Решение от 11 августа 2024 г. по делу № А32-17618/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-06

веб-сайт: www.krasnodar.arbitr.ru

электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Краснодар

«12» августа 2024 года


  Дело № А32-17618/2021


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С. при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Зубарёвой З.А., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, зал № 802 дело по заявлению: ИП ФИО1, г. Подольск, Московская область (ИНН <***> ОГРНИП <***>), к ПАО «ТНС энерго Кубань», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Кубань»,

об обязании произвести перерасчет количества потребленной электроэнергии за период с август 2020 по январь 2021 года в соответствии с п.п. 140, 188 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 ввиду неисправности установленного 24.07.2020 года прибора учета СЕ - 303 заводской номер 010298073000491 и признании незаконными действия по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на территории базы отдыха «Прибой» в ст. ФИО2, Темрюкского района Краснодарского края,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО «ТНС энерго Кубань» с иском об обязании произвести перерасчет количества потребленной электроэнергии за период с август 2020 по январь 2021 года в соответствии с п.п. 140, 188 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 ввиду неисправности установленного 24.07.2020 года прибора учета СЕ - 303 заводской номер 010298073000491 и признании незаконными действия по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на территории базы отдыха «Прибой» в ст. ФИО2, Темрюкского района Краснодарского края.

Представители лиц, участвующих в деле, явку не обеспечили, ввиду чего дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Судом установлено следующее.

Между ПАО «ТНС энерго Кубань» (гарантирующий поставщик, ГП) и ИП ФИО1 заключен договор энергоснабжения от 07.06.2013 № 911513, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных Договором.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно требований пункта 1 статьи 541 ГК РФ, гарантирующий поставщик обязан подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Договора, Потребитель обязан своевременно оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность).

В соответствии с п 4.5. количество поданной электрической энергии (мощности) в точке поставки Потребителя определяется расчетным способом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в следующих случаях:

- непредставления показаний прибора учета в установленные сроки;

- отсутствия расчетного прибора учета, неисправности, утраты или истечения срока межпроверочного интервала прибора учета, либо его демонтажа в связи с проверкой, ремонтом или заменой.

В соответствии с п. 5.2. оплата по Договору производится в следующем порядке:

- до 10-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) в размере 30 % стоимости подлежащего оплате объёма покупки электрической энергии (мощности) указанного периода;

Пунктом 5.3. предусмотрено, что фактически потреблённая электрическая энергия (мощность) оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.  

В соответствии с п. 3.2.5. Потребитель обязан обеспечить оборудование точек поставки приборами учета, соответствующими установленным законодательством РФ требованиям для данной категории Потребителей, а также их допуск в эксплуатацию и эксплуатацию на протяжении всего срока службы.

Также пунктом 3.2.8. Договора предусмотрена обязанность Потребителя поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему приборы учета электрической энергии и мощности.

Пунктом 3.2.16. предусмотрено, что Потребитель обязан незамедлительно сообщать Сетевой организации (Владельцу объектов электросетевого хозяйства) обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушении защитных и опломбированных устройств.

11.12.2020 актом № 120152900 специалистом ПАО «Россети Кубань» выявлен факт неисправности счетчика: при отключенной нагрузке присутствует импульс счета нагрузки.

Согласно технического акта ЗИП «Энрегомера» филиала АО «Электротехнические заводы «Энергмера» от 26.04.2021 № 152/150 (прилагается) возможно предположить, что на 21.11.2020 в счетчике был дефект «самоход». Определить более точно период и время возникновения дефекта «Самоход» не представляется возможным.

В соответствии с п. 140 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения №442) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Прибор учета снят с расчетов 11.12.2020. Расчет за декабрь 2020 выполнен исходя из показаний прибора учета за ближайший расчетный период ноябрь 2020, т.к. за аналогичный расчетный период предыдущего года (декабрь 2019) применялся расчетный способ определения объёма отпущенной электроэнергии в связи с тем, что показания прибора учета потребителем поданы не были, т.е. показания расчетного прибора учета отсутствовали. 

29.01.2021 установлен новый прибор учета. При расчёте отпущенной электроэнергии за январь 2021 применялся расчётный способ, исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года (январь 2020).

