского поселения «Новочарское» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3) администрации муниципального района «Каларский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 10.07.2017 года №79/ПС;

от третьего лица-1 – ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2017;

от ответчика, третьих лиц-2,3 – представители не явились.


Общество с ограниченной ответственностью "ПлатежСервис" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка – детскому саду «Березка» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении муниципального контракта теплоснабжения, путем принятия приложения №2 к муниципальному контракту от 27.02.2017 №58 т/пс в редакции истца следующего содержания:

АКТ о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям теплоснабжения.


Акционерное общество «Тепловодоканал», именуемое в дальнейшем «Энергоснабжающая организация», от имени которого действует Общество с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис», именуемое в дальнейшем ((Агент», в лице Генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, во исполнение агентского договора № 12/10 от 30.06.2010 г., с одной стороны, и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад «Березка», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице директора ФИО5, действующей на основании Устава, с другой стороны, установили:

Считать линию, проходящую на схеме, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между АО «Тепловодоканал» и абонентом.

Водоотводы и задвижки до обозначенной линии принадлежат АО «Тепловодоканал», после линии абоненту.

Сеть теплоснабжения от здания потребителя до обозначенной линии принадлежит абоненту, после линии принадлежит АО «Тепловодоканал».


Требования истца указаны с учетом уточнения иска, принятого судом определением от 22.08.2017.

Определениями суда от 31.07.2017, 22.08.2017, 11.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Тепловодоканал», администрация городского поселения «Новочарское», администрация муниципального района «Каларский район».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленного иска.

Представитель АО «Тепловодоканал» поддержал позицию истца.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, согласно отзыву на иск просит отказать в заявленных требованиях и признать границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон на стене здания детского сада.

Администрация городского поселения «Новочарское» письменных пояснений суду не представила.

Администрация муниципального района «Каларский район» представила письменные пояснения, поддержав позицию ответчика.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «Тепловодоканал» оказывает услуги теплоснабжения на территории муниципального образования муниципального района «Каларский район», приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края №549 от 30.11.2015 для общества установлены тарифы на тепловую энергию на период с 2016 по 2018 годы.

30.06.2010 между ОАО «Тепловодоканал» (принципал) и ООО «ПлатежСервис» (агент) заключен агентский договор на организацию продаж №12/10, по условиям которого агент по поручению принципала от своего имени, но за счет принципала совершает сделки, осуществляет юридические и иные действия по организации продаж юридическим лицам, потребителям принципала тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения на территории следующих населенных пунктов, но не ограничиваясь перечисленным: п.Чара, п.Новая Чара, п.Куанда, п.Икабья. Также агент осуществляет действия и мероприятия, направленные на взыскание (оплату) дебиторской задолженности, возникшей у потребителей перед принципалом при исполнении договоров, указанных в п.2.1.3 договора.

За выполнение обязательств, указанных в п.1.1 договора, принципал обязуется выплатить агенту вознаграждение в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В числе обязанностей агента указано заключение с потребителями от своего имени договоров на отпуск и потребление тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 2.1.3).

27.02.2017 истец (потребитель), действующий на основании упомянутого агентского договора, подписал проект муниципального контракта №58 т/с теплоснабжения в горячей воде с ответчиком (потребителем).

Предметом контракта является поставка тепловой энергии в горячей воде на объект потребителя: здание детского сада, расположенное по адресу: <...>.

Контракт со стороны ответчика не подписан, представлен протокол разногласий от 25.04.2017 (т.1 л.д.59) в том числе в части приложения №2 к контракту - акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Предметом спора является участок сетей теплоснабжения от теплового колодца №48 до здания детского сада.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, указал, что приложение №2 к контракту необходимо принять в редакции истца, а именно установить границу раздела балансовой принадлежности согласно линии, указанной на схеме, и считать балансовой принадлежностью ответчика участка сети теплоснабжения от теплового колодца ТП-48 до здания детского сада, а сети теплоснабжения за тепловым колодцем ТП-48 (с учетом задвижек и водоотводов) считать балансовой принадлежностью АО «Тепловодоканал».

Ответчик полагает, что до здания детского сада балансовая принадлежность сети теплоснабжения относится на истца.


Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Между сторонами возникли разногласия при заключении муниципального контракта теплоснабжения.

Ответчик по организационно-правовой форме является бюджетным учреждением.

Истец указывает, что при заключении контракта действовал на основании агентского договора с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе муниципальный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В статье 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при которых заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт или иную гражданско-правовую сделку только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Так, в пункте 8 части 1 статьи 93 закона №44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются § 6 главы 30 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пункта 1 статьи 548 ГК РФ следует, что нормы Гражданского кодекса об энергоснабжении (статьи 539-547 ГК РФ) применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1 и 2 статьи 539 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Положения о договоре теплоснабжения предусмотрены в статье 15 названного Закона.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В пункте 11 части 1 статьи 2 и пункте 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией. К теплоснабжающим организациям также относятся коммерческие организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности реализацию приобретенной тепловой энергии.

Исходя из этих особенностей в качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее у другого лица с целью возмездной передачи потребителям.

Из материалов дела следует, что ОАО «Тепловодоканал» является собственником тепловых сетей, расположенных в п.Новая Чара протяженностью 44 351,8 м (выписка из ЕГРП по состоянию на 25.12.2013), соответственно, является теплоснабжающей организацией.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять, в том числе существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом о теплоснабжении постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила №808).

Правила №808 устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (пункт 1 Правил №808).

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил №808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абзац третий пункта 2 Правил №808).

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил №808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Правил №808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307).

Соответственно, указанный документ должны быть составлен с участием теплоснабжающей или теплосетевой организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии и потребителем (лицо, объект которого присоединяется к системе теплоснабжения).

ООО «ПлатежСервис» не является теплоснабжающей организацией и действует на условиях агентского договора, который не содержит передачу прав теплоснабжающей организации на определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 2.1.3 агентского договора АО «Тепловодоканал» поручило ООО «ПлатежСервис» заключать по поручению договоры теплоснабжения, который не включает в себя согласование границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в тепловых сетях.

Избранный способ защиты возможен при нарушении или оспаривании права самого истца и целью иска должно являться восстановление его прав.

Из спорного акта, являющегося приложением №2 к контракту, следует, что иск заявлен в интересах не самого истца, а в интересах АО «Тепловодоканал», поскольку истец просит суд определить балансовую принадлежность за АО «Тепловодоканал»

АО «Тепловодоканал», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не заявило самостоятельных требований относительно рассматриваемого иска и согласования границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Такой спор может быть разрешен с участием теплоснабжающей организацией и потребителя как сторон данного акта.

Суд приходит к выводу, что ООО «ПлатежСервис» является ненадлежащим истцом по заявленному требованию.

В иске надлежит отказать.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца, как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истцу при обращении в суд предоставлен зачет уплаченной государственной пошлины в сумме 6 005 рублей 05 копеек (т.1 л.д.9-10).

Государственная пошлина за рассмотрение заявленного неимущественного требования составляет 6 000 рублей и относится на истца в связи с отказом в иске, остальная часть возвращается истцу как излишне уплаченная на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.


Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПлатежСервис» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 рублей 05 копеек.




На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.





Судья А.А. Артемьева