Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А14-18259/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-18259/2022

«30» марта 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юго-Западный РЭК №12», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице начальника отделения – старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3

заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными ненормативных актов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 (доверенность б/н от 25.01.2023, паспорт, диплом),

иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ,

Дело слушалось 28.03.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 30.03.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юго-Западный РЭК №12» (далее – заявитель, Общество, ООО УК «Юго-Западный РЭК №12») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 (далее – ответчик) о признании недействительными постановления от 18.10.2022 об отмене постановления от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства №129014/22/36054-ИП и от 18.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №036367951, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-18902/2021.

В обоснование заявленного требования ООО УК «Юго-Западный РЭК №12» указало, что в резолютивной части решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-18902/2021 нет указания на срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; течение срока, установленного в принятом судебном акте на исполнение, не ограничивает возможность исполнения судебного акта в принудительном порядке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, иные участвующие в деле лица, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, письменные отзывы на заявление не представили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

27.03.2023 от УФСПП России по Воронежской области в канцелярию суда поступило ходатайство о переносе судебного заседания на более позднюю дату, в связи с чем в судебном заседании 27.03.2023 объявлен перерыв до 30.03.2023.

Как следует из материалов дела, заявитель предъявил в Советское РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежа исполнительный лист серия ФС №036367951, выданный Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-18902/2021, по которому на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить устранение недостатков проведенного капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- обеспечить подготовку необходимой либо актуализацию (корректировку) имеющейся строительно-технической (проектной) и сметной документации, определяющей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для проведения капитального ремонта 36-ти балконных плит и их ограждений в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса РФ, Градостроительного Кодекса РФ, техническими регламентами, сводами правил и другими нормативными документами;

- обеспечить проведение капитального ремонта фасада, 36-ти балконных плит и их ограждений в соответствии с разработанной или актуализированной документацией, прошедшей утверждение в установленном порядке.????

10.10.2022 судебным приставом на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №129014/22/36054-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

18.10.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства №129014/22/36054-ИП, поскольку срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа не истек.

18.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №036367951, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-18902/2021.

Не согласившись с указанными постановлениями от 18.10.2022, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ч.ч.1,7,8 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В оспариваемом постановлении от 18.10.2022 об отмене постановления от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства №129014/22/36054-ИП не указаны основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, при этом в постановлении от 18.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №036367951, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-18902/2021, в качестве основания указано следующее: взыскателем не соблюдены сроки с момента вступления решения в законную силу 12.08.2022 в течение 12 месяцев обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ВО устранить недостатки по адресу <...>.

В связи с чем арбитражный суд делает вывод, что оспариваемые постановления вынесены на основании п. 11 ч. 1 ст. 31, ч.9 ст.21 Закона об исполнительном производстве


Согласно ч. 9 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Из содержания данной нормы права следует, что должен быть судебный акт, в котором прямо сказано, в какой срок должно быть исполнено требование, содержащееся в исполнительном документе.

В резолютивной части решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-18902/2021 указано следующее: «Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить устранение недостатков проведенного капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>».

Таким образом, в резолютивной части решения Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-18902/2021 нет указания на срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, исполнительный лист по делу №А14-18902/2021 правомерно предъявлен судебному приставу для исполнения.

Таким образом, у судебных приставов не было оснований для вынесения оспариваемых постановлений.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными постановление от 18.10.2022 начальника отделения – старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 об отмене постановления от 10.10.2022 о возбуждении исполнительного производства №129014/22/36054-ИП, судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 18.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №036367951, выданному Арбитражным судом Воронежской области по делу №А14-18902/2021, и обязать устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А.