Объём отпущенной электроэнергии за период с августа 2020 по ноябрь 2020 был определён по показаниям расчётного прибора учёта.

По требованиям о признании незаконными действия по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии.

В соответствии с абз. «а» п. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждёнными ПП РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

Гарантирующий поставщик в соответствии с п. 3.3.2. Договора имеет право инициировать введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии Потребителю на основаниях и в порядке, предусмотренном в приложении № 3 к Договору и действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.1.1. Регламента полного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (приложение № 3 к Договору) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности Потребителя перед гарантирующим поставщиком, соответствующем денежным обязательствам Потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В обоснование заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлены первичные документы, а именно ведомость электропотребления, счет-фактура, акт приема-передачи электроэнергии, которые оценены с позиции ст. 71 АПК РФ и признаны надлежащими доказательствами, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Арбитражное судопроизводство в Российской Федерации основывается на принципе состязательности (ст. 9 АПК РФ). Принцип состязательности состоит в том, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Негативные последствия, наступление которых законодатель связывает с неосуществлением лицом, участвующим в деле своих процессуальных обязанностей (абз. 2 ч. 3 ст. 41, ст. 65, ч. 4 ст. 131 АПК РФ), для ответчика следуют в виде рассмотрения судом первой инстанции спора по существу на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что  расчет объема электрической энергии, потребленной на объекте истца в январе 2021 года, с использованием показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года – январь 2020 года, соответствует пунктам 140 и 179 Основных положений № 442, а расчет объема электрической энергии, потребленной на объекте истца с 01.08.2020 по 31.12.2020, судами фактически не проверен.

Исполняя обязательное указание суда кассационной инстанции, суд установил следующее.

Из пункта 188 Основных положений № 442 следует, что в случае если в результате проверки прибора учета, эксплуатацию которого в соответствии с Основными положениями № 442 осуществляет сетевая организация (гарантирующий поставщик), сделано заключение о непригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о несоответствии расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, и при этом не был установлен факт безучетного потребления, в отношении соответствующей точки поставки должен быть сделан перерасчет за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна быть проведена в соответствии с Основными положениями № 442) до даты составления акта проверки.

Если указанное заключение было сделано в отношении прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), перерасчет осуществляется за последние 3 расчетных периода. Перерасчет за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с расчетными способами, предусмотренными пунктами 179 – 181 Основных положений № 442 для случая непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета, а также учитывается сетевой организацией по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении соответствующей точки поставки и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) в том расчетном периоде, в котором была проведена проверка прибора учета и выявлен факт, свидетельствующий о необходимости указанного перерасчета. Счет на оплату услуг по передаче электрической энергии и счет на оплату поставленной электрической энергии также должны содержать расчет объема и стоимости перерасчета за потребленную на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии.

В случае если в результате перерасчета стоимости поставленной электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии она должна быть уменьшена на величину, превышающую стоимость фактически потребленной в соответствующем расчетном периоде электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, такое превышение учитывается в следующих расчетных периодах.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений № 442, в случаях отсутствия, неисправности, утраты или истечения интервала между поверками, истечения срока эксплуатации расчетного прибора учета, непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки, а также отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии производится на основании замещающей информации с учетом особенностей, указанных в пункте 136 Основных положений № 442. Под замещающей информацией понимаются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года – показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись (абзац третий пункта 140 Основных положений № 442). Таким образом, в спорной ситуации перерасчет за потребленную электрическую энергию должен быть произведен с даты предыдущей проверки прибора учета (факт проведения проверки после установки спорного прибора учета не устанавливался) до даты составления акта проверки (11.12.2020); если заключение о неисправности было сделано в отношении прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), перерасчет осуществляется за последние 3 расчетных периода.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2023 ПАО «Россети Кубань» предложено представить суду сведения о подключении спорного прибора учета к интеллектуальной системе учета электроэнергии в спорный период.

ПАО «Россети Кубань» сообщило суду, что прибор учета электрической энергии СЕ-303 1746JGVZ № 010298073000491 не является подключенным к интеллектуальной системе учета электроэнергии. Данный прибор учета электроэнергии не подходит под критерии интеллектуального прибора учета согласно Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)» (далее - Правила № 890).

Пунктом 1 Правил № 890 определено, что настоящие Правила устанавливают общие принципы предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) (далее - интеллектуальная система учета), перечень функций интеллектуальной системы учета и требования к ним, перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним, порядок присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета и предоставления доступа к ее функциям, требования по защите информации, размещаемой в интеллектуальной системе учета, от несанкционированного доступа к ней при ее сборе, передаче и хранении, требования к порядку обмена информацией в рамках функционирования интеллектуальных систем учета, ее форматам и протоколам обмена.

Правила № 890 вступили в силу с 01.07.2020.

Согласно п. 3 Правил № 890 под прибором учета электрической энергии, присоединенным к интеллектуальной системе учета, для целей настоящих Правил понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению и присоединенный к интеллектуальной системе учета в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п. 30 Правил № 890 прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению после 01.01.2022, должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета владельцем интеллектуальной системы учета не позднее 2 месяцев с даты его допуска (ввода) в эксплуатацию.

Прибор учета электрической энергии СЕ-303 1746JGVZ № 010298073000491 допущен к эксплуатации 24.07.2020 актом № 120075987 допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В.

Из положений п. 30 Правил № 890 следует, что прибор учета электрической энергии сначала должен быть допущен в эксплуатацию и только после этого присоединен к интеллектуальной системе учета владельцем интеллектуальной системы учета.

В силу п. 34 Правил № 890 датой присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета является дата отправления владельцем интеллектуальной системы учета уведомления о таком факте всем пользователям интеллектуальной системы учета по соответствующему прибору учета электрической энергии.

На основании п. 35 Правил № 890 уведомление о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета направляется владельцем интеллектуальной системы учета способом, позволяющим установить дату отправки уведомления. Потребитель электрической энергии уведомляется владельцем интеллектуальной системы учета о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета способом, выбранным потребителем электрической энергии при допуске (вводе) прибора учета электрической энергии в эксплуатацию и указанным в акте допуска (ввода) прибора учета электрической энергии.

Согласно п. 36 Правил № 890 в уведомлении энергосбытовых организаций, производителей электрической энергии (мощности) и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, указывается ссылка на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по которой пользователь интеллектуальной системы учета может получить исчерпывающую информацию о порядке использования и перечне функций интеллектуальной системы учета.

Уведомления о присоединении прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета для потребителей электрической энергии, в адрес потребителя и гарантирующего поставщика не направлялись.

Доказательств иного в материалы дела истцом и ответчиком не представлено.

Во исполнение  определения суда третьим лицом в материалы дела также представлен суду  подробный расчет объема электроэнергии, потребленной на объекте ИП ФИО1 за период с августа 2020 года по декабрь 2020 года с учетом п. 140 и п. 188 Основных положений № 442 и постановления суда кассационной инстанции.

Истцом мотивированных возражений против данного расчета не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает требования об обязании произвести перерасчёт  законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из упомянутого расчета сетевой компании.

Поскольку истцом не представлено суду доказательств того, что  на момент введения ограничения режима потребления электроэнергии на территории базы отдыха «Прибой» в ст. ФИО2, Темрюкского района Краснодарского края (25.01.2021 г.), у него отсутствовала задолженность за потреблённую электроэнергию, а также того, что ответчику были известны все обстоятельства и причины недостоверного учета прибором учета электроэнергии ( заключение завода-изготовителя было выдано в апреле 2021 года) у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в  части признания незаконными действий ответчика по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на территории базы отдыха «Прибой» в ст. ФИО2, Темрюкского района Краснодарского края.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворённым требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ПАО «ТНС энерго Кубань» произвести перерасчет количества потребленной ИП ФИО1 электроэнергии за период с август 2020 по январь 2021 года в соответствии с п.п. 140, 188 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 ввиду неисправности установленного 24.07.2020 года прибора учета СЕ - 303 заводской номер 010298073000491, исходя из объема потребления -  13 579 кВт/час.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ПАО «ТНС энерго Кубань» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья                                                                                                   Ю.С. Григорьева