Решение от 25 января 2023 г. по делу № А71-12240/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12240/2021
25 января 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроГеоПроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить замечания и взыскание штрафов в рамках государственных контрактов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Удмуртской Республике, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,

при участии представителей:

от истца: ФИО2., представитель по доверенности 01.01.2022; ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2022

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2021;,

от третьих лиц: не явились, установил следующее.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (далее – общество) об обязании устранить замечания и взыскание штрафов в рамках государственных контрактов от 01.06.2018 № 93-Э, №94-Э, №95-Э.

Определением суда от 27.01.2022 объединены дела №№ А71-12240/2021, А71-12241/2021,А71-12242/2021, А71-12243/2021 в одно производство с присвоением номера дела № А71-12240/2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования согласно уточнениям от 21.07.2022 просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить замечания по государственным контрактам от 01.06.2018 №№ 92-Э, 93-Э, 94-Э, 95-Э, в том числе с учетом требований приказа Росреестра от 15.09.2016 № П70465, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости: подготовить в отношении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район» соответствующие zip-пакеты ZoneToGKN*.zip, содержащие 2 xml-файла (ZoneToGKN*.xml, Terrtory*.xml) и файлы приложений в формате PDF для обоих xml-файлов; подготовить XML-документы на береговые линии (границы водных объектов) водных объектов МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район» включающие в себя (содержащие) описание местоположения береговой линии в формате pdf, а также в формате mif/mid с указанием наименования объекта, метода и погрешности определения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), а также взыскать 95 848 руб. 87 коп. штрафа по контрактам от 01.06.2018 №№ 93-Э, 94-Э, 95-Э.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Предстатели третьих лиц в судебное заседание не явились, представленные письменные пояснения посредством электронной почты приобщены судом в материалы дела, из которых следует, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.06.2018 между министерством (заказчик) и обществом (исполнитель) заключены государственные контракты № 92-Э, 93-Э, 94-Э, 95-Э (далее - контракты), в соответствии с условиями которого (пункт 1.1 контракта) исполнитель обязуется в установленный срок выполнить работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в границах населенных пунктов МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район», а Заказчик обязуется оплатить Исполнителю выполненные работы, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Работы должны быть выполнены в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по «Определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в границах населённых пунктов, Календарным планом выполнения работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в границах населённых пунктов муниципальных образований Удмуртской Республики - приложениями к настоящим Контрактам, являющимися неотъемлемыми частями.

Пунктами 2.1.1 контрактов определено, что заказчик поручает Исполнителю выполнить работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в границах населенных пунктов МО Удмуртской Республики согласно Техническим заданиям в срок до 30.10.2018 (включительно).

Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы в срок до 30.10.2018 и сдать Заказчику документацию, а также выполнять все работы в соответствии с условиями настоящих Контрактов Техническим заданиям, Календарным планам (пункты 2.2.1, 2.2.2 контрактов).

Согласно пунктам 2.2.3 контрактов исполнитель несет ответственность за ненадлежащую разработку документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии, а также за достоверность, качество, полноту и своевременность выполнения всех работ согласно условиям настоящего Контракта.

Пунктом 5 технического задания к контракту определены основные виды и объемы работ.

Исполнитель гарантирует соответствие выполненных работ условиям контракта, техническому заданию, а также качество работ в соответствии с требованиями законодательства (пункт 7.1 контракта).

Исполнитель несет ответственность за недостатки (дефекты), в течение трех лет со дня, следующего за днем подписания заказчиком и исполнителем Акта сдачи-приемки выполненных работ, если не докажет, что они произошли по вине Заказчика, третьих лиц (пункт 7.2 контрактов).

Согласно пунктам 7.4 контрактов в случае выявления нарушения обязательств, указанных в пункте 7.1 настоящего Контракта, Исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки в срок, установленный Заказчиком.

Акты сдачи-приемки работ выполненных работ подписаны обеими сторонами от 31.07.2018 №20, от 30.10.18 №33, от 30.10.2018 №37, работы оплачены.

В адрес Ответчика направлено требование (претензия) от 19.05.2021 №01-20/06476 с указанием срока для устранения недостатков выполненных работ - до 1 августа 2021 года.

Требование получено ответчиком 21.06.2021, что подтверждается уведомлениями о вручении.

В связи с тем, что до настоящего времени замечания к выполненным работам в добровольном порядке не устранены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721).

Согласно п. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397).

В силу п. 3 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком не в полном объеме были выполнены работы по контрактам, а именно: подготовленные XML-документы на водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов сформированы без учета требований приказа Росреестра от 15.09.2016 № П/0465, приложением № 1 которого предусмотрены требования для формирования XML-документов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела в рамках гарантийных обязательств, 15.07.2019г. письмом №01-20/7671 Заказчиком были направлены замечания с просьбой провести корректировку документации.

