Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А33-2484/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


25 марта 2025 года


Дело № А33-2484/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 марта 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Ерохиной О.В. рассмотрев в предварительном судебном заседании

дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Орел)

о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скачковой Е.В.,

установил:

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, выразившихся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Определением арбитражного суда от 05.02.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.03.2025, дело назначено к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что в предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, никто из лиц, участвующих в деле, не возражал против продолжения рассмотрения настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и, при этом, не требуется коллегиальное рассмотрение дела, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости продолжения рассмотрения данного дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 N 478), должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, являются, в том числе, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2 указанного Перечня, данные должностные лица в соответствии с п. 10 ч. 2, абзацами 2 и 3 ч. 3 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2, следовательно, уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из протокола, арбитражному управляющему вменяются следующие правонарушения, выразившиеся в:

- неоднократное непредставление в материалы дела документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах финансового управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств в срок, указанный в определениях.

По результатам проведенного административного расследования № 01602424, в действиях (бездействии) ФИО1, при осуществлении полномочий финансового управляющего имуществом ФИО3, ФИО4, ФИО5, установлены составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным, главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО2, в отношении ФИО1, 22.01.2025 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования № 01602424 в действиях (бездействии) ФИО1 при проведении процедур банкротства ФИО3, ФИО4, ФИО5 установлены составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившиеся в следующем.


В соответствии с требованиями п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Пунктом 1 ст. 213.25 Закон о банкротстве установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Закон о банкротстве.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

В силу п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Абзацем 8 п. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины (необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания), а также обаятельные платежи и сборы.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 Ха 10-П отражено, что предоставляя должнику-гражданину названный имущественный иммунитет, с тем чтобы (исходя из общего предназначения данного правового института) гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц. Законодатель, обеспечивая, с одной стороны возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), должен в любом случае исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» соблюдение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, должно быть неукоснительным. Денежные средства в сумме величины прожиточного минимума, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, не составляют конкурсную массу и не включаются в нее в силу прямого указания закона.

В то же время вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке. В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует. При наличии разногласий :к гу финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве, относительно указанного имущества, выплат и (или) их размера любое из названных лиц вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о разрешении возникших разногласий. По результатам рассмотрения соответствующих разногласий суд выносит определение (п. 1 ст. 60, абз. 2 п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве).

Таким образом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, рассматриваются только разногласия, возникающие между финансовым управляющим, должником и лицами, участвующими в деле о банкротстве относительно выплаты установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении и (или) её размера, а также в отношении денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание по правилам исполнительного производства. Следовательно, обязанность по исключению из конкурсной массы размера прожиточного минимума на должника и лиц, находящихся на его иждивении (распределению денежных средств) возложена непосредственно на финансового управляющего.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» величина прожиточного минимума в Красноярском крае определяется для трех групп территорий:

-  первая группа - городской округ Норильск; муниципальные районы: Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий (за исключением сельского поселения Хатанга), Эвенкийский; сельское поселение Хатанга;

-  вторая группа - городские округа: Енисейск, Лесосибирск; муниципальные районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский;

- третья группа включает в себя остальные территории края.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края № 1124-п от 20.12.2022 величина прожиточного минимума на 2023 год для третьей группы территории Красноярскому краю на душу населения - 13 290 руб., для трудоспособного населения - 16 451 руб., для пенсионеров - 12 980 руб., для детей - 15 742 руб.

Управлением установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2022 по делу № АЗЗ-23549/2019 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.09.2022 по делу № АЗЗ-23549-32/2019, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2023, из конкурсной массы ФИО3 исключены, начиная с 22.07.2020 и до завершения процедуры банкротства, денежные средства в размере не более установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника для третьей группы территорий Красноярского края на душу населения.

Соответственно, финансовый управляющий должен ежемесячно выплачивать должнику денежные средства в размере не более установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника для третьей группы территорий Красноярского края на душу населения.

Согласно выписке по счету ФИО3 № 4081 7810 6310 0406 5272, открытому в ПАО «Сбербанк России» (представлена 02.09.2023 в материалы дела № АЗЗ-23549-35/2019 посредством системы подачи документов «Мой Арбитр»), содержащей сведения за период с 02.06.2021 по 17.08.2023, по состоянию на дату утверждения ФИО1 финансовым управляющим имуществом ФИО3 на счете имелись денежные средства в размере 404,51 руб., до 17.08.2023 на указанный счет денежные средства не поступали.

07.04.2023 и 11.05.2023 финансовым управляющим ФИО1 в карточке должника на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве размещены сообщения № 11194568 и № 11415749 о результатах торгов, согласно которым по результатам проведенных торгов по реализации имущества гражданина победителями признаны ФИО7 (лот № 2 - Лексус LХ570 2008 года выпуска, предложенная цена - 1 732 000 руб.) и ООО «Сакура-Инвест» (лот № 1 - металлоформы в количестве 60 шт., предложенная цена - 1 660 000 руб.).

В определении Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2024 по делу № АЗЗ-23549-45/2019 отражено, что 13.04.2023 ФИО1 от ФИО7 (победитель торгов по лоту № 2) приняты денежные средства по договору купли-продажи имущества от 11.04.2023, что подтверждается представленной финансовым управляющим копией приходно-кассового ордера № 1. Указанные денежные средства впоследствии внесены управляющим на счет должника.

13.06.2023 по договору № 8463301087 на имя ФИО3 в ПАО «Совкомбанк» открыт счет № 4081 7810 5501 6722 8164 (далее - счет должника).

Согласно выписке по счету № 4081 7810 5501 6722 8164 15.06.2023 на счет осуществлены следующие поступления:

-  на сумму 441 000 руб. с назначением платежа «Перевод задатка от победителя торгов № 27412 лот № 2 ФИО7 Без налога (НДС)»;

- на сумму 1 276 560 руб. с назначением платежа «Перевод задатка от победителя торгов № 27412 лот № 1 ООО «САКУРА-ИНВЕСТ» Без налога (НДС)»;

-  на сумму 383 440 руб. с назначением платежа «Перевод задатка от победителя торгов № 27412 лот № 1 ООО «САКУРА-ИНВЕСТ» Без налога (НДС)».

После чего 15.06.2023 финансовый управляющий приступил к распределению денежных средств среди кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Так 15.06.2023 со счета должника финансовым управляющим ФИО1 осуществлено перечисление денежных средств кредиторам третьей очереди:

 -ФИО8 в размере 744 470,38 руб.,

- ФИО9 в размере 764,48 руб.,

- ФИО10. в размере 12 806,41 руб.

За совершение указанных платежей 15.06.2023 также снималась комиссия за интернет-платеж на счет в другом банке в сумме 650 руб.

После осуществления указанных платежей на счете остались денежные средства в размере I 342 308,73 руб.

22.06.2023 и 05.07.2023 на счет должника поступали денежные средства в размере 30 000 руб. (оплата по договору аренды от 22.06.2023 за период с 22.06.2023 по 21.07.2023) и 1291000 руб. (пополнение счета наличными - денежные средства, полученные от победителя торгов по лоту № 2 - ФИО7), соответственно.

После указанных поступлений и до даты освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника (определение Арбитражного суда Красноярского края от 15.09.2023 по делу № АЗЗ-23549/2019, резолютивная часть от 08.09.2023) денежные средства со счета ФИО3 расходовались в следующем порядке:

Дата

Сумма

Назначение платежа

26.07.2023

5 625,18 руб.

Тек.платеж с/но Фед.зак № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».        Возмещение       судебных       расходов (публикация, почта) в деле о банкротстве за июль 2023. Без НДС

26.07.2023

300 руб.

Комиссия за интернет-платеж на счет в другом банке

08.08.2023

30 000 руб.

Возврат ошибочно внесенных денежных средств

08.08.2023

300 руб.

Комиссия за интернет-платеж на счет в другом банке

16.08.2023

25 000 руб.

Оплата согласно договора хранения от 15.09.2022. Без НДС

16.08.2023

300 руб.

Комиссия за интернет-платеж на счет в другом банке

30.08.2023

24 000 руб.

Оплата  счетов  №  25541/ПСО   от  29.11.2022,  №  25441 от  29.11.2022,   №   26477/ПСО   от  25.01.2023,   №   26477 от   25.01.2023,   №   2712   от   14.03.2023,   №   27412/ПСО от 14.03.2023. Без НДС

30.08.2023

300 руб.

Комиссия за интернет-платеж на счет в другом банке

По состоянию на дату освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 на счете должника имелись денежные средства в размере 2 577 483,55 руб.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2024 по делу №АЗЗ-23549-35/2019, оставленном в части без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024, признаны ненадлежащим исполнением обязанностей действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в невыплате должнику прожиточного минимума за период с апреля 2023 года до подачи жалобы на его действия (уточненная жалоба подана 03.06.2023).

При этом из выписки по счету должника не следует, что финансовым управляющим ФИО1 ФИО11 выплачивались денежные средства в размере не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника для третьей группы территорий Красноярского края на душу населения при их наличии на счете должника вплоть до даты его отстранения от исполнения им обязанностей финансового управляющего.

Материалы дела № АЗЗ-23549/2019 также не содержат доказательств выдачи финансовым управляющим ФИО11 указанных денежных средств.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п.п. 1-3, абз. 2 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве, выразившиеся в невыплате ФИО11 денежных средств в размере не менее установленной величины прожиточного минимума в период с 13.04.2023 (дата получения денежных средств от победителя торгов) до 08.09.2023 (дата освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3).

По состоянию на дату освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 на счете должника имелись денежные средства в размере 2 577 483,55 руб.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2024 по делу № АЗЗ-23549-35/2019, оставленном в части без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2024, признаны ненадлежащим исполнением обязанностей действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в невыплате должнику прожиточного минимума за период с апреля 2023 года до подачи жалобы на его действия (уточненная жалоба подана 03.06.2023).

При этом из выписки по счету должника не следует, что финансовым управляющим ФИО1 ФИО11 выплачивались денежные средства в размере не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника для третьей группы территорий Красноярского края на душу населения при их наличии на счете должника вплоть до даты его отстранения от исполнения им обязанностей финансового управляющего.

Материалы дела № АЗЗ-23549/2019 также не содержат доказательств выдачи финансовым управляющим ФИО11 указанных денежных средств.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 8 ст. 213.9, п.п. 1-3, абз. 2 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве, выразившиеся в невыплате ФИО11 денежных средств в размере не менее установленной величины прожиточного минимума в период с 13.04.2023 (дата получения денежных средств от победителя торгов) до 08.09.2023 (дата освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3).


Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

По своим целям, содержанию, сроку и последствиям процедура реализации имущества сопоставима с процедурой конкурсного производства.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пунктом 3 ст. 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) но не чаще чем один раз в месяц.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчеты (заключение) арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрено, что к отчету прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете:

1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов.

2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы.

4. Иные документы.

В соответствии с типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника к отчету прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

В абз. 4 п. 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст. 143 или 149 Закона о банкротстве.

Пункт 3 ст. 143 Закона о банкротстве, устанавливающий обязанность управляющего представлять по требованию суда отчет о своей деятельности и сведения о ходе конкурсного производства, предусматривает также представление указанных документов и сведений в установленный таким требованием суда срок.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.12.2021 по делу № АЗ3-7529/2021 должник признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 06.06.2022, судебное заседание по делу назначалось на 02.06.2022. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением суд обязывал финансового управляющего в срок до 25.05.2022 представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведения, отраженные в отчетах, в срок до 25.05.2022.

26.04.2022 в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» представлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, к которому приложены отчет финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации гражданина от 25.04.2022, отчет финансового управляющего имуществом должника об использовании денежных средств должника от 25.04.2022, реестр требований кредиторов ФИО3 по состоянию на 25.04.2022, реестр текущих платежей по состоянию на 25.04.2022.

26.05.2022 финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» представлено ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина, к которому приложены отчет финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации гражданина от 25.05.2022, отчет финансового управляющего имуществом должника об использовании денежных средств должника от 25.05.2022, реестр требований кредиторов ФИО3 по состоянию на 25.04.2022, реестр текущих платежей по состоянию на 25.04.2022.

Таким образом, отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника представлены финансовым управляющим в установленный срок (до 25.05.2022), а именно 26.04.2022.

Также до даты судебного заседания, по рассмотрения итогов процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим представлены отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств.

При изучении содержания отчетов, представленных финансовым управляющим 26.04.2022 и 26.05.2022, Управлением установлено, что за период проведения реализации имущества финансовым управляющим имуществом ФИО4 ФИО1 осуществлены следующие действия:

-  судебные приставы уведомлены об открытии процедуры реализации имущества гражданина, разъяснены последствия введения процедуры;

- финансовым управляющим проведена опись и оценка имущества должника, подлежащего реализации, - стиральная машина Samsung WF-F1061, в Арбитражный суд Красноярского края подано ходатайство об утверждении Положения о порядке, о сроках и условиях реализации имущества должника;

- финансовым управляющим выявлена сделка, подлежащая оспариванию, в Арбитражный суд Красноярского края подано заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, в соответствии с которым управляющий просит признать недействительной сделкой факт снятия с регистрационного учета автомобиля Ford Focus 2011 г.в. с целью обращения на него взыскания для удовлетворения требования ФИО12;

- управляющим установлено, что должник трудоустроен в АО «Фирма «Кульбытстрой», должность - водитель автомобиля второго класса. Средняя ежемесячная заработная плата составляет 30 000 руб.;

-  на основной счет должника поступала заработная плата - 15.02.2022 в размере 39941 руб., 28.02.2022 в размере 6 000 руб., 15.03.2022 в размере 33 035 руб., 25.03.2022 в размере 6 000 руб., 15.04.2022 в размере 33 035 руб.;

-   АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный банк», АО «Банк-Акцепт, АО «Банк Дом.РФ», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Росбанк», АО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО Банк «ФК Открытие», где у должника 2 имеются расчетные счета, уведомлены о последствиях введения процедуры реализации имущества гражданина, направлены запросы о блокировке счетов должника 2, счета заблокированы;

-  финансовым управляющим за свой счет осуществлены текущие расходы на проведение процедуры - 10 699,31 руб. на опубликование сведений о банкротстве должника в газете «Коммерсантъ», 460328 руб. на размещение сообщения об открытии процедуры реализации имущества гражданина в ЕФРСБ;

-   20.04.2022 возмещены расходы финансового управляющего на проведение процедуры банкротства;

-  20.02.2022, 21.03.2022, 20.04.2022 осуществлена выдача должнику 2 денежных средств в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, документы, подтверждающие указанные сведения, не представлены финансовым управляющим ни совместно с отчетами (26.04.2022 и 26.05.2022), ни вплоть до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества (02.06.2022).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п.. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, в срок до 25.05.2022.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2022 но делу № АЗЗ-7529/2021 срок процедуры реализации имущества продлевался до 06.10.2022, судебное заседание по делу назначалось на 05.10.2022.

Указанным определением суд обязывал финансового управляющего в срок до 28.09.2022 представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, соответствующий требованиям п. 4, 10 и 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника 2, соответствующий требованиям п. 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; документы, предусмотренные статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведения, отраженные в отчетах, в срок до 28.09.2022.

04.10.2022 финансовым управляющим в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина, к которому приложены отчет финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 03.10.2022, отчет финансового управляющего имуществом должника об использовании денежных средств должника от 03.10.2022, реестр требований кредиторов по состоянию на 25.04.2022, реестр текущих платежей по состоянию на 03.10.2022, доказательства направления ходатайства в адрес лиц, участвующих в деле.

Таким образом, отчеты финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника представлены ФИО1 позднее установленного срока.

Кроме того, при изучении отчетов финансового управляющего от 03.10.2022 Управлением установлено, что за период процедуры ФИО1 осуществлены следующие мероприятия:

- судебные приставы уведомлены об открытии процедуры реализации имущества гражданина, разъяснены последствия введения процедуры;

-  финансовым управляющим проведена опись и оценка имущества должника, подлежащего реализации, - стиральная машина Samsung-WF-F1061, в Арбитражный суд Красноярского края подано ходатайство об утверждении Положения о порядке, о сроках и условиях реализации имущества должника;

- проходят повторные торги по реализации имущества должника;

- финансовым управляющим выявлена сделка, подлежащая оспариванию, в Арбитражный суд Красноярского края подано заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, в соответствии с которым управляющий просит признать недействительной сделкой факт снятия с регистрационного учета автомобиля Ford Focus 2011 г.в. с целью обращения на него взыскания для удовлетворения требования ФИО12 Финансовым управляющим подано ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, а именно о признании фиктивными (мнимыми) сделками договор займа от 15.08.2018 с залогом транспортного средства и передаточного акта от 22.02.2021, применении последствий недействительности данных сделок;

- управляющим установлено, что должник трудоустроен в АО «Фирма «Кульбытстрой», должность - водитель автомобиля второго класса»;

-  на основной счет должника поступала заработная плата - 15.02.2022 в размере 39941 руб., 28.02.2022 в размере 6 000 руб., 15.03.2022 в размере 33 035 руб., 25.03.2022 в размере 6 000 руб., 15.04.2022 в размере 33 035 руб., 29.04.2022 в размере 6 000 руб., 13.05.2022 в размере 36 323 руб., 30.05.2022 в размере 6 000 руб., 15.06.2022 в размере 39 040 руб., 22.06.2022 в размере 29 000 руб., 30.06.2022 в размере 6 000 руб., 15.07.2022 в размере 25 769 руб., 15.08.2022 в размере 16 729,12 руб., 30.08.2022 в размере 6 000 руб., 15.09.2022 в размере 42 841,86 руб., 29.09.2022 в размере 6 000 руб.;

-   АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный банк», АО «Банк-Акцепт, АО «Банк Дом.РФ», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Росбанк», АО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО Банк «ФК Открытие», где у должника 2 имеются расчетные счета, уведомлены о последствиях введения процедуры реализации имущества гражданина, направлены запросы о блокировке счетов должника 2, счета заблокированы;

-  финансовым управляющим за свой счет осуществлены текущие расходы на проведение процедуры - 10 699,31 руб. на опубликование сведений о банкротстве должника в газете «Коммерсантъ», 460,28 руб. на размещение сообщения об открытии процедуры реализации имущества гражданина в ЕФРСБ,

-   20.04.2022, 12.07.2022 возмещены расходы финансового управляющего на проведение процедуры банкротства;

- 20.02.2022, 21.03.2022,20.04.2022, 30.05.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 02.09.2022, 30.09.2022 осуществлена выдача должнику 2 денежных средств в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, документы, подтверждающие указанные сведения, не представлены финансовым управляющим ни совместно с отчетами (04.10.2022), ни вплоть до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества (05.10.2022).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные ц. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 28.09.2022.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2022 по делу № АЗ3-7529/2021 процедура реализации имущества гражданина продлевалась до 03.03.2023, судебное заседание по делу назначалось на 02.03.2023.

Указанным определением суд обязывал финансового управляющего в срок до 22.02.2023 представить в материалы дела отчет о своей деятельности, соответствующий требованиям п. 4, 10 и 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника 2, соответствующий требованиям п. 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; документы, предусмотренные статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведения, отраженные в отчетах, в срок до 22.02.2023.

При ознакомлении с материалами дела № АЗЗ-7529/2021 установлено, что 01.03.2023 финансовым управляющим в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина, к которому приложены отчет финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 01.03.2023, отчет финансового управляющего имуществом должника об использовании денежных средств должника от 01.03.2023, реестр требований кредиторов по состоянию на 25.04.2022, реестр текущих платежей по состоянию на 01.03.2023, выписка по счету должника.

Таким образом, отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника представлены финансовым управляющим ФИО1 позднее установленного срока.

Кроме того, при изучении отчетов финансового управляющего от 01.03.2023 Управлением установлено, что за период процедуры ФИО1 осуществлены следующие мероприятия:

-  судебные приставы уведомлены об открытии процедуры реализации имущества гражданина, разъяснены последствия введения процедуры;

-  финансовым управляющим проведена опись и оценка имущества должника, подлежащего реализации, - стиральная машина 8атзип§ АУР-Р1061, в Арбитражный суд Красноярского края подано ходатайство об утверждении Положения о порядке, о сроках и условиях реализации имущества должника;

- проходят повторные торги по реализации имущества должника 2;

-   финансовым управляющим выявлена сделка, подлежащая оспариванию, в Арбитражный суд Красноярского края подано заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, в соответствии с которым управляющий просит признать недействительной сделкой факт снятия с регистрационного учета автомобиля Рога Росиз 2011 г.в. с целью обращения на него взыскания для удовлетворения требования ФИО12 Финансовым управляющим подано ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, а именно о признании фиктивными (мнимыми) сделками договор займа от 15.08.2018 с залогом транспортного средства и передаточного акта от 22.02.2021, применении последствий недейааительности данных сделок;

-    управляющим установлено, что должник трудоустроен в АО «Фирма «Кульбытстрой», должность - водитель автомобиля второго класса»;

-  на основной счет должника поступала заработная плата - 15.02.2022 в размере 39941 руб., 28.02.2022 в размере 6 000 руб., 15.03.2022 в размере 33 035 руб., 25.03.2022 в размере 6 000 руб., 15.04.2022 в размере 33 035 руб., 29.04.2022 в размере 6 000 руб., 13.05.2022 в размере 36 323 руб., 30.05.2022 в размере 6 000 руб., 15.06.2022 в размере 39 040 руб., 22.06.2022 в размере 29 000 руб., 30.06.2022 в размере 6 000 руб., 15.07.2022 в размере 25 769 руб., 15.08.2022 в размере 16 729,12 руб., 30.08.2022 в размере 6 000 руб., 15.09.2022 в размере 42 841,86 руб., 29.09.2022 в размере 6 000 руб., 14.10.2022 в размере 33 034,68 руб., 28.10.2022 в размере 15 000 руб., 15.11.2022 в размере 33 881,54 руб.,

15.11.2022 в размере 15 000 руб., 15.12.2022 в размере 27 936,16 руб., 29.12.2022 в размере 15 000 руб., 13.01.2023 в размере 33221,28 руб., 30.01.2023 в размере 10 000 руб.,

15.02.2023 руб. в размере 45 694,44 руб.

-   АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный банк», АО «Банк-Акцепт, АО «Банк Дом.РФ», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Госбанк», АО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО Банк «ФК Открытие», где у должника 2 имеются расчетные счета, уведомлены о последствиях введения процедуры реализации имущества гражданина, направлены запросы о блокировке счетов должника 2, счета заблокированы;

-  финансовым управляющим за свой счет осуществлены текущие расходы на проведение процедуры - 10 699,31 руб. на опубликование сведений о банкротстве должника в газете «Коммерсантъ», 460,28 руб. на размещение сообщения об открытии процедуры реализации имущества гражданина в ЕФРСБ,

-   20.04.2022, 12.07.2022 возмещены расходы финансового управляющего на проведение процедуры банкротства;

- 20.02.2022, 21.03.2022, 20.04.2022, 30.05.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 02.09.2022, 30.09.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 21.12.2022, 10.02.2023 осуществлена выдача должнику 2 денежных средств в размере прожиточного минимума.

Представленная совместно с отчетами от 01.03.2023 выписка по счету должника 2 Х2 4081 7810 4501 5322 2559 подтверждает факт движения денежных средств по счету должника 2.

Вместе с тем, документы, подтверждающие иные из вышеперечисленных сведений, не представлены финансовым управляющим ни совместно с отчетами (01.03.2023), ни вплоть до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества (22.02.2023).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 22.02.2023.

2.4. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09.03.2023 по делу .№ АЗЗ-7529/2021 срок проведения процедуры реализации имущества гражданина продлевался до 26.07.2023, судебное заседание по делу назначалось на 25.07.2023.

Указанным определением суд обязывал финансового управляющего в срок до 19.07.2023 представить в материалы дела отчет о своей деятельности, соответствующий требованиям п. 4, 10 и 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника 2, соответствующий требованиям п. 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; документы, предусмотренные статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведет-: я, отраженные в отчетах, в срок до 19.07.2023.

При ознакомлении с материалами дела № АЗЗ-7529/2021 Управлением установлено, что 19.07.2023 финансовым управляющим в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство об отложении судебного заседания по итогам процедуры реализации имущества, к которому приложены отчет финансового управляющего имуществом должника 2 о своей деятельности о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 19.07.2023, отчет финансового имуществом должника 2 об использовании денежных средств должника 2 от 19.07.2023, реестр требований кредиторов по состоянию на 25.04.2022, реестр текущих платежей по состоянию на 01.03.2023.

При изучении отчетов финансового управляющего от 19.07.2023 Управлением установлено, что за период процедуры ФИО1 осуществлены следующие мероприятия:

- судебные приставы уведомлены об открытии процедуры реализации имущества гражданина, разъяснены последствия введения процедуры;

-  финансовым управляющим проведена опись и оценка имущества должника, подлежащего реализации, - стиральная машина Samsung-WF-F1061, в Арбитражный суд Красноярского края подано ходатайство об утверждении Положения о порядке, о сроках и условиях реализации имущества должника;

- проходят повторные торги по реализации имущества должника;

-   финансовым управляющим выявлена сделка, подлежащая оспариванию, в Арбитражный суд Красноярского края подано заявление о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, в соответствии с которым управляющий просит признать недействительной сделкой факт снятия с регистрационного учета автомобиля Ford Focus 2011 г.в. с целью обращения на него взыскания для удовлетворения требования ФИО12 Финансовым управляющим подано ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, а именно о признании фиктивными (мнимыми) сделками договор займа от 15.08.2018 с залогом транспортного средства и передаточного акта от 22.02.2021, применении последствий недействительности данных сделок;

Должник трудоустроен в АО «Фирма «Кульбытстрой», должность - водитель автомобиля второго класса»;

-  на основной счет должника поступала заработная плата - 15.02.2022 в размере 39941 руб., 28.02.2022 в размере 6 000 руб., 15.03.2022 в размере 33 035 руб., 25.03.2022 в размере 6 000 руб., 15.04.2022 в размере 33 035 руб., 29.04.2022 в размере 6 000 руб., 13.05.2022 в размере 36 323 руб., 30.05.2022 в размере 6 000 руб., 15.06.2022 в размере 39 040 руб., 22.06.2022 в размере 29 000 руб., 30.06.2022 в размере 6 000 руб., 15.07.2022 в размере 25 769 руб., 15.08.2022 в размере 16 729,12 руб., 30.08.2022 в размере 6 000 руб., 15.09.2022 в размере 42 841,86 руб., 29.09.2022 в размере 6 000 руб., 14.10.2022 в размере 33 034,68 руб., 28.10.2022 в размере 15 000 руб., 15.11.2022 в размере 33 881,54 руб.,

15.11.2022 в размере 15 000 руб., 15.12.2022 в размере 27 936,16 руб., 29.12.2022 в размере 15 000 руб., 13.01.2023 в размере 33221,28 руб., 30.01.2023 в размере 10 000 руб., 15.02.2023 руб. в размере 45 694,44 руб.,

-   АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный банк», АО «Банк-Акцепт, АО «Банк Дом.РФ», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Росбанк», АО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО Банк «ФК Открытие», где у должника 2 имеются расчетные счета, уведомлены о последствиях введения процедуры реализации имущества гражданина, направлены запросы о блокировке счетов должника 2, счета заблокированы;

-  финансовым управляющим за свой счет осуществлены текущие расходы на проведение процедуры - 10 699,31 руб. на опубликование сведений о банкротстве должника в газете «Коммерсантъ», 460,28 руб. на размещение сообщения об открытии процедуры реализации имущества гражданина в ЕФРСБ,

-   20.04.2022, 12.07.2022 возмещены расходы финансового управляющего на проведение процедуры банкротства;

- 20.02.2022, 21.03.2022, 20.04.2022, 30.05.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 02.09.2022, 30.09.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 21.12.2022, 10.02.2023 осуществлена выдача должнику 2 денежных средств в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, документы, подтверждающие указанные сведения, не представлены финансовым управляющим ни совместно с отчетами (19.70.2023), ни вплоть до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества (25.07.2023).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 19.07.2023.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.07.2023 по делу № АЗЗ-7529/2021 судебное заседание по делу откладывалось на 14.09.2023. Указанным определением суд обязывал финансового управляющего в срок до 01.09.2023 представить в материалы дела отчет о своей деятельности, соответствующий требованиям п. 4, 10 и 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника, соответствующий требованиям п. 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; документы, предусмотренные статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведения, отраженные в отчетах, в срок до 01.09.2023.

28.08.2023 финансовым управляющим в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство о продлении срока реализации имущества, к которому приложены отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 28.08.2023, отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника (поименованный как отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества) от 28.08.2023, реестр требований кредиторов по состоянию на 28.08.2023.

За период процедуры ФИО1 осуществлены следующие мероприятия:

- финансовым управляющим в конкурсную массу должника включено имущество стиральная   машина   Samsung WF-F1061,   транспортное   средство   Focus VIN <***>, 12.04.2022 проведена опись и оценка указанного имущества, дополнительная опись 03.08.2023;

- проходят повторные торги по реализации имущества должника;

-  на основной счет должника поступала заработная плата - 15.02.2022 в размере 39941 руб., 28.02.2022 в размере 6 000 руб., 15.03.2022 в размере 33 035 руб., 25.03.2022 в размере 6 000 руб., 15.04.2022 в размере 33 035 руб., 29.04.2022 в размере 6 000 руб., 13.05.2022 в размере 36 323 руб., 30.05.2022 в размере 6 000 руб., 15.06.2022 в размере 39 040 руб., 22.06.2022 в размере 29 000 руб., 30.06.2022 в размере 6 000 руб., 15.07.2022 в размере 25 769 руб., 15.08.2022 в размере 16 729,12 руб., 30.08.2022 в размере 6 000 руб., 15.09.2022 в размере 42 841,86 руб., 29.09.2022 в размере 6 000 руб., 14.10.2022 в размере 33 034,68 руб., 28.10.2022 в размере 15 000 руб., 15.11.2022 в размере 33 881,54 руб.,

15.11.2022 в размере 15 000 руб., 15.12.2022 в размере 27 936,16 руб., 29.12.2022 в размере 15 000 руб., 13.01.2023 в размере 33221,28 руб., 30.01.2023 в размере 10 000 руб., 15.02.2023 руб. в размере 45 694,44 руб.;

-  03.03.2022 подано заявление об оспаривании (признании недействительными) сделок должника;

-   АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Восточный банк», АО «Банк-Акцепт, АО «Банк Дом.РФ», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Росбанк», АО «Азиатско-тихоокеанский банк», ПАО Банк «ФК Открытие», где у должника имеются расчетные счета, уведомлены о последствиях введения процедуры реализации имущества гражданина, направлены запросы о блокировке счетов должника, счета заблокированы;

- понесены расходы в размере 10 699,31 руб. на опубликование сведений в газете «Коммерсантъ», 3 228,26 руб. на размещение сообщений на сайте ЕФРСБ, 869,4 руб. на почтовые расходы, 2 700 руб. - на обслуживание счета (комиссия банка);

- управляющим установлено, что должник трудоустроен в АО «Фирма «Кульбытстрой», должность - водитель автомобиля второго класса»;

- 20.02.2022, 21.03.2022, 20.04.2022, 30.05.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 02.09.2022, 30.09.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 21.12.2022, 10.02.2023 осуществлена выдача должнику денежных средств в размере прожиточного минимума.

Вместе с тем, документы, подтверждающие указанные сведения, не представлены финансовым управляющим ни совместно с отчетами (28.08.2023), ни вплоть до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества (14.09.2023).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные н. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2, в срок до 01.09.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.09.2023 по делу № АЗЗ-7529/2021 срок процедуры реализации имущества гражданина продлевался до 26.01.2024, судебное заседание по делу назначалось на 25.01.2024.

Указанным определением суд обязывал финансового управляющего в срок до 17.01.2024 представить в материалы дела отчет о своей деятельности, соответствующий требованиям п. 4, 10 и 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника, соответствующий требованиям п. 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; документы, предусмотренные статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведения, отраженные в отчетах, в срок до 17.01.2024.

Согласно тексту определения Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2024 по делу № АЗЗ-7529/2021 в материалы дела от финансового управляющего поступили отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 18.01.2024, отчет об использовании денежных средств должника.

При ознакомлении с материалами дела № АЗЗ-7529/2021 Управлением установлено, что 19.01.2024 финансовым управляющим в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство от 18.01.2024 о продлении срока реализации имущества, к которому приложены следующие документы:

- отчет финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 18.01.2024;

- отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 18.01.2024;

- реестр текущих платежей по состоянию на 18.01.2024;

- реестр требований кредиторов по состоянию на 18.01.2024;

- выписка по счету № 40817810450153222559 за период с 01.01.2020 по 18.01.2024;

- договор на проведение оценки № 2023 12 57 от 01.11.2023;

- договор на услуги по составлению справки среднерыночной стоимости транспортного средства № 2023 12 57 1 от 01.11.2023;

- ответ на запрос АО «Фирма «Культбытстрой» от 09.10.2023 с приложениями;

- документы, подтверждающие понесенные расходы;

- исковое заявление в Центральный районный суд г. Красноярска;

- договор купли-продажи транспортного средства от 18.01.2024.

Вместе с тем, отчеты финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в них сведения, представлены управляющим позднее установленного срока.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 17.01.2024.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.01.2024 по делу № АЗЗ-7529/2021 срок процедуры реализации имущества гражданина продлевался до 26.05.2024, судебное заседание по делу назначалось на 23.05.2024.

Указанным определением суд обязывал финансового управляющего в срок до 16.05.2024 представить в материалы дела отчет о своей деятельности, соответствующий требованиям п. 4, 10 и 11 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; развернутую информацию о ходе процедуры реализации имущества, а также отчет о поступлении и использовании денежных средств должника, соответствующий требованиям п. 12 и 13 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»; документы, предусмотренные статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 совместно с документами, подтверждающими сведения, отраженные в отчетах, в срок до 16.05.2024 (не позднее 15.05.2024).

Согласно тексту определения Арбитражного суда Красноярского края от 30.05.2024 по делу № АЗЗ-7529/2021 в материалы дела от финансового управляющего поступили отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 17.05.2024.

При ознакомлении с материалами дела № АЗЗ-7529/2021 Управлением установлено, что 17.05.2024 финансовым управляющим в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» направлено ходатайство от 17.05.2024 о продлении срока реализации имущества, к которому приложены следующие документы:

- отчет финансового управляющего имуществом должника 2 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 17.05.2024;

-   отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника 2 от 17.05.2024;

- реестр требований кредиторов по состоянию на 17.05.2024;

-  выпискапосчету№40817810450153222559запериодс01.01.2020по 17.05.2024;

- определение Центрального районного суда г. Красноярска от 12.02.2024 по делу № 2-2895/2024;

- судебная повестка по гражданскому делу № 2-2895/2024;

- ходатайство об уточнении исковых требований;

- почтовая квитанция РПО № 66007591026767;

- платежное поручение на сумму 12 382,47 руб.;

- платежное поручение на сумму 1 890 руб.

Вместе с тем, отчеты финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в них сведения, представлены управляющим позднее установленного срока.

