Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А27-16239/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-16239/2020
город Кемерово
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 21 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Березовское дорожно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Березовский Кемеровской области-Кузбасса

о взыскании штрафа в размере 103 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 21 июля 2020 года обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), истец, пенсионный фонд, ПФР) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Березовское дорожно-строительное управление», город Березовский Кемеровской области-Кузбасса (ООО «БДСУ», ответчик) в доход соответствующего бюджета штрафа в сумме 103 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2019 года.

Определением арбитражного суда от 27.07.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (почтовые уведомления № 65097149080908, № 65097149080892).

В установленные судом сроки от ПФР поступил расчет исковых требований, от ООО «БДСУ» поступил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

21.09.2020 в удовлетворении заявленных требований судом отказано. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 22.09.2020.

23.09.2020 от УПФР в г. Кемерово Кемеровской области поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявитель просить взыскать с должника ООО «БДСУ» штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года, в размере 103 000 рублей. Подробнее доводы изложены в исковом заявлении.

Ответчик считает данное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку им были представлены исходные сведения в установленный законом срок, каких-либо сроков предоставления дополняющих форм не предусмотрено. Считает также, что УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) был нарушен срок вынесения решения о привлечении страхователя - ООО «БДСУ» к финансовой ответственности за непредставление в установленный срок сведений, а также срок направления требования об уплате финансовых санкций. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «БДСУ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за февраль 2019 года - 14.03.2019 на 88 (восемьдесят восемь) застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года — 07.02.2020 на 2 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 329 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002206. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003085 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005491 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

2) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за март 2019 года — 08.04.2019 на 95 (девяносто пять) застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года 07.02.2020 на 16 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 298 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002209. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003087 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005492 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

3) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за апрель 2019 года — 13.05.2019 на 85 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года - 07.02.2020 на 26 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 268 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002214. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003090 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005493 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

4) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за май 2019 года - 07.06.2019 на 86 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года -11.02.2020 на 23 застрахованных лица, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению ПФР РФ, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 239 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002218. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003093 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005495 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

5) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за июнь 2019 года — 15.07.2019 на 63 застрахованных лица. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года 11.02.2020 на 41 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 211 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002221. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S 19200003095 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005496 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

6) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за август 2019 года - 13.09.2019 на 70 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года — 07.02.2020 на 20 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года - позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 144 дня.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002238. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003101 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №O52S01200005500 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

7) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за октябрь 2019 года - 13.11.2019 на 63 застрахованных лица. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года — 11.02.2020 на 25 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 88 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002245. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003106 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005502 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

8) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за январь 2019 года — 13.02.2019 на 69 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года — 07.02.2020 на 3 застрахованных лица, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению ПФР РФ, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 357 дней.

20.02.2020г. специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №52S18200002204. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020г.

25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003084 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005490 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

9) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за июль 2019 года - 13.08.2019 на 68 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года - 11.02.2020 на 22 (двадцать два) застрахованных лица, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 180 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S 18200002225. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052819200003098 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005497 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

10) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за июль 2019 года - 13.08.2019 на 68 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года - 18.02.2020 на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 187 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002229. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S 19200003099 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 № 052S01200005499 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

11) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года — 14.10.2019 на 67 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года — 11.02.2020 на 22 застрахованных лица, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 119 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002243. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003102 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005501 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

12) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за октябрь 2019 года - 13.11.2019 на 63 застрахованных лица. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года - 18.02.2020 на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 95 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S 18200002247. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S 19200003107 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005503 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

13) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года - 13.12.2019 на 90 застрахованных лиц. Дополнительно страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года — 11.02.2020 на 4 (четыре) застрахованных лица, из них сведения на 3 (трех) застрахованных лиц отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 57 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002257. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003111 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005506 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020г., однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

14) Страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М за декабрь 2019 года - 14.01.2020 на 88 застрахованных лиц. Дополнительно, страхователем ООО «БДСУ» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года — 11.02.2020 на 2 застрахованных лиц, отсутствовавших в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО «БДСУ» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 27 дней.

20.02.2020 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200002249. Рассмотрение акта назначено на 31.03.2020. 25.02.2020 акт направлен в адрес страхователя ООО «БДСУ» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.05.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200003108 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 14.05.2020.

Требование от 08.06.2020 №052S01200005504 должнику было направлено заказным письмом 10.06.2020, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано в заявлении и явствует из прилагаемых к нему документов, первоначально ООО «БДСУ» сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) представлены в установленный законом срок: за февраль 2019 года - 14.03.2019, за март 2019 года - 08.04.2019, за апрель 2019 года - 13.05.2019, за май 2019 года - 07.06.2019, за июнь 2019 года - 15.07.2019, за август 2019 года - 13.09.2019, за октябрь 2019 года – 13.11.2019, за январь 2019 года - 13.02.2019, за июль 2019 года - 13.08.2019, за сентябрь 2019 года - 14.10.2019, за октябрь 2019 – 13.11.2019, за ноябрь 2019 года – 13.12.2019, за декабрь 2019 года – 14.01.2020.

Ответчиком дополнительно представлены формы СЗВ-М (дополняющая): за февраль 2019 года — 07.02.2020 на 2 (двух) застрахованных лиц; за март 2019 года -07.02.2020 на 16 (шестнадцать) застрахованных лиц; за апрель 2019 года - 07.02.2020 на 26 (двадцать шесть) застрахованных лиц; за май 2019 года -11.02.2020 на 23 (двадцать три) застрахованных лица, за июнь 2019 года -11.02.2020 на 41 (сорок одно) застрахованное лицо, за август 2019 года — 07.02.2020 на 20 (двадцать) застрахованных лиц; за октябрь 2019 года — 11.02.2020 на 25 (двадцать пять) застрахованных лиц; за январь 2019 года — 07.02.2020 на 3 (три) застрахованных лица; за июль 2019 года -11.02.2020 на 22 (двадцать два) застрахованных лица; за июль 2019 года - 18.02.2020 на 1 (одно) застрахованное лицо; за сентябрь 2019 года — 11.02.2020 на 22 (двадцать два) застрахованных лица; за октябрь 2019 года - 18.02.2020 на 1 (одно) застрахованное лицо за ноябрь 2019 года — 11.02.2020 на 4 (четыре) застрахованных лица; за декабрь 2019 года — 11.02.2020 на 2 (двух) застрахованных лиц, которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

Расчет штрафных санкций истца судом проверен, признан верным.

В отношении сведений за период с января по декабрь 2019 года, уведомления о необходимости устранения ошибок в адрес страхователя не направлялись.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в период спорных правоотношений (далее - Инструкция №766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, основания применения санкций к ООО «БДСУ» за указанные периоды отсутствуют, поскольку в рассматриваемом случае общество реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом N 27-ФЗ и Инструкцией N 766н.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, предоставил дополняющие формы СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая установление судом отсутствия правовых оснований для привлечения общества к ответственности и вынесения соответствующих решений, доводы общества о нарушении органом процессуальных сроков судом не проверяются.

В связи с освобождением Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Сарафанникова М.А.