Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А41-18698/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-18698/20
31 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Эль Гарден» (140055, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2018, ИНН: <***>, КПП: 502701001, генеральный директор: ФИО2) к

- Администрации городского округа Котельники Московской области (140054 <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

- Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

Доп. адрес: 123592, <...>)

третье лицо:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>)

о признании

при участии лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эль Гарден» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (далее – администрация) и Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области (далее – комитет) со следующими требованиями:

- Признать незаконным установление красных линий по территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0050102:110 и 50:22:0050102:0034., на которых расположены недвижимые объекты, принадлежащие заявителю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представители администрации и комитета возражали в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории Московской области расположены следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 50:22:0050102:110 площадью 8690 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-делового и гражданского строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2020, участок находится в аренде у ООО «Мариам» на основании договора №4141 от 12.04.2011. На участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:22:0050102:8320 в собственности ООО «Эль Гарден»;

- с кадастровым номером 50:22:0050102:34 площадью 3071 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общественно-делового и гражданского строительства. Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2019, участок находится в собственности у общества.

Указанные участки, согласно сведениям Мособлархитектуры, расположены в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги Белая дача – МКАД 1721, в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги Дзержинское шоссе 0067.

Полагая, что данные сведения являются незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях:

1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения;

2) оборона страны и безопасность государства;

3) энергетика;

4) высшее образование;

5) здравоохранение.

Согласно части 3 статьи 10 Градостроительного кодекса подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться в отношении одной или нескольких областей, указанных в части 1 настоящей статьи. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации в соответствующих области или областях может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования Российской Федерации. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется применительно ко всей территории Российской Федерации. По решению Президента Российской Федерации или решению Правительства Российской Федерации подготовка схем территориального планирования Российской Федерации может осуществляться применительно к части территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 10 Градостроительного кодекса схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Градостроительного кодекса в положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

В данном случае материалами дела подтверждается, что спорные участки в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной в установленном законом порядке, относится к территории, предназначенной для реконструкции объектов автомобильного транспорта.

Суд отмечает, что по указанным мотивам участки являются ограниченным в обороте, решением от 28.05.2020 по делу №А41-81876/19 обществу отказано в приватизации земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:110.

Ни при рассмотрении настоящего дела, ни в деле №А41-81876/19 правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы общество не воспользовалось. В связи с изложенным, доводы, положенные в обоснование требований, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права.

При этом судом учтено, что зона планируемого размещения линейного объекта определяет территорию, в пределах которой при разработке проекта планировке территории возможны изменения положения объекта.

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии -линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

На чертеже проекта планировки территории отображаются красные линии (ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

На чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории (ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ).

Сроки разработки проекта планировки территории не определены.

Красные линии не установлены.

В связи с чем не установлено и нарушенного права заявителя красными линиями.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Соответственно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Кузьмина О.А.