Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А73-12475/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12475/2024
г. Хабаровск
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 03 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанский гидрометаллургический комбинат»                                 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682813, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области                                     (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным уведомления от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 05.07.2024 № ТГМК-9/2024, диплом;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2 по доверенности от 12.09.2023 № 16-27/79-26, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тихоокеанский гидрометаллургический комбинат» (далее – ООО «ТГМК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение), в соответствии с требованием которого просит:

- признать недействительным уведомление Отделения о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2024, вынесенное в отношении ООО «ТГМК»;

- обязать Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления ООО «ТГМК» с 01.01.2024 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,10%, соответствующего 10 классу профессионального риска согласно осуществляемому заявителем основному виду деятельности за 2023 год «Производство драгоценных металлов» (код по ОКВЭД 24.41).

Представитель общества в судебном заседании требование поддержала по основаниям, приведенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных пояснений.

Представитель Отделения в судебном заседании просил в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

ООО «ТГМК» является страхователем по обязательное социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является «Производство драгоценных металлов (24.41)».

16.04.2024 ООО «ТГМК» направило в Отделение в целях подтверждения основного вида экономической деятельности «Производство драгоценных металлов (24.41)» следующие документы:

заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме;

справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме;

копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Вышеуказанные заявление и приложенные к нему документы поступили в Отделение 16.04.2024.

В соответствии с представленными документами основным видом экономической деятельности ООО «ТГМК» за 2023 год является «Производство драгоценных металлов» (код по ОКВЭД 24.41). Указанный вид деятельности относится к 10 классу профессионального риска и предполагает применение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,1 %.

Вместе с тем, 22.04.2024 Отделение направило обществу уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО «ТГМК» с января 2024 года установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 3,7 %., исходя из вида экономической деятельности «07.29.41 Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)».

Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, считая его незаконным, общество 18.07.2024 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, на момент вынесения спорного уведомления в Отделение были представлены документы о подтверждении основании вида экономической деятельности, вследствие чего страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года должен был быть определен Отделением с учетом данных документов.

Отделение, возражая на доводы общества, исходит из того, что документы о подтверждении основании вида экономической деятельности были представлены                 ООО «ТГМК» с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, вследствие чего и не были приняты во внимание при направлении оспариваемого уведомления от 22.04.2024.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2                           статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон 125-ФЗ).

В силу положений статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Статьей 17 Закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год; правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В силу пункта 11 названных Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55)

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;  копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности должны быть указаны коды по ОКВЭД по видам деятельности, осуществляемым организацией, наименование видов экономической деятельности, доходы по видам экономической деятельности и доля доходов, соответствующих ОКВЭД.

Указание кода ОКВЭД носит заявительный характер. Ответственность за его правильность несет страхователь.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности                   ООО «ТГМК» является «Производство драгоценных металлов (24.41)».

В качестве дополнительных видов деятельности в ЕГРЮЛ отражен ряд иных видов деятельности, в том числе «07.29.41 Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)».

Из материалов дела усматривается, что Отделение оспариваемым уведомлением от 22.04.2024 на основании пункта 5 Порядка № 55 ввиду неподтверждения обществом в установленный срок основного вида деятельности определило страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года исходя из того вида экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, то есть «07.29.41 Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)».

При этом Отделение, направляя вышеуказанное уведомление от 22.04.2024, оставило без внимания и оценки представленные ООО «ТГМК» 16.04.2024 в целях подтверждения основного вида экономической деятельности «Производство драгоценных металлов (24.41)» следующие документы согласно пункту 3 Порядка № 55: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год.

Действительно, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Отделения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления Отделением размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Отделение должно оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Вышеуказанная позиция приведена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018                           № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017.

В рассматриваемой ситуации, как видно из материалов дела, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности ООО «ТГМК» представило в Отделение с нарушением установленного срока 16.04.2024, но до направления ему оспариваемого уведомления фонда от 22.04.2024. Несмотря на наличие у Отделения указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, Отделение, по убеждению суда, неправомерно оставило их без оценки и не учло при определении размера страхового тарифа.

В свою очередь, из заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме, справки-подтверждения основного вида экономической деятельности по установленной форме и копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2023 год определенно усматривается, что основным видом экономической деятельности ООО «ТГМК» за 2023 год является «Производство драгоценных металлов (24.41)», что соответствует сведениям, отраженным в ЕГРЮЛ.  Указанный вид деятельности относится к 10 классу профессионального риска и предполагает применение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,10 %.

Устанавливая обществу страховой тариф исходя из вида деятельности «07.29.41 Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)», Отделение не представило доказательству тому, что располагало информацией о том, что общество фактически осуществляет данный вид деятельности.

Более того, как указывает общество, вид деятельности «07.29.41 Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы)» им не осуществляется, так как для осуществления указанного вида деятельности необходимо наличие соответствующей лицензии, которая у ООО «ТГМК» отсутствует.

Таким образом, представленные в материалы дела документы, как выявил суд, подтверждают, что основным видом экономической деятельности ООО «ТГМК»                         за 2023 год является «Производство драгоценных металлов (24.41)», вследствие чего обществу с января 2024 года должен быть установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий названному основному виду экономической деятельности; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы ООО «ТГМК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению; оспариваемое уведомление Отделения от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний применительно к положениям части 2 статьи 201 АПК РФ следует признать незаконным.

В целях реального восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Отделение  установить ООО «ТГМК» на 2024 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду экономической деятельности «Производство драгоценных металлов», код по ОКВЭД 24.41.

Так как требование удовлетворено, с Отделения в пользу общества на основании положений статьи 110 АПК РФ следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Обществом с ограниченной ответственностью «Тихоокеанский гидрометаллургический комбинат» требование удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области установить Обществу с ограниченной ответственностью «Тихоокеанский гидрометаллургический комбинат» на 2024 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий виду экономической деятельности «Производство драгоценных металлов», код по ОКВЭД 24.41.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области                                     (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тихоокеанский гидрометаллургический комбинат»                                 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                               В.А.  Татаринов