Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А40-180083/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-180083/17-62-1641
г. Москва
05 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» (ОГРН <***>)

к Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» (ОГРН <***>)

при участии третьего лица АО «Подольский машиностроительный завод» (ОГРН <***>)

о признании незаконными бездействий Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр», выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

об обязании Ассоциацию «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» перечислить средства компенсационного фонда Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 10 000 000 руб.,

В судебное заседание явились: -

От истца – ФИО2 по доверенности от 18.09.2017

От третьего лица - ФИО2 по доверенности от 03.04.2017

В судебное заседание не явились: представитель ответчика

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» обратилась в арбитражный суд г. Москвы к Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» о признании незаконными бездействий Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр», выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»; об обязании Ассоциацию «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» перечислить средства компенсационного фонда Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 10 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено АО «Подольский машиностроительный завод».

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Учитывая надлежащее уведомление сторон о времени и месте проведения предварительного заседания и судебного разбирательства, отсутствие возражений сторон о переходе к рассмотрению дела по существу и препятствующих рассмотрению дела ходатайств, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 завершил предварительное судебное заседании и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии ответчика.

Истец требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо поддержало исковые требования.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей истца и третьего лица, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что начиная с «22» сентября 2015 г. Акционерное общество «Подольский машиностроительный завод» (сокращенное наименование АО «ЗиО») являлось членом Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр», что подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0902.01-2015-5036011735-С-209.

Взнос в компенсационный фонд Ответчика АО «ЗиО» был оплачен полностью, что подтверждается копией платежного поручения №1232 от 21 сентября 2015 года.

В соответствии с порядком, установленным п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004г. АО «ЗиО» «30» ноября 2016 г. было направлено уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации Ответчика с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (далее - уведомление о переходе). Доказательством направления уведомления о переходе служит расписка о получении на копии уведомления от 30 ноября 2016 года. В уведомлении о переходе была указана дата прекращения членства в Ассоциации Ответчика с «01» июня 2017 г.

С «23» июня 2017 года АО «ЗиО» было принято в члены новой региональной саморегулируемой организации: Ассоциация «Саморегулируемая организация Межрегиональный альянс строителей». Документом, подтверждающим членство в Ассоциации Истца, может служить выписка из протокола №67 постоянно действующего коллегиального органа Истца от 23 июня 2017 года.

Ответчику «23» июня 2017 г. было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации Ответчика в Ассоциацию Истца (заявление о переводе компенсационного фонда). Доказательством поступления заявления о переводе компенсационного фонда служит расписка в получении на копии заявления от 23 июня 2017 года.

По истечении 7 рабочих дней с даты поступления в Ассоциацию Ответчика заявления о переводе компенсационного фонда взнос в компенсационный фонд на счёт Истца не поступил.

В соответствии с частью 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 (в ред. 372-ФЗ), с 01.07.2016 членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

В соответствии с частью 5 и 6 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о сохранении членства в такой некоммерческой организации. Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 указанной статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.Правовыми основаниями прекращения членства юридического лица, индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации является получение указанной организацией уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Членство юридического лица, индивидуального предпринимателя прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с указанной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам такого юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены: уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства, не исполнил обязательство по перечислению взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию на основании части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» перечислить средства компенсационного фонда Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 10 000 000 руб.

Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. При этом арбитражный суд в соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных требований, а также рассматривать вопрос о законности оспариваемого бездействия по иным основаниям, не заявленным заявителем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия со стороны ответчика на момент рассмотрения спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений ст.65, ст.ст.198 и 200 АПК РФ заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании вышеуказанных ненормативных актов ответчика недействительными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействие) незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными бездействия Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр», выразившиеся в неперечислении средств компенсационного фонда Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федерального закона № 191-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Ассоциацию «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» перечислить средства компенсационного фонда Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 10 000 000 (десять миллионов) руб.00 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Ассоциации «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» (ОГРН <***>, юр. адрес: 109316, <...>) в пользу Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» (ОГРН <***>, юр. адрес: 142845, Московская обл., Ступинский р-н, сельское поселение Семеновское, Прудно, ул. Лопасненская, д. 18) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская