Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А64-1609/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-1609/2023
24 марта 2023 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ИНН6831000240, ОГРН1066829046844, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>)

к Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН6829015056, ОГРН1056882343352, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>)

третьи лица: ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» (ИНН6829060933, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2009г.; 392000, <...>),

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН6829057176, ОГРН1096829003974, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>)

о признании права государственной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.11.2022,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ИНН6831000240, ОГРН1066829046844, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН6829015056, ОГРН1056882343352, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>), Третьи лица: ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» (ИНН6829060933, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2009г.; 392000, <...>); Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН6829057176, ОГРН1096829003974, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>) о признании права государственной собственности.

Определением суда от 27.02.2023 исковое заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу №А64-1609/2023.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил письменный отзыв, возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истца разрешения на строительство спорного объекта, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях представлен отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения по делу.

В отсутствие возражений представителя истца, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», Законом Тамбовской области от 27.10.2004 №241-3 «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области», на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся государственной собственностью Тамбовской области, от 29.07.2016 №207, комитет по управлению имуществом Тамбовской области передал, а ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» приняло в безвозмездное пользование гараж общей площадью 25,8 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литер Л.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0101022:30, площадью 5789+/-27 кв. м, адрес: <...>.

Собственником указанного земельного участка является субъект Российской Федерации - Тамбовская область.

Данные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 11.11.2022 №КУВИ-001/2022-199895275.

На спорный объект недвижимости изготовлен технический паспорт Тамбовским бюро технической инвентаризации по состоянию на 19.05.2000.

Как следует из технического заключения ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект» о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации гаража (лит.Л) с кадастровым номером 68:29:0101023:540, расположенного по адресу6г.Тамбов, ул.Советская 118 основные строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии, здание гаража отвечает требованиям строительных, противопожарных, санитарно- гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна.

Спорный объект недвижимости используется ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» для собственных нужд.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.


В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», Законом Тамбовской области от 27.10.2004 №241-3 «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области», на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являющимся государственной собственностью Тамбовской области, от 29.07.2016 №207, комитет по управлению имуществом Тамбовской области передал, а ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» приняло в безвозмездное пользование гараж общей площадью 25,8 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литер Л.Между тем, как следует из представленных документов, согласно приложению к передаточному акту от 18.04.2007 к указанному Распоряжению в перечень объектов недвижимого имущества, ранее находившихся в оперативном управлении у ФГУ «Мичуринская межрайонная ветеринарная лаборатория» спорное сооружение не передавалось.

Истец просит признать право собственности на спорный объект на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объекта недвижимости не были получены необходимые разрешения.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Техническим заключением ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект» от 2022 г. установлено, что основные строительные конструкции гаража с кадастровым номером 68:29:0101023:540 находятся в работоспособном состоянии, что обеспечивает его безопасную эксплуатацию; дальнейшая эксплуатация спорного объекта по своему назначению возможна.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В письме от 24.10.2022 №68-ЮО-031/8991 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорном объекте недвижимости.

Комитетом по управления муниципальным имуществом в письме от 02.11.2022 №30-30-5330/2 указано, что в реестре муниципального имущества города Тамбова указанный объект недвижимого имущества отсутствует.

Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Тамбовской области в письме от 26.10.2022 №1261 сообщает, что не располагает сведениями о регистрации прав на данный объект недвижимости.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В силу 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации Тамбовской области на нежилое здание гаража с кадастровым номером 68:29:0101023:540, общей площадью 25,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина