Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А60-71299/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71299/2018
14 февраля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В, ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-71299/2018

по иску потребительского лодочного кооператива «Отдых» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Рефтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды,

третьи лица: Управление Росреестра по Свердловской области, ФИО2,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3 – доверенность № б/н от 14.01.2019;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности № 1584 от 12.04.2016,

третьи лица: не явились, извещены.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лица, явившиеся в судебное заседание, заявили об отсутствии необходимости разъяснения процессуальных прав и обязанностей. Отводов составу суда не заявлено.

Потребительский лодочный кооператив «Отдых» обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Рефтинский о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка №33М от 19.11.2003 и соглашения о продлении срока действия договора от 28.10.2013. Просит суд указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для аннулирования в ЕГРН записи о прекращении права аренды по договору №33М от 19.11.2003.

От ответчика 09.01.2019 через систему «Мой арбитр» поступил отзыв, с заявленными требованиями не согласен по изложенным основаниям.

Отзыв приобщен судом к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле нового арендатора спорного земельного участка ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 АПК РФ).

Определением суда от 16.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 11.02.2019.

От ответчика 17.01.2019 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов (адреса третьего лица ФИО2).

От ответчика 22.01.2019 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН от 18.01.2019.

От третьего лица ФИО2 08.02.2019 поступил отзыв, просит отказать в удовлетворении исковых требований, а также ходатайствует о рассмотрении в отсутствии (ч. 2 ст. 156 АПК РФ).

От истца в судебном заседании 11.02.2019 поступило уточненное исковое заявление по существу представляющее собой дополнение к иску.

Кроме того в судебном заседании 11.02.2019 истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии судового билета маломерного судна.

Представленные документы и дополнения приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Рефтинского поселкового Совета депутатов трудящихся Асбестовского района Свердловской области от 25.06.1972 № 47 «Об отводе земельного участка для стоянки индивидуальных лодок» на берегу водохранилища был отведен земельный участок площадью 0,5 га для размещения стоянки для индивидуальных лодок.

На базе стоянок индивидуальных лодок, 13.09.2002 был создан и зарегистрирован потребительский лодочный кооператив «Отдых».

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 18.11.2003 № 21329 потребительскому лодочному кооперативу «Отдых» (ИНН <***> ОГРН <***>) в аренду на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 7070,0 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, поселок Рефтинский, район Рефтинского водохранилища с целевым использованием под объект оздоровительного и рекреационного назначения (лодочная база).

Между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (Арендодатель) и потребительским лодочным кооперативом «Отдых» (Арендатор), 19.11.2003 заключен договор аренды земельного участка № 33 М, по условиям которого Арендодатель передал в аренду Арендатору земельный участок площадью 7070,0 кв.м, кадастровый номер 66:69:0101002:503, расположенный по адресу: Свердловская область, поселок Рефтинский, район Рефтинского водохранилища с целевым использованием под объект оздоровительного и рекреационного назначения.

Срок действия договора – с 19.11.2003 по 18.11.2008.

Дополнительным соглашением от 31.10.2008 к договору аренды срок действия договора продлен на 5 лет, с 19.11.2008 по 18.11.2013.

Договор аренды и названное соглашение 29.08.2011 зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (рег. номер 66-66-30/042/2011-242).

23.09.2011 г. Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – Потребительского лодочного кооператива «Отдых» из ЕГРЮЛ в связи с непредставлением в налоговый орган в течение 12 месяцев налоговой отчетности.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, 13.01.2012 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ПЛК «Отдых» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

08.11.2013 был зарегистрирован Потребительский лодочный кооператив «Отдых» (ИНН <***>), новые учредительные документы были направлены в администрацию городского округа Рефтинский, в том числе и уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

Администрацией городского округа Рефтинский 28.10.2013 было подготовлено Соглашение о продлении срока действия договора № 33М от 19.11.2003, в соответствии с которым был продлен срок действия договора аренды до 27.10.2023 (зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 05.12.2013).

Постановлением главы городского округа Рефтинский от 08.06.2018 №403 было принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка арендуемого ПЛК «Отдых» по адресу: Свердловская область, поселок Рефтинский, на берегу Рефтинского водохранилища, площадью 7070,0 кв.м., кадастровый номер 66:69:0101002:503.

При рассмотрений комиссией Управления Федеральной антимонопольной службой по Свердловской области жалобы на нарушение процедуры торгов по спорному земельному участку, было выявлено, что существующая ранее регистрационная запись о наличии в отношении спорного земельного участка ограничения в виде аренды была погашена Межмуниципальным отделом по Асбестовскому, Заречному городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 07.05.2018 г. на основании заявления представителя правообладателя земельного участка – городского округа Рефтинский, в связи с прекращением действия договора аренды № 33М от 19.11.2003.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на то, что до истечения срока действия договора (27.10.2023) ответчиком незаконно было подано в регистрирующий орган заявление о прекращении договора аренды земельного участка от 19.11.2003 № 33 М, поскольку уведомление об отказе от договора аренды в адрес истца не направлялось, основания для одностороннего отказа от договора не имелось.

Рассмотрев исковые требования, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования необоснованными в связи со следующим.

По общим правилам пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, определяющим обязательные условия реализации арендатором права на заключение нового договора аренды, предусмотрено, что публичные земельные участки могут предоставляться без проведения торгов, в том числе при наличии объекта незавершенного строительства - однократно для завершения его строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, на срок не более трех лет (подпункт 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 46 ЗК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 61 и пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации факт ликвидации влечет прекращение существования юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно статье 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо.

Пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с пунктом 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219) при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись ЕГРП погашается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание, что одноименный Потребительский лодочный кооператив «Отдых» (ИНН <***> ОГРН <***>), созданный в 2002 году, который с 19.11.2003 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:69:0101002:503, расположенного по адресу: Свердловская область, поселок Рефтинский, на берегу Рефтинского водохранилища, под объект оздоровительного и рекреационного назначения, 13.01.2012 исключен Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически недействующий.

Доказательств того, что истец – ПЛК «Отдых» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником арендатора по договору от 19.11.2003 № 33М – ПЛК «Отдых» (ИНН <***> ОГРН <***>), равно как и доказательств того, что между указанными юридическими лицами было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по по договору от 19.11.2003 № 33М в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ). Согласно сведениям Росреестра, такая сделка не регистрировалась.

Таким образом, истец – ПЛК «Отдых» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не подтвердил наличия каких-либо прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:69:0101002:503, следовательно отказом Администрации городского округа Рефтинский от договора аренды земельного участка №33М от 19.11.2003 права истца не нарушены.

Наличие на земельном участке с кадастровым номером 66:69:0101002:503 движимого имущества членов ПЛК «Отдых» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и улучшения, произведенные на нем, не является основанием возникновения прав на спорный земельный участок.

Довод истца о том, что на спорном земельном участке расположены зарегистрированные в установленном законом порядке объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему, отклоняются судом как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам (выписка из ЕГРН от 11.05.2018 № 66/001/019/2018-23601, справка архитектора Муниципального бюджетного учреждения «Центр жилищно-коммунальных и социальных услуг» от 20.11.2018 № 189).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяК.Н. Смагин