Согласно указанным письмам у Заказчика были следующие замечания:

- по результатам рассмотрения данных материалов установлено, что замечания ФГБУ РосИНИВХЦ от 30.04.2019 г. № ВР-0385-19 в части отсутствия тома III в формате pdf, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не устранено;

- откорректированный том 1 также необходимо предоставить в формате pdf и подписать усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица организации;

- представленные XML-документы (при сдаче-приемке работ 30.10.2018 года) сформированы не в соответствии с приказом Росреестра № П/0465 от 15.09.2016 года, а именно XML-файл для формирования документов, воспроизводящих сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, должен соответствовать схеме ZoneToGK.N_v05.xsd.

- в отношении XML-документов на водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы отсутствует XML-схема ZoneToGKN_v05, воспроизводящая сведения о зонах с особыми условиями территории;

- в отношении сведений о береговой линии отсутствуют описание береговой линии в формате pdf, а также в формате mif/mid с указанием наименования объекта, метода и погрешности определения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) местоположения.

26.07.2019г. письмом №671 ООО «ЕвроГеоПроект» направило материалы, откорректированные в соответствии с представленными замечаниями в первых 2 пунктах.

По третьему пункту Заказчику было сообщено, что материалы подготовлены в соответствии с п.5 и п. 8 приложения №1 к государственным контрактам от 01.06.2018 года (техническое задание) ООО «ЕвроГеоПроект» для внесения сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии водных объектов в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

Письмом от 08.11.2021г. №01-18-5073, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской республике проинформировал истца о том, что в целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос могут быть использованы XML-схемы, применяемые для формирования документов, содержащих сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, утвержденные приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369.

Письмом от 10.02.2022 АМ-05/203 (т. 1 л.д. 148) Камское БВУ в ответ на Ваше обращение о рассмотрении проектных материалов по установлению местоположения береговых линий (границ водных объектов) рек в границах населенных пунктов МО «Юкаменский район», МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район» и МО «Кизнерский район» (далее - Материалы) сообщает следующее.

В соответствии с п. 13 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года №377, сведения о местоположении береговых линий (границ водных объектов) должны быть направлены в Единый государственный реестр недвижимости в течение 5 рабочих дней после внесения в государственный водный реестр.

Анализ Материалов показал, что замечания ФГБУ РосИНИВХЦ от 30.04.2019 № ВР-0385-19 и замечания Камского БВУ от 23.04.2019 №АМ-05/683 не устранены. В связи с этим Материалы не могут быть направлены в ФГБУ РосИНИВХЦ для внесения сведений в государственный водный реестр.

Письмом от 17.02.2022 № 01-196/793 (т. 1 л.д. 149)Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике, рассмотрев поступившие письмом от 01.02.2022 № 01-19/01080 в порядке межведомственного информационного взаимодействия для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) материалы по определению местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в границах населенных пунктов МО «Юкаменский район», МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район» сообщает следующее.

В связи с тем, что представленные документы подготовлены с нарушением требований Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) осуществить загрузку сведений в ПК ПВД ФГИС ЕГРН не представляется возможным.

Порядок внесения в ЕГРН сведений об объектах реестра границ регулируется статьями 32, 34 Закона о регистрации и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее -Правила).

Согласно статьи 32 Закона о регистрации, а также пункта 22 Правил органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими соответствующих решений (актов).

В соответствии с частью 18.1 статьи 32 Закона о регистрации обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий (далее -ЗОУИТ), перечень координат характерных точек границ таких зон. Форма такого документа установлена Приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 №650.

Для подготовки электронных документов в настоящее время необходимо использовать размещенные на Интернет - портале государственных услуг Росреестра http ://www.rosreestr.m XML-схемы, установленные Приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» (в редакции Приказа Росреестра от 15.09.2016 №П/0465).

Таким образом, для внесения сведений в ЕГРН о границах вышеуказанных водоохранных зон и прибрежных защитных полос необходимо предоставить в Филиал следующие документы:

- заявление (письменное обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ).

- один zip-пакет ZoneToGKN*.zip, содержащий 2 xml-файла (ZoneToGKN* .xml, Territory* .xml) и файлы приложений для обоих xml-файлов.

В соответствии с пунктом 34 Правил документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа. Все документы, в том числе и заявление, и приказ о предоставлении полномочий должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью направившего их органа.

Согласно условий технического задания к контрактам следует, что целевое назначение работ - определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос для установления специального режима хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности (пункт 4 Технических заданий контрактов).

Соответствие результатов работ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта, случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», Приказа Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)». Приказа Минприроды России от 13.08.2009 № 249 «Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; подготовка материалов для внесения сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии водных объектов в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости (пункты 5 Технических заданий контрактов).

Пунктом 6 Технических заданий контрактов также установлены требования к документации - соответствие требованиям законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации.

Прохождение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике экспертизы результатов геодезических и картографических работ на наличие в них сведений, составляющих государственную тайну с заключением об отсутствии в результатах геодезических и картографических работ сведений, составляющих государственную тайну (пункты 7 Технических заданий контрактов).

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике неоднократно отмечалось о невозможности внесения сведений в ЕГРН по заявлениям Минприроды УР в связи с подготовкой документов без учета требований соответствующих приказов Минэкономразвития России (письма приобщены к материалам дела).