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные и 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 17.05.2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.07.2022 по делу № АЗЗ-25002/2021 должник признан банкротом, в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина сроком до 18.01.2023, судебное заседание по делу назначалось на 17.01.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Указанным решением суд обязывал финансового управляющего в срок до 12.01.2023 представить в материалы дела отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и отчет об использовании денежных средств должника с приложением документального обоснования представленных сведений, документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Соответственно, финансовый управляющий должен был подготовить отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника и представить их в материалы дела № АЗЗ-25002/2021 совместно с документами, подтверждающими отраженные в отчетах сведения, в срок до 12.01.2023. Согласно тексту определения Арбитражного суда Красноярского края от 23 01.2023 по делу № АЗЗ-25002/2021 в материалы дела от финансового управляющего поступили ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина на 4 месяца, отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 15.01.2023. Документы, подтверждающие отраженные в отчете сведения, не представлялись. Сведения о представлении финансовым управляющим отчета об использовании денежных средств должника в определении от 23.01.2023 отсутствуют.

Финансовым управляющим имуществом ФИО5 ФИО1 в материалы дела посредством системы подачи документов «Мой Арбитр» 16.01.2023 направлено ходатайство о продлении срока реализации имущества ФИО5, к которому приложены отчет финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 15.01.2023, отчет финансового управляющего имуществом должника об использовании денежных средств должника от 15.01.2023, реестр требований кредиторов ФИО5 по состоянию на 15.01.2023, реестр текущих платежей по состоянию на 15.01.2023.

Согласно отчету финансового управляющего имуществом должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 15.01.2023 за период процедуры реализации имущества ФИО5 ФИО1 осуществлены следующие мероприятия:

-  кредитные организации, в которых у должника имеются расчетные счета, уведомлены о последствия введения процедуры реализации имущества гражданина, счета заблокированы;

-  судебные приставы уведомлены об открытии процедуры реализации имущества гражданина, разъяснены последствия введения процедуры;

-  на расчетные счет должника 20.08.2022, 22.08.2022, 20.09.2022, 21.09.2022, 21.102022, 20.11.2022, 21.10.2022, 20.12.2022, 21.12.2022 поступали денежные средства (заработная плата, пенсия) в общем размере 301 101,99 руб.;

- должнику выданы денежные средства в виде прожиточного минимума в размере 62 865 руб.

Согласно отчету финансового управляющего имуществом должника об использовании денежных средств должника от 15.01.2023 на основной счет должника поступили денежные средства в размере 301 101,99 руб., израсходованы денежные средства в размере 62 865 руб.

Согласно реестру текущих платежей по состоянию на 15.01.2023 (сведения которого являются частью отчета финансового управляющего о своей деятельности) за период процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 осуществлены следующие расходы, являющимися текущими обязательствами должника:

-   в размере 460,28 руб. на размещение сообщения о введении процедуры реализации имущества гражданина на сайте ЕФРСБ;

-  в размере 12 864,98 руб. за опубликование сведений о введении процедуры реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ».

Вместе с тем, документы, подтверждающие указанные сведения, не представлены финансовым управляющим ни совместно с отчетами (16.01.2023), ни вплоть до даты судебного  заседания  по  рассмотрению  итогов  процедуры  реализации  имущества (17.01.2023).

Таким образом, ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 133, п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4,11,13 Общих правил подготовки отчетов, типовыми формами отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, что выразилось в непредставлении в материалы дела № АЗЗ-25002/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 12.01.2023.

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, признаков объективной стороны состава административного правонарушения в вышеуказанных эпизодах.


В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошел обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знал о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей, знаком с требованиями и правилами проведения инвентаризации, с порядком и сроками размещения сведений в газете «Коммерсантъ» и включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, знал о наличии установленной Законом о банкротстве обязанности по предоставлению отчетов финансового управляющего, содержащих полные и достоверные сведения.

Суд не усматривает в совершенных арбитражным управляющим правонарушениях признаков малозначительности в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

Назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является «представителем государства». На основе анализа правового статуса конкурсного управляющего суд пришел к выводу, что конкурсные управляющие назначаются судом для осуществления под его наблюдением конкурсного производства и, следовательно, осуществляют функции публичной власти.

Вместе с тем, особая роль арбитражного управляющего в публичных правоотношениях, по мнению суда, не исключает возможности признания совершенных им деяний малозначительными.

На данную возможность прямо указано в Определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 № 1167-О «По запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Приведенные правовые позиции общего характера применимы и в отношении действующей редакции статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, ее части 3.1, в той мере, в какой ее санкция предполагает усмотрение суда в вопросе о выборе срока дисквалификации в диапазоне между минимальным и максимальным ее сроками (от шести месяцев до трех лет), а также не препятствует освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Следовательно, малозначительность является оценочной категорией, применяемой по усмотрению органа или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении, в исключительных случаях с учетом конкретных обстоятельств дела, объективно характеризующих противоправное деяние и указывающих на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Вменяемые правонарушения по своему характеру являются формальными, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за эти правонарушения. Совершенные управляющим правонарушения посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влекут возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Из материалов дела усматривается, что в одной процедуре реализации имущества фактически допущено более пяти административных правонарушений, охваченных административным органом одним протоколом. Совокупность количества данных правонарушений, указывают на высокую степень интенсивности выраженности признаков объективной стороны правонарушений, что препятствует квалификации их в качестве малозначительных.

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

От арбитражного управляющего ФИО1, поступил отзыв, в соответствии с которым полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований о привлечении его к  административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим административные правонарушения не являются малозначительными.

Из материалов дела следует, что по факту допущенных арбитражным управляющим нарушений Закона о банкротстве административный орган просит привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статей.

Судом установлено, что в пределах срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, привлекался решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.07.2023 по делу № АЗЗ-14489/2023 (оставлено без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023) к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.09.2023 по делу № АЗЗ-17564/2023 (не обжаловалось и вступило в законную силу 23.09.2023) к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.01.2024 по делу № АЗЗ-30104/2023 (не обжаловалось и вступило в законную силу 01.02.2024) к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в части эпизодов:

-   непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 17.01.2024;

-   непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 17.05.2024.

Также ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в части эпизодов:

- невыплата ФИО11 денежных средств в размере не менее установленной величины прожиточного минимума в период с 13.04.2023 (дата получения денежных средств от победителя торгов) до 08.09.2023 (дата освобождения ФИО1 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3);

- непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2, в срок до 25.05.2022;

- непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 28.09.2022;

- непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 22.02.2023;

- непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника 2 с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 19.07.2023;

- непредставление в материалы дела № АЗЗ-7529/2021 документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, в срок до 01.09.2023;

- непредставление в материалы дела № АЗЗ-25002/2021 отчетов финансового управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника с приложением документов, подтверждающих отраженные в отчетах сведения, в срок до 12.01.2023.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении своих полномочий в рамках дела о банкротстве должника, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом, как следует из диспозиции данной нормы, наступление или ненаступление каких-либо негативных последствий от неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей при осуществлении процедур банкротства не является квалифицирующим признаком события такого правонарушения и не имеет правового значения при квалификации деяния и установления указанного состава административного правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные этим Федеральным законом функции.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона № 127-ФЗ после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В связи с изложенным, применительно к пункту 3 статьи 143 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан представить отчет о результатах реализации имущества гражданина не только после завершения расчетов с кредиторами, но и по требованию арбитражного суда в целях контроля за деятельностью финансового управляющего, за полным и своевременным осуществлением мер в рамках процедуры реализации имущества гражданина, а также в целях решения судом вопроса о необходимости продления процедуры банкротства или ее завершения.

В настоящее время в соответствии с Законом № 127-ФЗ в редакции, действующей с 29.05.2024, вопрос о повторном и последующем продлении процедуры реализации имущества гражданина также решается судом на основании представленной финансовым управляющим информации о ходе дела о банкротстве с приложением соответствующего отчета (абзац второй пункта 1 статьи 213.28 Закона № 127-ФЗ). Если арбитражный суд придет к выводу, что имеются основания для рассмотрения вопроса о завершении реализации имущества гражданина, то судом назначается судебное заседание по его разрешению. В остальных случаях срок реализации имущества будет считаться продленным на шесть месяцев без вынесения судебного акта (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного и с учетом того, что процедура реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (по общему правилу, шесть месяцев), предполагается, что установление арбитражным судом применительно к правоотношениям 2022-2023 годов конкретной даты представления арбитражным управляющим отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением подтверждающих документов является необходимым условием надлежащего осуществления производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Следует отметить, что по смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 21 июля 2021 года № 39-П и пункте 1.1 мотивировочной части постановления от 7 октября 2024 года № 44-П, неисполнение (нарушение) предусмотренных законодательством обязанностей (правил), если оно выступает единственным признаком объективной стороны административного правонарушения, подразумевает наступление административной ответственности не только за бездействие лица по исполнению возложенной на него обязанности, но и за ненадлежащее, в том числе несвоевременное, ее исполнение.

Следовательно, действия (бездействие) физического или юридического лица, не исполнившего соответствующие обязанности (правила) в установленный срок, - несмотря на то что дифференциация неисполнения и ненадлежащего исполнения в качестве признака объективной стороны состава административного правонарушения не лишена, по крайней мере в контексте индивидуализации административной ответственности и наказания, правоприменительного смысла - свидетельствуют о наличии нормативных оснований для привлечения такого лица к административной ответственности за неисполнение соответствующих обязанностей (правил).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд, устанавливая срок представления отчета арбитражного управляющего о своей деятельности, определяет порядок исполнения обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве). Обязанность представления отчета о деятельности без срока ее исполнения не будет являться установленной, поскольку влечет правовую неопределенность порядка исполнения такой обязанности.

В связи с этим непредставление в установленный срок истребованных арбитражным судом отчетов о деятельности арбитражного управляющего свидетельствует о неисполнении требований Закона № 127-ФЗ и, следовательно, о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку судами установлен факт неисполнения арбитражным управляющим обязанности по представлению отчетов о его деятельности в установленный срок, вывод о том, что указанное бездействие не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм материального права к обстоятельствам настоящего дела.

Аналогичная позиция ранее была изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2023 по делу № А10-3004/2022, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.02.2025 по делу № А33-10456/2024.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом указанные составы административных правонарушений имеют разные санкции. Так, вид наказания по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающей наличие квалифицирующего признака, имеет более строгое административное наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень обстоятельств смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность содержится в статье 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не выявлено.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Совершение арбитражным управляющим ФИО1, правонарушений свидетельствует о нарушении закона, а также установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Указанные нарушения нельзя рассматривать в качестве формальных, процедурных проступков. Выполнение обязанностей финансового управляющего представляет собой особую публичную деятельность.

В соответствии со статьей 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что применение в данном деле иного наказания, чем дисквалификация, не допускается, учитывая, что в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ санкция, установленная по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП.

При этом, совершенные ФИО1, правонарушения посягают на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота. Состав административного правонарушения, указанный в частях 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Суд также учитывает, что характер и обстоятельства выявленного правонарушения - нарушения процедуры проведения торгов, не позволяют исключить его существенную угрозу для охраняемых отношений в сфере несостоятельности (банкротства). Таким образом, допущенное арбитражным управляющим ФИО1, по данному эпизоду незаконное бездействие, намеренное затягивание процедуры банкротства, безусловно, препятствовало достижению целей процедуры банкротства, и нарушило права кредиторов, обоснованно претендующих на удовлетворение своих требований.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд принял во внимание характер совершенных правонарушений и их количество, личность виновного, наличие повторности совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. В связи с чем, соответствующим совершенным арбитражным управляющим правонарушениям, с учетом всех подлежащих учету обстоятельств, является административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок - шесть месяцев. Данный вид наказания исключит совершение новых правонарушений арбитражным управляющим ФИО1, в период дисквалификации, что соответствует цели административного наказания. Назначенное ФИО1, административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Орел) к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.В. Ерохина