Решение от 13 октября 2024 г. по делу № А07-41305/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4130520/23
г. Уфа
14 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г., рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательная компания  «БАШКОМПРОЕКТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан

о признании незаконным протокола, недействительным государственного контракта


при  участии в судебном заседании:

от заявителя:  ФИО1, доверенность от 22.11.2023 №10, диплом (до перерыва),

от ответчиков: 1) ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2, паспорт, доверенность  от 01.02.2023 №06дов/А-11, диплом,

2) ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект»  - ФИО3,  директор, паспорт, решение о назначении (до перерыва), ФИО4, доверенность от 01.07.2024, диплом.

от третьего лица, не явились, извещены надлежащим образом.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательная компания  «БАШКОМПРОЕКТ» с требованием:

-  признать незаконным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №ТО002/06/106-2241/2023 от 14.11.2023 года,

- о признании протокола рассмотрения  и оценки вторых частей заявок  на участия  в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023   незаконным,

- о признании протокола проведения  итогов  электронного конкурса  0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023  незаконным,

- обязать ГКУ Управление дорожного хозяйства  Республики Башкортостан завершить процедуру закупки №0101500000323000556 на основании протокола подведения  итогов  электронного аукциона  от 08.11.2023 № 0101500000323000556-5-1 путем возврата  закупки на стадию заключения контракта Государственного заказа на оказание  услуг по Разработке проектно-изыскательных работ по строительству и реконструкции  автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: Проектная документация  автомобильной дороги М-5 «Урал»-Чишмы-Аксеново-Кирги-Мияки. Реконструкция на участке обхда р.п. Чишмы (1 этап) в Чишминском районе Республики Башкортостан с ООО ПИК «Башкомпроект» (согласно уточненного заявления).

Определением суда от  22.01.2024  производство по делу № А07-41305/2023  было приостановлено до вступления в законную силу акта Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-38906/2023, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Определением суда от 20.08.2024 производство по делу возобновлено.

При рассмотрении дела от заявителя поступило уточнение заявленных требований, в котором заявитель просит:

- признать протокол рассмотрения  и оценки вторых частей заявок  на участия  в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023   и протокол проведения  итогов  электронного конкурса  0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023  незаконными,

- признать  государственный контракт  №0556-04-23 от 19.12.2023 недействительным

- обязать ГКУ Управление дорожного хозяйства  Республики Башкортостан завершить процедуру закупки №0101500000323000556 на основании протокола подведения  итогов  электронного аукциона  от 08.11.2023 № 0101500000323000556-5-1 путем возврата  закупки на стадию заключения контракта Государственного заказа на оказание  услуг по Разработке проектно-изыскательных работ по строительству и реконструкции  автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: Проектная документация  автомобильной дороги М-5 «Урал»-Чишмы-Аксеново-ФИО6. Реконструкция на участке обхда р.п. Чишмы (1 этап) в Чишминском районе Республики Башкортостан с ООО ПИК «Башкомпроект».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненное заявление судом принято. Дело рассмотрено с учетом принятого уточнения.

Определением суда от 20.08.2024 года к участию в деле в качестве соответчика  привлечено ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании (до перерыва) представитель заявитель уточненное заявленные требования поддержал.

Представитель ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект» в удовлетворении заявленных требования просит отказать.

Представитель ГКУ Управление дорожного хозяйства  Республики Башкортостан дала пояснения по фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 06.10.2023 г. на электронной площадке — интернет сайте https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/common-info.html?regNumber=0101500000323000556 размещена информация и соответствующая документация о размещении Государственного заказа на оказание услуг по Разработке проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: Проектная документация автомобильной дороги М-5 «Урал» - Чишмы - Аксеново - ФИО6. Реконструкция на участке обхода р.п. Чишмы (I этап) в Чишминском районе Республики Башкортостан, путем проведения открытого конкурса в электронной форме (код конкурса: 0101500000323000556 от 06.10.2023 г.).

Государственным заказчиком выступало Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее — Государственный заказчик).

«07» ноября 2023 г. конкурсной комиссией были рассмотрены вторые части заявок на участие в электронном конкурсе.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе на электронной площадке «08» ноября 2023 г., которым победителем конкурса был признан участник ООО ПИК «Башкомпроект».

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе на электронной площадке «07» ноября 2023 г. был опубликован протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме (далее - протокол), согласно данным которого, заявка ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» была признана не соответствующей требованиям (п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г.), а именно: участник закупки не соответствует требованию, установленному части 1 статьи 31 Федерального закона: членство участника закупки в саморегулируемых организациях (далее - СРО) в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах в любой свободной форме. В случае непредставления сведений о членстве в СРО комиссия осуществляет проверку наличия информации об участнике в едином реестре самостоятельно, на основании данных, предоставленных оператором электронной площадки. Комиссией осуществлена проверка наличия информации об участнике в едином реестре самостоятельно, на основании данных, предоставленных оператором электронной площадки. В едином реестре сведений о членах СРО информация о фактическом совокупном размере обязательств участника закупки с учетом заключения контракта по данной закупке превышает уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств и по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда.

Не согласившись с действиями государственного заказчика, ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» обратилось в УФАС по РБ с жалобой об отмене протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе  и признании решения комиссии об отклонении заявки необоснованной и обязать заказчика повторно рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном конкурсе.

Решением № Т0002/06/106-2241/2023 от 15.11.2023 комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан  признала жалобу ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» на действия государственного заказчика Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по Разработке проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: Проектная документация автомобильной дороги М-5 «Урал» - Чишмы - ФИО5 - ФИО6. Реконструкция на участке обхода р.п. Чишмы (I этап) в Чишминском районе Республики Башкортостан, путем проведения открытого конкурса в электронной форме (код конкурса: 0101500000323000556 от 06.10.2023 г.) обоснованной.

На основании принятого  Решения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выдано предписание об отмене протоколов составленные в ходе проведения закупки № 0101500000323000556.

В дальнейшем, во исполнение вышеуказанного решения и предписание УФАС по РБ, 30.11.2023 заказчик отменил протокол подведения итогов определения поставщика от 08.11.2023 г.

Так же, во исполнение решения УФАС по РБ № Т0002/06/106-2241/2023 от 15.11.2023 и предписания УФАС по РБ № Т0002/06/106-2241/2023 от 14.11.2023, ГУП УДХ РБ рассмотрело повторно заявки участников закупки, о чем был составлен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участия в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023 г. и в последствии были подведены итоги закупки согласно протокола подведения итогов электронного конкурса № 0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023 г. и 19.12.2023 ГУП УДХ РБ заключил государственный контракт №0556-04-23 с ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» по результатам закупки №0101500000323000556.

Считая указанные протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участия в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023 г. и протокол подведения итогов электронного конкурса № 0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023 г. незаконными, Общество Проектно-изыскательная компания  «БАШКОМПРОЕКТ» обратилось в суд с рассматриваемы заявлением.

Оценив представленные документы и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, планирования закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона № 44-ФЗ (пункты 5, 6 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ).

Исходя из положений Закона № 44-ФЗ аукционная документация должна содержать наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве товара, являющегося предметом контракта, а участник закупки обязан в первой части заявки на участие в электронном аукционе указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, предусмотренным аукционной документацией.

ООО ПИК «Башкомпроект» считает, что победитель конкурса 0101500000323000556 от 06.10.2023г. ООО ПИИ «Башкирдортранспроект», согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участия в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023 г. и протоколу подведения итогов электронного конкурса № 0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023 г. признан таковым незаконно, так как заявка ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» на момент подачи заявки на участие в конкурсе не соответствовала требованиям п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2024 по делу А07-38906/2023 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №Т0002/06/106-2241/2023 от 15.11.23  и  предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №Т0002/06/106-2241/2023 от 14.11.2023 признаны  незаконными. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 года указанное решение сада первой инстанции оставлено без изменения.

При этом арбитражные суды установили следующее.

В соответствии с п.1. ч.1. ст.31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов Заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуги, являющимся объектом закупки.

Законодательством о градостроительной деятельности определены случаи, при которых определенные работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемой организации в соответствующей области. В извещении об осуществлении закупки установлено требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

В соответствии с письмом ФАС России от 11.07.2023 №МШ/54828/23 «Об установлении требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации и о проверке у участников закупок членства в саморегулируемой организации» ФАС России обращает внимание, что в силу положений ГрК РФ контроль за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким членом с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств возлагается на саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8. ГрК РФ установлено, что член саморегулируемой организации ежегодно обязан уведомлять саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Таким образом, при рассмотрении заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок руководствуется сведениями о размере взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, размещенными в Реестре.

В едином реестре сведений о членах СРО и их обязательств информационного портала НОПРИЗ по состоянию на момент рассмотрения и оценки вторых частей заявок по закупке 07.11.2023 и приложенной ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» к заявке «Выписки из единого реестра сведений о членах СРО в области инженерных изысканий и в области архитектурно- строительного проектирования и их обязательствах» следует, что уровень ответственности члена СРО по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договора, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств имеет третий уровень ответственности (не превышает триста миллионов рублей). В то же время, фактический совокупный размер обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров на дату выдачи выписки составил 300 000 000 рублей.

Следовательно, в случае признания победителем закупки данной организации фактический совокупный размер обязательств превысил бы вышеуказанный уровень ответственности.

П. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - СРО), если иное не установлено настоящей статьей.

Ст. 55.16 ГрК РФ предусматривает формирование в СРО двух компенсационных фондов, которые не заменяют друг друга и по которым СРО несет различные виды ответственности:

1)                 компенсационный фонд возмещения вреда, который формируется в обязательном порядке в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

2)                 компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который формируется дополнительно в случаях, предусмотренных ч. 4 статьи 55.4 ГрК РФ, в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Уровень ответственности члена СРО по компенсационному фонду возмещения вреда определяется размером взноса, от которого зависит максимальная стоимость работ по одному договору (ч. 10 ст. 55.16 ГрК РФ).

Уровень ответственности члена СРО по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств определяется размером взноса, от которого зависит предельный размер обязательств по договорам (ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55.16 ГрК РФ освобождение члена СРО от обязанности внесения взносов в указанные фонды не допускается.

Размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда (обязательный) зависит от стоимости одного договора подряда вне зависимости от способа его заключения.

Размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (дополнительный) зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур, и является необходимым условием для принятия участия в закупках.

Таким образом, даже если участник закупки имеет достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, его уровень ответственности по обязательствам, обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда, также должен ответствовать его ценовому предложению, поскольку, подавая ценовое предложение в ходе проведения аукциона, участник планирует осуществить подготовку проектной документации по указанной цене.

Член СРО, участвующий в закупке, согласно ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ, имеет право выполнять работы по подготовке проектной документации лишь в случае, если:

1)у СРО, членом которой является данный участник, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2)совокупный размер обязательств по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого член СРО внес взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ предоставление сведений, содержащихся в реестре членов СРО, осуществляется по запросам заинтересованных лиц в виде выписок из реестра в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов СРО составляет один месяц с даты ее выдачи.

В соответствии с ч. 6, 9 ст. 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация, используя в случае необходимости данные единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), проверяет соответствие фактического совокупного размера обязательств по договорам предельному размеру обязательств, исходя из которого членом СРО был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. И если по результатам проверки будет установлено, что фактический совокупный размер превысил предельный размер, СРО должна направить своему члену предупреждение о превышении уровня ответственности, а также требование о необходимости увеличения размера взноса (ч. 8 ст. 55.13 ГрК РФ).

С учетом изложенного, обязанность проверки совокупного размера обязательств по договорам лежит на СРО, поэтому заказчикам при проверке соответствия уровня ответственности следует исходить из ценового предложения участника закупки.

Уровень ответственности члена СРО по компенсационным фондам, максимальная цена договора по фонду возмещения вреда и предельный размер обязательств по договорам должны быть указаны в выписке из реестра СРО.

Чтобы проверить соответствие уровня ответственности участника - члена СРО необходимо сопоставить сведения в выписке из реестра СРО об уровне ответственности по компенсационным фондам возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств с предложением участника о цене контракта. От результата сопоставления зависит решение заказчика по заявке участника.

Если указанные в выписке стоимость работ по одному договору, в соответствии с которой внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, или предельный размер обязательств по договорам, в соответствии с которым внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, меньше предложения участника о цене контракта, то его заявка подлежит отклонению.

Соответственно, если в извещении и документации, в силу Закона о контрактной системе, установлено требование о предоставлении сведений из реестра СРО, но ценовое предложение участника закупки превышает допустимый уровень ответственности по данным таких сведений, то заявка участника подлежит отклонению на основании п. 3 ч. 4 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

Подтверждением наличия допуска к участию в торгах на выполнение работ по предмету конкурса должны являться сведения из реестра членов саморегулируемой организации, при этом законодательством в сфере закупок не установлено иных требований к подтверждению участниками закупок права осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, у ГКУ УДХ РБ не было оснований для признания соответствующей требованиям конкурсной документации заявки ООО ПИИ «Башкирдортранспроект», так как было установлено, что информация о фактическом совокупном размере обязательств участника закупки с учетом заключения контракта по данной закупке превышает уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

На момент рассмотрения заявок 07.11.2023 ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» не соответствовало требованиям извещения об осуществлении закупки, с учетом предложенной цены контракта о чем, свидетельствуют принскрины с официального сайта НОПРИЗ от 07.11.2023, а также выписка из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательств, поданная ООО ПИИ «Башкирдортранспроект».

Таким образом, комиссия правомерно отклонила заявку ООО ПИИ «Башкирдортранспроект», решение Управления Федеральной антимонопольной службы по региону Республике Башкортостан № Т0002/06/106-2241/2023 от 15.11.2023 и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № Т0002/06/106-2241/2023 от 14.11.2023 являются необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы ООО ПИИ «Башкирдортранспроект» аналогичны доводам, приводимым при рассмотрении дела № А07- 38906/2023, потому подлежат отклонению

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, требования о признании незаконными  протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участия в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023 г. и протокол подведения итогов электронного конкурса № 0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании протокола подведения итогов электронного конкурса № 0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023 г. ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан заключило по результатам закупки №0101500000323000556 государственный контракт №0556-04-23 от 19.12.2023 с ООО ПИИ «Башкирдортранспроект».

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подписания договора) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статьям 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствие с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из пояснений представителя Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в настоящее время государственный контракт  №0556-04-23 от 19.12.2023 не исполнен в связи с принятыми по делу обеспечительными мерами.

Учитывая то, что государственный контракт был заключен на основании протокола подведения итогов электронного конкурса № 0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023 г., который в рамках настоящего дела признан судом незаконным, суд также признает подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании недействительным государственного контракта  №0556-04-23 от 19.12.2023, заключенного между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Судебные расходы истца за подачу заявления и принятие обеспечительных мер подлежат распределению согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательная компания  «БАШКОМПРОЕКТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконными протокол рассмотрения  и оценки вторых частей заявок  на участия  в электронном конкурсе 0101500000323000556-5-1 от 04.12.2023, протокол проведения  итогов  электронного конкурса  0101500000323000556-5-1 от 05.12.2023.

Признать недействительным государственный контракт  №0556-04-23 от 19.12.2023 заключенный между Государственным казенным учреждениюем Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) завершить процедуру закупки №0101500000323000556 на основании протокола подведения  итогов  электронного аукциона  от 08.11.2023 № 0101500000323000556-5-1 путем возврата  закупки на стадию заключения контракта Государственного заказа на оказание  услуг по Разработке проектно-изыскательных работ по строительству и реконструкции  автомобильных дорог и искусственных сооружений на них: Проектная документация  автомобильной дороги М-5 «Урал»-Чишмы-Аксеново-Кирги-Мияки. Реконструкция на участке обхда р.п. Чишмы (1 этап) в Чишминском районе Республики Башкортостан с ООО ПИК «Башкомпроект».

Взыскать с ООО Проектно-изыскательный институт  автомобильных дорог и сооружений  транспорта «Башкирдортранспроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательная компания  «БАШКОМПРОЕКТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательная компания  «БАШКОМПРОЕКТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья                                                                        К.В. Валеев