Решение от 23 января 2019 г. по делу № А20-5735/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5735/2018
г. Нальчик
23 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х.Браевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи А.А.Кертбиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Каббалкэнерго», г.Нальчик

к МУ Управлению финансами Баксанского муниципального района, г.Баксан

к муниципальному казенному учреждению "Комплексная детско-юношеская спортивная школа Баксанского муниципального района" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Баксаненок

о признании незаконными действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Каббалкэнерго» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к МУ Управление финансами Баксанского муниципального района (далее - управление), в котором просит признать незаконными бездействие управления по неисполнению решения Арбитражного суда КБР по делу №А20-2558/2016 от 14.09.2016; обязать управление исполнить требования исполнительного листа от 06.10.2016 серии ФС № 007488068.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Каббалкэнерго» обратилось в адрес МУ «Управления финансами Баксанского района КБР» с заявлением от 11.10.2016 №С/3703-юр о принятии к исполнению исполнительного листа Арбитражного суда КБР серии ФС №007488068 от 06.10.2016 - о взыскании с МКОУ «Комплексная детско-юношеская спортивная школа Баксанского муниципального района» с.п. Баксаненок в пользу АО «Каббалкэнерго» задолженности в сумме 15 000 рублей.

Согласно почтового уведомлениия о вручении, исполнительный лист Арбитражного суда КБР серии ФС №007488068 от 06.10.2016 и заверенная копия решения Арбитражного суда КБР от 14.09.2016 по делу №А20-2558/2016, поступили в адрес МУ «Управления финансами Баксанского района КБР» 17.10.2016, т.е. более 15-ти месяцев назад, однако до настоящего времени управлением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим требованием в суд.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя стороны, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 4 от 01.07.96 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания ненормативного акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушения оспариваемым актом (решением, действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28.04.95 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.05 № 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Требование своевременного и эффективного исполнения судебных решений, вытекающее из норм Конституции Российской Федерации, предопределяет обязанность государства обеспечить реализацию этого требования посредством установления в федеральном законе надлежащего организационно-правового механизма исполнения судебных решений. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.07 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного кодекса.

Согласно положениям статьи 242.2 Бюджетного кодекса для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям исполнительный лист и иные предусмотренные данным кодексом документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (пункт 4); исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5).

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса определено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» в установленный законом срок решение суда не исполнено, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем требования общества являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель стороны пояснил, что должник - муниципальное казенное учреждение "Комплексная детско-юношеская спортивная школа Баксанского муниципального района" (ОГРН <***>, ИНН <***>) реорганизован, однако в данном судебном заседании не может быть рассмотрен вопрос о процессуальном правопреемстве: указанный вопрос подлежит рассмотрению в рамках арбитражного дела А20-2558/2016. При этом суд принимает во внимание, что никем данный вопрос не поставлен и не представлены документы, устанавливающие объем переданных прав и обязанностей при реорганизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

требование Акционерного общества «Каббалкэнерго» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского муниципального района» по неисполнению решения Арбитражного суда КБР по делу №А20-2558/2016 от 14.09.2016.

Обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» исполнить требования исполнительного листа от 06.10.2016 серии ФС № 007488068.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.

Судья Э.Х. Браева