Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А70-12718/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12718/2023
г. Тюмень
26 сентября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью СК «Зеленый квадрат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 625026, <...>)

к департаменту градостроительства и землепользования администрации города Тобольска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 626150, <...>)

о признании незаконным отказа департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска увеличить срок действия договора аренды земельного участка № 04-04/124-18 от 08.08.2018, выраженного в письме от 17.04.2023 № 11-01/11/2241,

и к администрации города Тобольска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 626152, <...>)

об обязании администрации города Тобольска в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО СК «Зеленый квадрат» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 04-04/124-18 от 08.08.2018 об увеличении срока действия договора на три года,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,

ООО «СЗ СтоунИнвест» (625003, Тюменская область, городской округ город Тюмень,

<...>),

при ведении протокола секретарем ФИО1,

при участии лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 16.06.2022,

от ответчика Департамента – не явились,

от ответчика Администрации – ФИО3, по доверенности от 03.11.2022 (посредством подключения к веб-конференции) (до перерыва), после перерыва – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью СК «Зеленый квадрат» (далее – заявитель, ООО СК «Зеленый квадрат») обратилось в суд с заявлением к департаменту градостроительства и землепользования администрации города Тобольска о признании незаконным отказа департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска увеличить срок действия договора аренды земельного участка № 04-04/124-18 от 08.08.2018, выраженного в письме от 17.04.2023 № 11-01/11/2241, и к администрации города Тобольска об обязании администрации города Тобольска в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить с ООО СК «Зеленый квадрат» дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 04-04/124-18 от 08.08.2018 об увеличении срока действия договора на три года.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «СЗ СтоунИнвест».

Представитель заявителя требования поддерживает на основании доводов, изложенных в заявлении.

Представитель Администрации предъявленные требования не признает на основании доводов, изложенных в заявлении.

В судебном заседании, начатом 13 сентября 2023 года судом объявлен перерыв до 20 сентября 2023 года до 11 часов 50 минут, после окончания которого судебное разбирательство продолжено.

Судом обеспечена техническая возможность участия представителя Администрации в судебном заседании посредством веб-конференции, представитель ответчика в веб-конференции не подключился.

Департамент и третье лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, явка представителей в судебное заседание не обеспечена.

Как следует из материалов дела, ООО СК «Зеленый квадрат» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок № 16а, кадастровый номер 72:24:0304014:270, согласно договору аренды земельного участка № 04-04/124-18 от 08.08.2018 года (далее по тексту - Договор).

Заявитель направил в адрес Главы города Тобольска письмо исх. № 2 от 21.02.2023 с просьбой подготовить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 04-04/124-18 от 08.08.2018, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок № 16а, кадастровый номер 72:24:0304014:270, сроком на 3 (Три) года.

Письмом от 17.04.2023 № 11-01/11/2241 Департамент градостроительства и землепользования администрации города Тобольска направило отказ на продление срока действия Договора, ссылаясь на то, что заявление об увеличении срока действия договора аренды земельного участка поступило в Департамент градостроительства и землепользования администрации города Тобольска 27.03.2023 -после истечения срока подачи заявлений.

Заявитель с вынесенным отказом не согласен, в связи с чем, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных суду письменных доказательств и не оспаривается сторонами, по условиям договора аренды земельного участка № 04- 04/124-18 от 08.08.2018 срок его действия 3 года, до 07.08.2021г. (п. 7.2 договора).

В соответствии с принятием Федерального закона от 08.06.2020г. № 166- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» между Администрацией г. Тобольска и ООО «Зеленый квадрат» было заключено соглашение № 04- 05/58-21 от 15.03.2021г. об увеличении срока действия договора аренды срок был увеличен на три года, по 07.08.2024 (ст. 23 ФЗ № 166-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Ответчик указывает, что 27.03.2023 в адрес Администрации г.Тобольска (вх. № 10-02-06/2139) от ООО «Зеленый квадрат» поступило заявление № 2 от 21.02.2023 о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды № 04-04/124-18 от 08.08.2018 земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Письмом Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от 17 апреля 2023г. № 11-01/11/2241 в заключении дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды земельного участка от 08.08.2018г. № 04-04/124-18 было отказано в связи с истечением срока подачи заявления.

Так, согласно штемпеля на конверте, заявление о заключении дополнительного соглашения было направлено в Администрацию г.Тобольска Обществом 21.03.2023, то есть после 01.03.2023, с почтового отделения Тюмень 625028 и прибыло письмо в Тобольск 22.03.2023.

Из чего следует, что срок для подачи заявления о заключении дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка обществом пропущен. Кроме того, в судебном заседании представитель заявителя также подтвердил факт пропуска обществом срока подачи заявления, установленного пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом доводы заявителя о наличии договора, заключённого с третьим лицом на осуществления строительства на спорном участке не обоснованы нормами действующего законодательства и не могут являться самостоятельными основаниями для продления договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 ст. 189 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого отказа ответчика положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.