Решение от 21 января 2022 г. по делу № А60-53619/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53619/2021
21 января 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53619/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными и отмене акта № 10500000/211/280921/А0007, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10502110/011018/0089552, № 10511010/05021/0014279, № 10511010/160719/0097495, № 10511010/041219/0182695, а также оформленных ДТС-2 и КТД по вышеуказанным декларациям на товары.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности №15102021/10 от 15.07.2021 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, удост., представитель по доверенности №5 от 14.01.2022 г., ФИО4, удост., представитель по доверенности №114 от 20.12.2021 г., ФИО5, удост., представитель по доверенности №6 от 17.01.2022 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральскому таможенному управлению о признании недействительными и отмене акта № 10500000/211/280921/А0007, решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10502110/011018/0089552, № 10511010/05021/0014279, № 10511010/160719/0097495, № 10511010/041219/0182695, а также оформленных ДТС-2 и КТД по вышеуказанным декларациям на товары.

Таможенным органом представлен отзыв на заявление: считает оспариваемые решения законными и обоснованными, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

19.01.2022г. через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя поступили возражения на отзыв, просит признать незаконными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10502110/011018/0089552, № 10511010/05021/0014279, № 10511010/160719/0097495, № 10511010/041219/0182695, а также оформленных ДТС-2 и КТД по вышеуказанным декларациям на товары.

При этом в судебном заседании 19.01.2022г. заявитель пояснил, что указанные в просительной части возражений требования не являются уточненными требованиями, поддерживает требования, изложенные в просительной части заявления.

Заявленное в ходатайстве об ознакомлении с материалами дела от 26.11.2021г. ходатайство об истребовании документов заявитель не поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Рио-импорт» во исполнение внешнеторгового контракта от 21.12.2016 №SR1001 (далее - Контракт), заключённого с компанией «FAST STAR LOGISTICS LIMITED)), Китай осуществлены поставки товаров из Литовской Республики, различных стран происхождения, в том числе стран Европы.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии со статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС, по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с учётом дополнительных начислений к цене. Подача декларации и документов, подтверждающих заявленные сведения, производилась в электронном виде.

По результатам проверки документов и сведений, представленных декларантом к ДТ, таможенным органом принята заявленная декларантом таможенная стоимость, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров Уральской оперативной таможней (далее - УОТ) по результатам проверочных мероприятий установлено возможное уклонение ООО «Рио-импорт» от уплаты таможенных платежей путём занижения стоимостных характеристик при ввозе товаров с территории Литовской Республики.

На основании письма Уральской оперативной таможни от 14.05.2020 №10-09/02773 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 24.02.1995 с целью проверки информации о занижении заявленных сведений по таможенной стоимости Федеральной таможенной службой направлен запрос в таможенную службу Литовской Республики.

В соответствии с указанным запросом таможенной службой Литовской Республики представлено письмо от 27.10.2020 №20.3/05/ЗВ-6652 с приложением копий таможенных, коммерческих и товаросопроводительных документов.

На основании поступившего от Уральской оперативной таможни письма от 15.06.2021 №10-11/03515дсп, содержащего документы и сведения о выявлении признаков недостоверного декларирования, с 23.06. 2021 года по 28 сентября 2021 года Уральским таможенным управлением проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в отношении товаров, задекларированных по ДТ №1052110/011018/0089552, 10511010/050219/0014279, 10511010/160719/0097495, 10511010/041219/0182695, 10511010/160719/0097495.

Результаты проверочных мероприятий и сверки документов и сведений, предоставленных декларантом в отношении ввезенных товаров и документов, предоставленных таможенной службой Литовской Республики, зафиксированы Управлением в акте от 28.09.2021 № 10500000/211/280921/А0007 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

По итогам проверки таможенным органом сделан вывод, что заявленная Обществом таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ №№ 10502110/011018/0089552, 10511010/050219/0014279, 10511010/160719/0097495, 10511010/041219/0182695, и сведения, относящиеся к ее определению, «не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации», в связи с чем таможенный орган принял решения от 18.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №1052110/011018/0089552, №10511010/050219/0014279, №10511010/160719/0097495, №10511010/041219/0182695.

Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с выводами, изложенными в акте от 28.09.2021 г., вынесенными решениями, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 9, 10 ст. 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Заявленная истцом таможенная стоимость данных товаров не соответствует указанному принципу, т.к. представленные ООО «Рио-импорт» сведения имеют необоснованное расхождение с аналогичными сведениями, указанными в экспортных декларациях Литовской Республики, относящимися к одним и тем же товарам, в связи с чем, в соответствии с пунктом 11 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом приняты решения от 28.09.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10502110/011018/0089552, 10511010/050219/0014279, 10511010/160719/0097495, 10511010/041219/0182695, поскольку представленные декларантом документы и сведения не подтвердили достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации.

Согласно п. 15 ст.38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41-44 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется по резервному методу (метод 6) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно материалам дела факт заключения сделки на определенных условиях декларантом документально подтвержден в форме, не противоречащей закону.

При декларировании партии товара по спорной ДТ и в ходе таможенного контроля общество представило таможенному органу контракт и инвойс, а также упаковочный лист и документы, подтверждающие расходы по перевозке.

Данные документы в совокупности отражают стоимость и номенклатуру партии товара, о которой договорились стороны, а также содержат сведения об ассортименте поставляемого товара, его количестве, цене и условию поставки, что соответствует условиям внешнеторговой сделки.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований главы 5 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом не было выявлено признаков, опровергающих факт заключения сделки, как не было выявлено и недостатков в документах в соответствии с требованиями гражданского законодательства, опровергающих факт заключения сделки.

Цена на товары определяется в соответствии с общими экономическими показателями рынка, его конъюнктуры, а также исходя из конкурентоспособности самого материала и количества спроса. Учитывая объемы и долгосрочность отношений ООО «Рио-импорт» с компанией «FAST STAR LOGISTIKS LIMITED», цена обговаривается отдельно на каждую поставку, если иное не предусмотрено договором. В течение года числовой показатель цены может варьироваться как в сторону понижения, так и в сторону повышения, исходя из перманентно изменяющихся индексов на рынке.

В представленных таможенному органу документах полностью описан товар, его количество, указана цена, условия и сроки платежа, условия поставки товара. Сведения, указанные в декларациях на товары, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04 указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

В связи с этим декларант не может нести ответственность за отсутствие документов, представить которые не представляется возможным, что соответствует п. 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42, согласно которого в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" таможенный орган, обосновывая невозможность использования первого метода определения таможенной стоимости товаров, должен:

- указать какие конкретно признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля;

- сослаться на конкретную, имеющуюся в его распоряжении информацию, указывающую на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

При этом в третьем абзаце указанного выше пункта указано, что непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

С учетом вышеизложенного, суд признает обоснованным вывод заявителя о том, что представленные декларантом документы в совокупности выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

Таможенный орган не доказал отсутствие в представленных заявителем при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу. Правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенным органом не опровергнута.

Таким образом, декларантом выполнено требование, установленное ст. 313 ТК ЕАЭС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (контракт, инвойс, иные документы).

При указанных обстоятельствах, заявленные ООО «Рио-импорт» требования в части признания недействительными решений Уральского таможенного управления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10502110/011018/0089552, № 10511010/05021/0014279, № 10511010/160719/0097495, № 10511010/041219/0182695, а также оформленных ДТС-2 и КТД по вышеуказанным декларациям на товары, подлежат судом удовлетворению.

Также ООО "Рио-импорт" заявлено требование о признании недействительным акта от 28.09.2021 № 10500000/211/280921/А0007 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Согласно ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативным актом признается акт индивидуального характера, изданный соответствующим органом власти, содержащий властные предписания, обязательные для исполнения лицом, в отношении которого вынесен акт.

В оспариваемом акте заинтересованным лицом лишь зафиксированы установленные в ходе проверки обстоятельства, каких-либо властных предписаний в адрес заявителя акт не содержит.

Таким образом, оспариваемый акт от 28.09.2021 № 10500000/211/280921/А0007 проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств не носит властно-распорядительного характера и не является ненормативным правовым актом, не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не содержит обязательных для него указаний, данный акт сам по себе не влечет для заявителя никаких правовых последствий, в связи с чем в силу ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть предметом оспаривания в арбитражном суде.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу в части требований о признании недействительным акта от 28.09.2021 № 10500000/211/280921/А0007 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Производство в части признании незаконным и отмене акта от 28.09.2021 г. № 10500000/211/280921/А0007 прекратить.

2. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными и отменить решения Уральского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10502110/011018/0089552, № 10511010/05021/0014279, № 10511010/160719/0097495, № 10511010/041219/0182695, а также оформленных ДТС-2 и КТД по вышеуказанным декларациям на товары.

3. Взыскать с Уральского таможенного управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рио-импорт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.В. Лукина