Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А50-6293/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 12.10.2020 года Дело № А50-6293/20

Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020 года. Полный текст решения изготовлен 12.10.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Парма Девелопмент» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным действий, при участии:

представителя заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.02.2020, предъявлен паспорт;

представителя налогового органа: ФИО2 по доверенности от 14.01.2020, предъявлен паспорт.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Парма Девеломпент» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Кировскому району г. Перми (далее – налоговый орган, инспекция) по исчислению суммы налога в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:1713057:1032 исходя из кадастровой стоимости, изложенные письмом от 17.01.2020 № 09-10/00573.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что объект с кадастровым номером 59:01:1713057:1032 и объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594 два абсолютно разных объекта недвижимости. В

Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018 и 2019 объект с кадастровым номером 59:01:1713057:1032 отсутствует. Соответственно у общества отсутствует обязанность по исчислению налога на имущества исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кроме того, заявитель указывает на то, что помещение не отвечает критериям, указанным в порядке и не должно признаваться объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

Налоговый орган в представленном отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает на то, что объекты с указанными кадастровыми номерами по содержанию дублируют друг друга и содержа сведения об одном и том же объекте недвижимости. Вне зависимости от указания в перечне предшествующего (архивного) или нового кадастрового номера исходя из положений ст. 375, 378.2 НК РФ подлежит обложению налогом на имущество исходя из его кадастровой стоимости.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение 1 этажа и подвал общей площадью 1326,7кв.м., кадастровый номер 59:01:1713057:1032, расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Правительства Пермского края от 25.11.2017 № 944-п в перечень торгово-офисной недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018г. включен объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594, расположенный по адресу: <...>. Данный объект также включен в перечень торгов-офисной недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019г. постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2018 № 756-п.

Налоговый орган на основании разъяснений Управления Росреестра по Пермскому краю от 08.05.2019 № 3-з-37-13, указывает на то, что помещения с кадастровыми номерами 59:01:1713057:1032 и 59:01:1713057:594 дублируют друг друга, содержат сведения об одном и том же объекте общества по адресу: <...>. Вне зависимости от указания в перечне предшествующего (архивного) или нового кадастрового номера исходя из положений ст. 375, 378.2 БК РФ, Закона 141- ПК подлежит обложению налогом на имущество организаций исходя из его

кадастровой стоимости.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 03.03.2020 № 21- 12/03814@ действия налогового органа в данной части признал законными и обоснованными.

Не согласившись с действиями налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав доводы и доказательства, заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного

характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим НК РФ.

Досудебный порядок и срок обращения в суд обществом соблюдены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено пунктом 2, в соответствии с которым налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении перечисленных ниже видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые и торговые центры и помещения в них, 2) нежилые помещения, предназначенные в соответствии с кадастровым паспортом или фактически использующиеся для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств.

Пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как

их среднегодовой стоимости не допускается.

Постановлением Правительства Пермского края от 25.11.2017 № 944-п определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2018г.

На 2019г. перечень объектов определен постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2018 № 756-П.

В перечнях на 2018г. и 2019г. указано имущество с кадастровым номером 59:01:1713057:594 площадью 722,5кв.м. по адресу: <...>.

Согласно сведениям, полученным в соответствии со ст. 85 НК РФ из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заявителю на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером объекта 59:01:1713057:1032 и общей площадью 1326,7кв.м.

При этом, объект с кадастровым номером объекта 59:01:1713057:1032 отсутствует в Перечне объектов, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно п.2 ч. 1 ст. Закона о налоге на имущество организаций на территории Пермского края от 13.11.2014 № 141-ПК к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, региональным законодательством отнесены, в частности, расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 1000 кв.м. в городских округах (свыше 300кв.м. в муниципальных районах).

По смыслу приведенных положений в перечень подлежит включению такое помещение, которое отвечает одному из критериев, установленных указанным законом.