Подобные замечания были также отмечены Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, органом уполномоченным на внесение сведений в Государственный водный реестр и подачу заявления для внесения в ЕГРН.

Письмо от 12.07.2022 № АМ-05/1004 подготовлено в ответ на просьбу рассмотреть реестр замечаний и предложений, подготовленных Ответчиком (письмо от 03.06.2022 № 587).

Вариант сведений для внесения в ГВР и ЕГРН был направлен письмом Минприроды УР от 22.06.2022 № 01-18/06977. Камским БВУ был направлен ответ от 12.07.2022 № АМ-05/1004 с отказом во внесении, в связи не устранением ранее указанных замечаний.

В ходе рассмотрения дела ответчиком в материалы дела был представлен результат работы на электроном носителе, который во избежание разночтений находящейся на нем информации направлен судом на CD-диске в Камское БВУ.

Данные документы были изучены, и получен ответ Камского БВУ, что ранее указанные замечания ответчиком устранены. Данные материалы могут быть направлены Минприроды УР в адрес Камского БВУ для рассмотрения и внесения сведений в ГВР и ЕГРН.

В судебном заседании от 29 ноября 2022 года было пояснено о направлении документов в адрес Камского бассейнового водного управления для занесения сведения о местоположении береговых линий в Государственный водный реестр.

На дату вынесения решения суда поступил письменный ответ ФГБУ «РосНИИВХ», подведомственного Камскому бассейновому водному управлению из которого следует, что сведения по описанию береговых линий по 24 водным объектам внесены в Государственный водный реестр. Кроме того, внесены сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос в отношении 20 водных объектов, по 4 водным объектам выявлены недостатки. Также отмечено о необходимости направления внесенных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Данное письмо было перенаправлено в адрес ответчика 9 декабря 2022 года (исх. №01-20/14176) с просьбой устранить замечания.

После устранения недостатков по 4-м водным объектам, материалы были вновь направлены в Камское бассейновое водное управление письмом от 28 декабря 2022 №01-18/15028.

Камское бассейновое водное управление отдельным письмом от 29 декабря 2022 года №ИД-05/2009 уведомило Минприроды УР о невозможности внесения сведений о береговых линиях в Единый государственный реестр недвижимости и необходимости устранения замечаний, выявленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Удмуртской Республике. Данное письмо также направлено в адрес Ответчика 29 декабря 2022 года.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеуказанных обстоятельств и материалов дела, подтверждающих отсутствие надлежащего исполнения контрактов требование об обязании устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании штрафов в рамках контрактов от 01.06.2018 №№ 93-Э, 94-Э, 95-Э (за исключением контракта № 92-Э – штраф взыскан решением Арбитражного суда Удмуртской Республики № А71-1070/2020).

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Кроме этого, на основании пункта 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения штрафа в спорный период были предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», согласно которому также определены два вида неустойки за нарушение обязательств по контракту:

- штраф в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,

- пени, начисляемые за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

Разделом 5 рассматриваемого контракта предусматриваются аналогичные условия об ответственности ответчика как исполнителя.

Согласно пункту 5.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

С учетом цены контракта согласно расчету истца размер штрафа, определенного в соответствии с настоящим пунктом контракта, в денежном выражении составляет 37 743 руб. 57 коп. по контракту № 93-Э, 34 499 руб. 56 коп. по контракту № 94-Э, 26 605 руб. 74 коп. по контракту № 95-Э, всего 95 848 руб. 87 коп.

Таким образом, в Федеральном законе № 44-ФЗ, в принятом во исполнение закона постановлении Правительства Российской Федерации №1042 и заключенном сторонами в соответствии с указанными нормативными актами контракте разграничены виды неустойки: пени и штраф, которые подлежат применению к исполнителю в строго определенных случаях.

Толкование пункта 5.7 контрактов с учетом положений статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ позволяет суду сделать вывод о том, что начисление штрафа в фиксированном размере предусмотрено только за ненадлежащее исполнение подрядчиком предусмотренных контрактом обязательств (в том числе гарантийного).

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа по контрактам подлежит удовлетворению в заявленном размере.

С учетом принятого решения, и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку в силу статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроГеоПроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить замечания по государственным контрактам от 01.06.2018 №№ 92-Э, 93-Э, 94-Э,95-Э, в том числе с учетом требований приказа Росреестра от 15.09.2016 № П70465, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости:

- подготовить в отношении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район» соответствующие zip-пакеты ZoneToGKN*.zip, содержащие 2 xml-файла (ZoneToGKN*.xml, Terrtory*.xml) и файлы приложений в формате PDF для обоих xml-файлов;

- подготовить XML-документы на береговые линии (границы водных объектов) водных объектов МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район» включающие в себя (содержащие) описание местоположения береговой линии в формате pdf, а также в формате mif/mid с указанием наименования объекта, метода и погрешности определения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта).

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроГеоПроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 95 848 руб. 87 коп. штрафа;

в доход федерального бюджета 9 834 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.




Судья Н.Н. Торжкова