Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А13-9213/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-17121/2020
город Вологда
06 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма СВАРКОМ» (ОГРН <***>) о взыскании 50 577 руб. 04 коп., при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2, внешнего управляющего общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» ФИО3,

при участии от истца – ФИО4 по доверенности от 26.12.2020,



у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее – ООО «АкваЛайн») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма СВАРКОМ» (далее – ООО «ПКФ СВАРКОМ») о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 29.02.2020 в размере 50 577 руб.04 коп.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» ФИО3.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал на основании доводов иска.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, представил отзыв на иск и контррасчет размера исковых требований.

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, ООО «АкваЛайн» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в Восточной зоне Вологодской области.

На основании соглашения между Департаментом топливно - энергетического комплекса Вологодской области и ООО «АкваЛайн» от 10.04.2018 последнее является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной части Вологодской области. В соответствии с пунктом 7.2 соглашения ООО «АкваЛайн» обязано приступить к исполнению обязательств регионального оператора с 01.01.2019.

Таким образом, с 01 января 2019 года никакие иные компании, помимо ООО «АкваЛайн», не имеют право заключать договоры на обращение с ТКО и оказывать услуги, связанные с обращением с ТКО. Соответственно, любая деятельность третьих лиц по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в Восточной части Вологодской области не должна осуществляться с 01.01.2019.

Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 20.12.2019 № 839-р установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с отходами.

В материалы дела истец представил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области от 22.10.2019 № Ю-02387, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В приложении № 1 к договору адрес потребителя указан: <...>.

Согласно пункту 2.5 договора потребитель оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми бытовыми отходами.

По общему правилу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Истец, ссылаясь на то, что за период с 01.01.2019 по 29.02.2020 оказало ООО «ПКФ СВАРКОМ» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в претензии от 06.04.2020 потребовало оплаты задолженности в размере 50 577 руб.04 коп. Ответчик задолженность не погасил, в связи с чем ООО «АкваЛайн» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений части 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8(17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) указанных Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) раздела I(1) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, обязанность общества, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Из материалов дела следует, что проект договора от 22.10.2019 № Ю-02387 был получен ответчиком (потребителем) в ноябре 2019 года, однако подписан им с указанием на протокол разногласий от 11.11.2019, в частности, ответчик просил указать в приложении № 1 к договору показатель расчетной единицы (площади) – вместо 390 кв.м. – 39 кв.м., поясняя это тем, что ответчик в течение всего 2019 года владеет на праве аренды только помещением размером 39 кв.м. по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды от 12.08.2018, заключенным между ответчиком и ФИО2 Указанный протокол разногласий региональным оператором не согласован (л.д.20, том1), иная редакция истцом не представлена.

Истец направлял универсальные передаточные документы за указанный в иске период из расчета площади объекта 390 кв.м. на общую сумму 50 577 руб.04 коп., заявленную в иске.

Ответчик в адрес истца направлял ежемесячно мотивированные отказы от приемки услуг, ссылаясь на неверное указание показателя расчетной единицы – площади объекта.

Как следует из материалов дела, ответчик в заявленный в иске период занимал помещение площадью 39 кв.м., что подтверждается документально.

12.08.2018 между ответчиком (арендатор) и ФИО2 (арендодатель) был заключен договор аренды части нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду часть нежилого помещения общей площадью 39 кв.м., расположенного в двухэтажном кирпичном буровом боксе по адресу: <...>, кадастровый номер 35:24:0303005:599. Срок действия договора аренды с 12.08.2018 по 30.06.2019 с возможностью автоматической пролонгации на неопределенный срок при отсутствии возражений сторон.

01.10.2018 в связи с производственной необходимостью между ответчиком и ФИО2 был заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду нежилое помещение - двухэтажный кирпичный буровой бокс общей площадью 394,1 кв.м., инвентарный номер 10714, лит.В,В1, расположенный в по адресу: <...>, кадастровый номер 35:24:0303005:599. Срок действия договора аренды с 01.10.2018 по 31.12.2018 с возможностью автоматической пролонгации на неопределенный срок при отсутствии возражений сторон.

01.10.2018 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 12.08.2018, в соответствии с которым действие договора аренды части нежилого помещения от 12.08.2018 было приостановлено на срок до 31.12.2018. На период приостановления действия договора аренды части нежилого помещения от 12.08.2018 арендуемые помещения были возвращены арендатором арендодателю.

30.11.2018 в связи с отсутствием производственной необходимости ответчик обратился в адрес ФИО2 с уведомлением об отказе в продлении срока действия договора аренды от 01.10.2018. Договор аренды был расторгнут 31.12.2018, арендуемые помещения были возвращены арендодателю по акту приема-передачи.

31.12.2018 ответчик и ФИО2 заключают дополнительное соглашение № 2 к договору аренды от 12.08.2018, согласно которому действие договора аренды от 12.08.2018 было возобновлено с 01.01.2019. Настоящий договор был продлен на неопределенный срок и действует по настоящее время.

С учетом изложенного, в заявленный иске период ответчик использовал в своей деятельности по адресу: <...>, помещение площадью 39 кв.м., о чем ответчик указал в протоколе разногласий к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, кроме того, неоднократно уведомлял истца в письменном виде.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

На протокол разногласий ответчика истец указал, что он не согласен. Истец в судебном порядке не обращался с заявлением об урегулировании разногласий при заключении договора и обязании заключения договора на условиях типового договора.

Суд при принятии решения, учел контррасчет ответчика с применением площади используемого помещения 39 кв. м, согласно которому задолженность за указанный в иске период составляет 5 057 руб.72 коп., поскольку истцом при расчете использовалась площадь помещения 390 кв. м без соответствующего документального обоснования (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец в обоснование исковых требований указал, что рассматриваемый договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях с 01.01.2019. Кроме того, следует отметить, что договор аренды от 12.08.2018 части нежилого помещения общей площадью 39 кв.м, заключенный с ФИО2, был возобновлен с 01.01.2019., следовательно, за указанную часть помещения ответчик должен вносить плату за оказание истцом услуг по приему твердых коммунальных отходов.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено. Также ответчиком не представлены достоверные доказательства, указывающие на то, что в период исковых требований ответчик не вел предпринимательскую деятельность и, соответственно, не образовывал ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При таких обстоятельствах с учетом тарифов, утвержденных Приказом Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 30.10.2017 № 271 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Вологодской области» требование истца о взыскании задолженности признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению частично в размере 5057 руб.72 коп., в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика пропорционально размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма СВАРКОМ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аквалайн» основной долг в сумме 5057 руб.72 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 202 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.И.Лукенюк