В материалы дела Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края представлены сведения, согласно которым суммарная площадь нежилых помещений в доме – 2049кв.м., в связи с чем объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594

площадью 722,5кв.м. был включен в перечень имущества на 2018-2019гг.

Из материалов дела следует, что обществу на праве собственности изначально принадлежит объект общей площадью 1326,7кв.м., этаж 1, подвал. Иных нежилых помещений не имеется.

Объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594 площадью 722,5кв.м. за обществом как самостоятельный объект не был зарегистрирован.

Таким образом, заявитель считает, что не обязан нести бремя по уплате налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости спорного объекта.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом предоставлены сведения о наличии объекта с кадастровым номером 59:01:1713057:594 площадью 722,5кв.м. со статусом записи «Архивный», является неактуальным объектом.

Согласно сведений ЕГРН объект с кадастровым номером 59:01:1713057:1032 имеет статус записи «актуальная», в отношении данного объекта имеются актуальные записи о правах, ограничениях/обременениях.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости должны отвечать требованиям достоверности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.07.2015 № 19-П, налоговая обязанность должна, среди прочего, пониматься как обязанность платить налоги в размере не большем, чем это установлено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации, формулируя приведенную правовую позиции, также подчеркивал, что нормативно- правовое регулирование в сфере налогообложения не должно приводить к двойному налогообложению одного и того же экономического объекта, поскольку это нарушило бы принципы равного, справедливого и соразмерного налогообложения (Постановление от 03.06.2014 № 17-П; Определения от 14.12. 2004 года № 451-О, от 01.10. 2009 № 1269-О-О, от 05.03. 2014 № 590-О и др.).

Фактически объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594 площадью 722,5кв.м., входит в состав объекта с кадастровым номером 59:01:1713057:1032, представляет собой 1 этаж, используемый в торговой деятельности.

Налоговое законодательство при установлении налога исходит из принципа реальности объекта налогообложения.

Минфин в письме от 13 марта 2017г. № 03-05-04-01/13780 указал, что налогообложение объектов недвижимого имущества в рамках статьи 378.2 НК РФ должно основываться на принципах достоверности и объективности информации об объектах недвижимого имущества и преобладания экономической сущности над формой.

Судом также принимается во внимание, что кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером 59:01:1713057:1032 составляет 8 526 541,70 руб., а кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером 59:01:1713057:594 составляет 22 140 695 руб.

Более того, согласно выписке из ЕГРН объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594 снят с кадастрового учета 26.07.2018, в связи с чем, у общества отсутствуют какие-либо основания для исчисления налога на имущества исходя из кадастровой стоимости.

Судом также принимается во внимание, что в постановлении Правительства Пермского края от 28.11.2019 № 874-п, определяющим перечень объектов недвижимого имущества на 2020г., при отсутствии изменений в правовых статусах объектов не поименован ни объект с кадастровым номером 59:01:1713057:1032, ни объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594.

Таким образом, совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается, что сведения о наличии в спорном налоговом периоде у налогоплательщика права на объект с кадастровым номером 59:01:1713057:594 площадью 722,5кв.м. являются недостоверными, соответственно у налогоплательщика отсутствует обязанность по

исчислению суммы налога в отношении объекта с кадастровым номером 59:01:1713057:1032, исходя из кадастровой стоимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что выводы налогового органа, изложенные в письме от 17.01.2020 противоречат Налоговому кодексу и нарушают права и законные интересы заявителя, безосновательно возлагая на налогоплательщика ответственность за допущенную уполномоченным государственным органом ошибку, повлекшую предоставление последним налоговой инспекции недостоверных сведений об объектах налогообложения общества.

Доказательств, опровергающих установленные судом фактические обстоятельства и подтверждающих правомерность выводов, налоговый орган не представил.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с налогового органа в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Парма Девелопмент» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным действия ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) по исчислению суммы налога в отношении объекта с кадастровым номером № 59:01:1713057:1032 исходя из кадастровой стоимости, изложенные в письме от 17.01.2020 № 09- 10/00573, как несоответствующие действующему законодательству.

Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парма Девелопмент» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова