Постановление от 20 января 2021 г. по делу № А65-12074/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68764/2020

Дело № А65-12074/2019
г. Казань
20 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 14.01.2021.

Полный текст постановления изготовлен – 20.01.2021.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Постольника Сергея Александровича – Коншина А.Г., доверенность,

общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика-РС» – Ахметгареева Л.Ф., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Постольника Сергея Александровича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020

по делу № А65-12074/2019

по иску индивидуального предпринимателя Постольника Сергея Александровича, г. Нижнекамск, к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика-РС», г. Нижнекамск, об установлении местоположения границ вновь образуемого изменяемого (перераспределяемого) земельного участка, по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика-РС», г. Нижнекамск, к индивидуальному предпринимателю Постольнику Сергею Александровичу, г. Нижнекамск, об установлении границы земельного участка, третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Постольник Сергей Александрович (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика-РС» (далее – общество) об установлении местоположения границ вновь образуемого изменяемого (перераспределяемого) земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:108, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, Промзона, в соответствии с представленной схемой земельного участка, согласно координатам поворотных точек.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – росреестр).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.07.2019 в порядке статьи 132 Арбитражного кодекса Российской Федерации принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском встречное исковое заявление общества к предпринимателю об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, Промзона, кадастровый номер 16:53:030110:109, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Мингазовым Рамилем Вазиховичем от 06.06.2019.

В судебном заседании от 02.03.2020 судом принято изменение предмета встречных исковых требований в следующей редакции: «Установить границы земельного участка согласно заключению эксперта № 186 А-08/19 вариант № 2 (приложение 8), с указанием поворотных точек указанных в приложении 9».

До судебного заседания от истца (ответчика по встречному иску) поступили уточнения к исковых требованиям, просил: «Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: 16:53:030110:108, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, Промзона, согласно Варианта № 1 (Приложение 6) заключения эксперта от 04.11.2019 № 168А-08/19 ООО «Центр экспертизы и кадастра». Представители ответчика (истца по встречному иску) и управления заявили возражения относительно данного ходатайства. Судом ходатайство истца удовлетворено, изменение предмета первоначальных исковых требований принято в указанной редакции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен. Суд установил границы земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, Промзона, кадастровый номер 16:53:030110:109, согласно заключению эксперта № 186А-08/19 вариант № 2 (приложение 8), с указанием поворотных точек, указанных в приложении 9, площадь участка составила 1451 кв. м.

Предприниматель, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новое решение об удовлетворении его требований, отказав в требованиях общества, ссылаясь в обоснование жалобы на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судами не приняты во внимание обстоятельства, преюдициально установленные по ранее рассмотренному делу № А65-3245/2016, удовлетворение встречного иска общества по мнению предпринимателя нарушает его права на использование объектов, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 16:53:030110:108.

В отзывах на кассационную жалобу общество, управление просят в ее удовлетворении отказать, полагая судебные акты правильными.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 14.01.2021 на 13:40.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими отмене в части по следующим основаниям.

Предпринимателю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: склад общей площадью 220,1 кв. м с кадастровым номером 16-16-33/091/2010-082, АБК общей площадью 262,8 кв.м. с кадастровым номером 16-16-33/091/2010-084, гараж общей площадью 286,1 кв. м с кадастровым номером 16-16-33/091/2010-083, расположены на земельном участке 16:53:030110:108, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, Промзона, который образовался при разделе земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:21 на земельные участки с кадастровыми номерами 16:53:030110:109 и 16:53:030110:108.

На земельном участке 16:53:030110:109 расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу.

Распоряжением управления от 17.10.2014 № 430-Р утверждена схема расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:21, расположенного по вышеуказанному адресу, в результате чего образованы четыре земельных участка с кадастровыми номерами 16:53:030110:106, 16:53:030110:107, 16:53:030110:108, 16:53:030110:109.

Земельный участок с кадастровым номером 16:53:030110:109 площадью 1590 кв. м управлением предоставлен в аренду по договору аренды от 12.03.2015 № 01-15-84 обществу, земельный участок с кадастровым номером 16:53:030110:108 площадью 1596 кв. м предложен предпринимателю.

Предприниматель, посчитав вынесенное муниципальным органом распоряжение от 17.10.2014 № 430-Р незаконным ввиду существенного нарушения его прав как собственника объектов недвижимости большей площади, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании недействительным распоряжения от 17.10.2014 № 430-Р в части утверждения схемы расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:21 на земельные участки с кадастровыми номерами 16:53:030110:109 и 16:53:030110:108.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2016 по делу № А65-3245/2016 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2017, оставленным в силе постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2017, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2016 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований, суд признал недействительным распоряжение управления от 17.10.2014 № 430-Р в части утверждения схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:030110:109 и 16:53:030110:108 с указанием, что муниципальный орган, утверждая схему расположения земельных участков, не принял во внимание фактическое землепользование, а именно тот факт, что к объекту недвижимости, находящемуся в собственности заявителя, подъезд возможен только по участку, переданному в аренду ООО «Спецавтоматика-РС», не приняты во внимание отсутствие отмосток и подъездных путей к объекту недвижимости предпринимателя, то есть не были учтены обстоятельства, явно указывающие на необходимость использования последним части земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:109, расположенного в его границах, для пользования объектом недвижимости, находящимся в собственности предпринимателя.

Предприниматель, в целях оформления в собственность земельного участка, прилегающего к его складу, 03.07.2018 обратился в управление с заявлением о перераспределении земельного участка в соответствии с представленным планом, был получен отказ со ссылкой на возражения собственника объекта недвижимости, находящегося на прилегающем земельном участке с кадастровым номером 16:53:030110:109, относительно границ, предложенных предпринимателем.

По настоящему делу предприниматель обратился с исковыми требованиями об установлении границ спорного земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:108, мотивировав свои требования тем, что площадь земельного участка, которая необходима для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу, составляет 2103 кв.м., из чего следует, что при разделении земельного участка истец имеет право получения земельного участка большего размера, пропорционально площади объектов располагавшихся на исходном земельном участке с кадастровым номером 16:53:030110:21.

Ответчик обратился в арбитражный суд с встречным иском к истцу об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:109, направленных на защиту фактически сложившегося порядка пользования общей территорией, и необходимой для беспрепятственного постоянного доступа (прохода, проезда, разворота транспорта) к принадлежащим обществу строениям.

Рассматривая по существу исковые требования сторон, суды исходили из наличия между ними спора о границах вышеназванных земельных участков.

Удовлетворяя встречное исковое требование общества, суды приняли во внимание результаты судебной экспертизы, рассмотрев 4 (четыре) варианта установления границ земельных участков сторон (первый вариант, изложенный истцом и три варианта по судебной экспертизе), признав, что предложенные экспертами вариант № 2 установления границ участков является наиболее целесообразным, учитывающим интересы сторон, соответствующий фактически сложившемуся порядку землепользования и существующей на местности, предусматривающий возможность надлежащего использования земельных участков, на которых расположены объекты сторон.

По мнению судебной коллегии удовлетворение встречного иска нельзя признать в полной мере законным.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) в случаях, установленных данным Законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном данным Законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно статье 37 Закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного Закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 данного Закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со статьей 39 данного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1), предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 данной статьи случая.

Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ)

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6, пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 7, пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

С целью исключения правовой неопределенности в судьбе земельных участков Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет обязательность установления предельных размеров земельных участков в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Пункт 6 статьи 11.9 Кодекса, в свою очередь, запрещает образование земельных участков с вклиниванием, вкрапливанием, изломанностью границ, чересполосицей, невозможностью размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также с нарушением требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По ранее рассмотренному делу № А65-3245/2016 с участием тех же лиц признано недействительным распоряжение управления от 17.10.2014 № 430-Р в части утверждения схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:53:030110:109 и 16:53:030110:108, образованных из земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:21.

Представители сторон в суде кассационной инстанции подтвердили, что образованные из земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:21 земельные участки с кадастровыми номерами 16:53:030110:107 и 16:53:030110:106 площадью 811 кв. м и 73 кв. м и данное обстоятельтво следует из имеющихся в материалах дела документов, не влияет на разрешение между сторонами спора об установлении границ смежных земельных участков сторон с кадастровыми номерами 16:53:030110:109 и 16:53:030110:108.

Из судебной экспертизы, пояснений эксперта, представителей сторон следует, что все предложенные варианты установления границ участков сторон разработаны с отклонениями от градостроительных и технических норм, так как расстояние между зданиями, находящимися в их собственности, составляют от 1,4 м до 1,93 м.

К указанным выводам пришли суды при рассмотрении спора.

Судами не учтено, что после вступления в законную силу постановления апелляционного суда по делу № А65-3245/20165 земельные участки с кадастровыми номерами 16:53:030110:109 и 16:53:030110:108 перестали существовать, поскольку были образованы с нарушением закона, что установлено вступившим в законную силу постановлением апелляционного суда от 18.01.2017 по делу № А65-3245/2016.

Судами не принято во внимание, что удовлетворение встречного иска по варианту № 2 привело к фактическому вклиниванию земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:108 в границы земельного участка с кадастровым номером 16:53:030110:109. Указанное недопустимо и противоречит положениям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов о том, что все иные варианты установления границ смежных участков сторон невозможны, поскольку нарушают права последних на осуществление их деятельности.

Установив, что образование земельных участков сторон в предложенных ими границах нарушают требования действующего законодательства, суды двух инстанций должны были прийти к выводу о его неделимости, что сделано не было.

Фактически земельные участки сторон являются единым неделимым земельным участком, который может быть предоставлен сторонам после его формирования либо в долевую собственность, либо в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Указанный вывод не противоречит правовому подходу, изложенному в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2015 по делу № 304-ГК15-8395.

При таких обстоятельствах судебные акты в части удовлетворения встречного иска подлежат отмене, требования общества отклонению. В остальной части судебные акты подлежат оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020 по делу № А65-12074/2019 в части удовлетворения встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоматика-РС» к индивидуальному предпринимателю Постольник С.А. отменить. В указанной части в удовлетворении требований общества отказать. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Ю. Муравьев


Судьи Р.В. Ананьев


В.А. Карпова