Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А63-12893/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12893/2018
г. Ставрополь
24 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Аркада», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю, г. Невинномысск,

о признании задолженности по налогу безнадежной ко взыскании и обязанности по ее уплате прекращенной,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Аркада» (далее – заявитель, ООО «Аркада») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании задолженности ООО «Аркада» по налогам, пеням и штрафам указанным в требовании от 17.05.2018 № 6980 в сумме 142 071,94 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Заявленные требования мотивированы тем, что налоговым органом пропущен установленный срок взыскания задолженности по уплате страховых взносов и пени за период с 2002 по 2009 годы, в связи с чем задолженность в сумме 142 071,94 руб. подлежит признании безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Заинтересованное лицо заявленные требования отклонило, указав на отсутствие оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для признания задолженности ООО «Аркада» безнадежной к взысканию.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Аркада» зарегистрировано в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из Пенсионного фонда Российской Федерации в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю поступили сведения о суммах образовавшейся за периоды до 01.01.2017 задолженности в отношении ООО «Аркада», в связи с чем налоговым органом 17.05.2018 выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов № 6980 на общую сумму 142 071 руб. 94 коп., в том числе: 93 722 руб. 89 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы, 40 318 руб. 28 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы, 6 368 руб. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы, 1 348 руб. 31 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы со сроком уплаты до 06.06.2018.

Решениями от 13.06.2018 №№ 6974, 6975 и от 27.06.2018 №№7863, 7862 операции по счетам общества в банках, а также переводов электронных денежных средств приостановлены налоговым органом, в связи с неисполнением требования об уплате страховых взносов.

Кроме того налоговым органом 13.06.2018 вынесено решение № 6927 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на общую сумму 142 071 руб. 94 коп.

13 июня 2018 года налоговым органом выставлены поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации № 54641, № 54642, № 54643, № № 54644 на общую сумму 142 071 руб. 94 коп.

Согласно сведениям, содержащимся в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика, с расчетных счетов ООО «Аркада» 15.06.2018 списаны денежные средства в размере 88 559 руб.

ООО «Аркада», полагая, что налоговым органом право на взыскание спорной задолженности утрачено, обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), в редакции, действовавшей в период образования задолженности, заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Закона № 212-ФЗ, а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее - Постановление № 820).

В пункте 1 указанного Постановления приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом «г» отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ разработан порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и отделений Фонда социального страхования с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации. В соответствии с вышеназванным порядком предусмотрена передача Фондами в Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О.

Таким образом, из толкования вышеуказанных норм следует, что налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) и Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, безнадежными к взысканию путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требования АПК РФ.

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю о задолженности налогоплательщика от 17.05.2018 № 164368 за ООО «Аркада» числится задолженность по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2009 годы в общей сумме 142 071 руб. 94 коп., в том числе: 93 722 руб. 89 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы, 40 318 руб. 28 коп. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы, 6 368 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы, 1 348 руб. 31 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за период 2002-2009 годы.

Положениями статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как видно из материалов дела налоговым органом в адрес заявителя 17.05.2018 выставлено требование № 6980 об уплате недоимки и пеней по страховым взносам.

Выставление указанного требования осуществлено налоговым органом в связи с отсутствием в переданных пенсионным фондом сведениях о наличии задолженности информации о применении пенсионным фондом мер принудительного взыскания имеющейся задолженности.

Изучив имеющееся в материалах дела требование от 17.05.2018 № 6980, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует всем параметрам, предъявляемым налоговым законодательством к его форме и содержанию.

Так, задолженность по уплате страховых взносов, отраженная в требовании в размере 142 071 руб. 94 коп. на дату составления требования соответствовала действительной обязанности ООО «Аркада» по уплате взносов и пени. На момент выставления спорного требования сроки на взыскание задолженности в судебном порядке, установленные НК РФ, пропущены не были.

Поскольку направленное требование об уплате налога, пени, штрафа обществом в полном объеме не исполнены, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ налоговым органом принято решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах общества от 13.06.2018 № 6927.

Денежные средства в размере 88 559 руб. инкассовыми поручениями взысканы путем списания с расчетного счета ООО «Аркада» 15.06.2018.

В свою очередь, налоговый орган не оспаривает, что указанная сумма задолженности по уплате страховых взносов и пени образовалась в период с 2002 по 2009 годы.

При этом Налоговым кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ и иными законодательными актами не предусмотрено освобождение общества от обязанности уплачивать в установленные сроки налоги и обязательные платежи.

В то же время на момент принятия инспекцией решений о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в банке, как и на момент фактического взыскания, спорная задолженность не была списана либо признана безнадежной к взысканию.

Также суд принимает во внимание, что решением от 29.08.2018 № 15 налоговый орган признал задолженность ООО «Аркада» по уплате страховых взносов в размере 55 571 руб. 35 коп. (53 512 руб. 94 коп. - недоимка, 2058 руб. 41 коп. - пени) безнадежной к взысканию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела по существу у заявителя фактически отсутствует задолженность по уплате страховых взносов и пени.

Утраченной к взысканию может быть признана только фактически определенная и документально подтвержденная задолженность. Суд обращает внимание, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в абзаце шестом пункта 9 постановления Пленума № 57 указал, что в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Вместе с тем, у ООО «Аркада» задолженность по налогам фактически отсутствует, что подтверждается справкой о состоянии расчетов от 29.08.2018 № 17, в которых отсутствуют сведения о неисполненной обязанности по уплате страховых взносов, и непосредственно требованием истца о возврате денежных средств, взысканных в ее погашение.

Суд считает, что в данном случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку ООО «Аркада» обратилось с заявлением на основании статьи 59 НК РФ.

Избрав данный способ защиты своих прав, общество должно представить в материалы дела доказательства, свидетельствующие о наличии спорной задолженности. Однако доказательств реального (фактического) наличия у налогоплательщика задолженности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которой утрачена, обществом не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, с учетом избранного заявителем способа защиты и сформулированного им предмета заявленных требований, суд считает, что правовые основания для удовлетворения требований ООО «Аркада» отсутствуют.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Аркада», г. Невинномысск, ОГРН <***>, о признании задолженности по налогам, пеням и штрафам указанным в требовании от 17.05.2018 №6980 в сумме 142 071,94 руб., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова