Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А79-11605/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11605/2018
г. Чебоксары
19 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии,

о признании недействительным решения № 16027ш от 17.09.2018,

при участии:

заявителя ФИО2,

от Фонда - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, ФИО4 по доверенности от 30.01.2018,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Фонд) о признании недействительным решения № 16027ш от 17.09.2018.

Заявленные требования мотивированы тем, что Фонд не учел ряд смягчающих обстоятельств, отсутствие негативных последствий, страховые взносы за работника уплачены в срок.

В ходе судебного заседания заявитель требование поддержал.

В ходе судебного заседания представители Фонда требование не признали.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.08.2017 Региональным отделением Фонда проведена камеральная проверка своевременности регистрации плательщика страховых взносов в исполнительном органе Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 поставлена на учет в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии 05.07.2018.

Согласно представленным документам ИП ФИО2 заключила первый трудовой договор 09.04.2018, следовательно срок регистрации был пропущен предпринимателем на 54 дня.

Рассмотрев материалы камеральной проверки, фонд вынес решение № 16027ш от 17.09.2018, которым предприниматель была привлечена к ответственности по части 1 статьи 26.28 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с решением фонда № 16027ш от 17.09.2018, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Закона № 125 -ФЗ регистрация осуществляется в территориальных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников;

Согласно части 1 статьи 26.28 Закона № 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей.

Согласно Закона № 125-ФЗ регистрация предпринимателя в качестве страхователя носит заявительный характер.

Трудовой договор предприниматель с работником заключила 09.04.2018, в связи с чем, постановка на учет предпринимателя в Фонде, как страхователя-работодателя, должна была быть произведена в срок не позднее 30 дней со дня заключения трудового договора, то есть до 10 мая 2018 года (с учетом праздничного нерабочего дня 9 мая).

Предприниматель же зарегистрирован в качестве страхователя 05.07.2018, то есть с пропуском срока на 54 дня.

С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения предпринимателя к ответственности в сумме 5000 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» установлено, что подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

За нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи, 26.26 Закона №125-ФЗ, является открытым.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей (пункт 5 статьи 26.26. Закона № 125-ФЗ).

Принимая во внимание то, что совершенным предпринимателем правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

Кроме того, суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение правонарушения впервые, а также, то, что предпринимателем производились своевременно перечисления в фонд на оформленного по договору от 09.04.2018 года работника.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным признать решение фонда №16027ш от 17.09.2018 недействительным в части назначения штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда в сумме 4000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии №16027ш от 17.09.2018 года в части назначения штрафа за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда в сумме 4000 руб. (четыре тысячи рублей 00 коп.).

Взыскать с Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (Триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина