Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А06-5765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5765/2020
г. Астрахань
10 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АМП" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения от 13.05.2020 №030/06/67-460/2020

третьи лица: ООО «Артмед», ГБУЗ Астраханской области Александро-Мариинская областная клиническая больница

при участии:

от заявителя: ФИО2 , представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

от УФАС по АО: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

от третьих лиц: не явились, извещены

Общество с ограниченной ответственностью "АМП" (далее ООО "АМП") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС по Астраханской области, Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 13.05.2020 №030/06/67-460/2020.

В судебное заседание представители от третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Управления требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Считает оспариваемый по делу ненормативный правовой акт соответствующим закону.

Выслушав представителей сторон, и исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 18.03.2020 государственным заказчиком- Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона на право заключить государственный контракт на поставку офтальмологических расходных материалов (реестровый №0325200000620000109) и документация о нем.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2020 на участие в аукционе поступило 3 аукционные заявки, зарегистрированные под номерами 65229, 65421, 65441. Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под №6441 был допущен к участию в электронном аукционе. Участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под №65421, 65229, было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В Управление 06.05.2020 поступила жалоба ООО "АМП" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку офтальмологических расходных материалов.

УФАС по Астраханской области 13.05.2020 было принято решение №030/06/67-460/2020, которым жалоба ООО «АМП» была признана необоснованной.

ООО "АМП не согласилось с указанным решением антимонопольного органа, в связи, с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение решением УФАС по Астраханской области прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и несоответствие оспариваемых решения и предписания закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Федеральный закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ).

На основании части 1 статьи 59 Федерального закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В силу части 2 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Согласно части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе раскрывается в статье 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2020 на участие в аукционе поступило 3 аукционные заявки, зарегистрированные под номерами 65229, 65421, 65441. Участник закупки, заявка которого была зарегистрирована под №6441 был допущен к участию в электронном аукционе. Участникам закупки, заявки которых были зарегистрированы под №65421, 65229, было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Проанализировав заявку ООО «АМП» (№65229), Управление пришло к выводу о том, что аукционная комиссия правомерно признала заявку, зарегистрированную под №65229 не соответствующей документации.

Согласно п.4.3 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). (Информация, предусмотренная настоящим пунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе).

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

В п.4.5 аукционной документации «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» указано: «Все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны быть составлены на русском языке. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке, должна сопровождаться предоставлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык. Отдельные документы (или их части), входящие в состав заявки, могут быть подготовлены на другом языке при условии, что к ним прилагается точный перевод на русский язык. Документы, не переведенные на русский язык, комиссия не рассматривает.

Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными контрактами Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных толкований.

Документы, копии документов, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны быть читаемыми.

Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника электронного аукциона.

Участник электронного аукциона, подавший заявку на участие в аукционе, вправеотозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие ваукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.^

Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в электронном аукционе, несет участник закупки.

В случае если значения показателей товара в техническом задании:

- сопровождаются словами «не более», «не менее», «или», «менее», «более», «от», «до», «не выше», «не ниже», «должен», «должен быть», «может», «может быть» либо представлены диапазоном, то участник закупки при подготовке заявки на участие в закупке должен указывать значения показателей предлагаемого для поставки товара без слов «не более», «не менее», «или», «менее», «более», «от», «до», «не выше», «не ниже», «должен», «должен быть», «может», «может быть» без диапазона и иных слов (за исключением случаев, когда требования нормативно-правовых актов или смысловое выражение допускают указание вышеперечисленных слов).

- сопровождаются словами не уже диапазона, не шире диапазона это означает, что значение показателя товара подлежит указанию в диапазоне, охватывающем заявленный в техническом задании.

- сопровождаются символом «±» «<» «>» «<» «>» это означает, что значение показателя товара подлежит указанию в соответствии с технической документацией производителя на товар. Допускается указание конкретного показателя, в случае если технической документации производителя на товар установленное точное значение, в этом случае участник закупки должен указать значение в пределах заявленного в техническом задании отклонения.

Основываясь на вышеприведенных нормах права и положениях документации об аукционе, Комиссия Управления по заявке №65229 установила:

Требования заказчика

Предложение участника закупки

Основания для отклонения

Позиция 1 Технического

задания.

Код КТРУ 32.50.13.120-0000088

Наименование товара: Краситель глазной.

Характеристики товара по КТРУ: Краситель, используемый для окрашивания соединительной ткани глаза обычно во время офтальмологической хирургической операции (например, факоэмульсификации) с целью улучшения видимости специфических структур (например, передней капсулы хрусталика) для облегчения проведения процедуры или используемый во время подготовки трансплантата для кератопластики. Обычно поставляется в виде раствора и называется трипановый синий. После применения это изделие не может быть использовано повторно.

Дополнительные характеристики: Активный ингредиент: трипановый синий не более 0,8 мг/мл (неизменный показатель).

Неактивные ингредиенты: Хлорид натрия не более 8,2 мг ФИО4 гидрофосфат не более 0,28 мг. Дигидрофосфат натрия не более 0,05 мг. Кислотность среды в диапазоне рН (6,5-7,5). Стерильность, Апирогенность. Ед.изм.: Шт.

Кол-во: 500

Позиция 1 Технического задания. Код КТРУ-32.50.13.120-0000088

Наименование товара: Краситель глазной

По РУ: Капсула-краситель Rhex-ID «Аппасами Окулар Девайсес Прайвет Лимитед» РУ№ФСЗ 2008/01578 от 13.05.2008г.

Характеристика товара по КТРУ: Краситель, используемый для окрашивания соединительной ткани глаза обычно во время офтальмологической хирургической операции (например, факоэмульсификации) с целью улучшения видимости специфических структур (например, передней капсулы хрусталика) для облегчения проведения процедуры или используемый во время подготовки трансплантата для кератопластики. Обычно поставляется в виде раствора и называется трипановый синий. После применения это изделие не может быть использовано повторно.

Дополнительные характеристики: Активный ингредиент: трипановый синий 0,8 мг/мл (неизменный показатель).

Неактивные ингредиенты: Хлорид натрия 8,2 мг. ФИО4 гидрофосфат 0,28 мг. Дигидрофосфат натрия 0,05 мг. Кислотность среды в диапазоне рН (6,5-7,5). Стерильность. Апирогенность. Ед.изм.: Шт.

Кол-во: 500

Страна происхождения: Производитель: в соответствии ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. Код.356

Республика Индия

Участником закупки не предоставлена информация о конкретном показателе кислотности (рН)

Позиция 2 Технического задания.

КТРУ 32.50.13.120-00000888

Наименование товара: Краситель глазной.

Характеристики товара по КТРУ:

Краситель, используемый для окрашивания соединительной ткани глаза обычно во время офтальмологической хирургической операции (например, факоэмульсификации) с целью улучшения видимости специфических структур (например, передней капсулы хрусталика) для облегчения проведения процедуры или используемый во время подготовки трансплантата для кератопластики. Обычно поставляется в виде раствора и называется трипановый синий После применения это не может быть использовано повторно.

Дополнительные характеристики: Назначение: для визуализации внутренних пограничных мембран (ВМП), эпиретинальных мембран (ЭРМ) и мембран при пролиферативной витреоретинопатии (ПВР). Витреоретинальная хирургия. Состав раствора на 0,5 мл: не менее 0,125 мг – бриллиантовый синий G, не менее 0,75 мг - трепановый синий, не менее 0,95 мг - динатрий фосфат, не менее 0,15 мг - дигидрофосфат натрия, не менее 4,1 мг - хлорид натрия, не более 4% ПЭГ (полиэтилен гликоль) 3350

Плотность кг/л не более 1,01 Концентрация не более 1,75г/л

РН-7,3-7,6; Осмлярность не более 338 мОсм / кг Н20.

Токсичность отсутствует.

ФИО5 + BBG с чистотой не более 97%.

Раствор находится в стеклянном шприце объемом не более 2,25мл. Ед.изм.:Шт. Кол-во: 5

Позиция 2 Технического задания.

КТРУ 32.50.13.120-00000888

Наименование товара: Краситель глазной.

По РУ: Раствор окрашивающий для офтальмологической хирургии MembraneBlue Д.О.Р.К

РУ№ФСЗ 2011/09078 от 27.02.2017

Характеристики товара по КТРУ:

Краситель, используемый для окрашивания соединительной ткани глаза обычно во время офтальмологической хирургической операции (например, факоэмульсификации) с целью улучшения видимости специфических структур (например, передней капсулы хрусталика) для облегчения проведения процедуры или используемый во время подготовки трансплантата для кератопластики. Обычно поставляется в виде раствора и называется трипановый синий. После применения это не может быть использовано повторно.

Дополнительные характеристики: Назначение: для визуализации внутренних пограничных мембран (ВМП), эпиретинальных мембран (ЭРМ) и мембран при пролиферативной витреоретинопатии (ПВР). Витреоретинальная хирургия.

Состав раствора на 0,5 мл: 0,125 мг – бриллиантовый синий G, 0,75 мг - трепановый синий, 0,95 мг - динатрий фосфат, 0,15 мг - дигидрофосфат натрия, 4,1 мг - хлорид натрия, 4% ПЭГ (полиэтилен гликоль) 3350

Плотность кг/л 1,01

Концентрация 1,75г/л

РН-7,3-7,6;

Осмлярность 338 мОсм / кг Н20.

Токсичность отсутствует.

ФИО5 + BBG с чистотой 97%.

Раствор находится в стеклянном шприце объемом не более 2,25мл. Ед.изм.:Шт. Кол-во: 5

Страна происхождения: Производитель: в соответствии ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. Код.528

Королевство Нидерландов

Участником закупки не предоставлена информация о конкретном показателе кислотности (рН)

Таким образом, установление конкретного показателя кислотности (рН) в техническом задании аукционной документации является требованием Заказчика.

Кроме того, Заявителем в позиции 8 первой части заявки (№65529) не указана конкретная характеристика товара, согласно КТРУ, что в свою очередь противоречит требованиям аукционной документации.

Требования заказчика

Предложение участника закупки

Основания для отклонения

Позиция 8 Технического задания.

Код КТРУ 32.50.13.120-00000875

Наименование товара: Пинцет офтальмологический, одноразового использования.

Характеристики товара по КТРУ:

Ручной офтальмологический хирургический инструмент используется, чтобы захватить, манипулировать, сжать, тянуть или соединять глаз и/или окружающие ткани во время хирургического вмешательства. Это, как правило: 1) цельный инструмент, похожий на пинцет, имеющий два соединенных лезвия с зазубренными кончиками на рабочем конце; или 2) наконечник инструмента с захватывающими лезвиями на дистальном конце, которые вставляются в специальные ручки для управления лезвиями. Он, как правило, изготовлен из высококачественной нержавеющей стали и пластмасс, и может иметь различные размеры. Это изделие одноразового использования Дополнительные характеристики: Микропинцет одноразовый концезахватывающий.

Диаметр рабочего наконечника не более 0,6 мм,

23 Ga. Длина штифта не более32 мм. общая длина инструмента не более 150 мм. Материал внешней части корпуса поликарбонат. Возможность установки через троакар 23 Га. Рифления на поверхности рукоятки.

Линейный механизм смыкания браншей. Платформа с зубьями для захвата мембран. Возможность использования для манипуляций с тонкими мембранами в макулярной области. Стерильные, однократного применения. Комплект поставки: в упаковке не менее 5 шт.

Ед.изм.: Шт.

Кол-во:10

Позиция 8 Технического задания.

Код КТРУ-32.50.13.120-00000875 Наименование товара: Пинцет офтальмологический, одноразового использования

По РУ: Инструменты многоповерхностного воздействия: Микропинцет одноразовый концезахватывающий (Eckardt) 23G/.06mm Д.О.Р.К РУ№ФСЗ 2011/09175 от 17.03.2017г.

Лист 1 п. 7.

Характеристика товара по КТРУ: Ручной офтальмологический хирургический инструмент используется, чтобы захватить, манипулировать, сжать, тянуть или соединять глаз и/или окружающие ткани во время хирургического вмешательства. Это, как правило: 1) цельный инструмент, похожий на пинцет, имеющий два соединенных лезвия с зазубренными кончиками на рабочем конце; или 2) наконечник инструмента с захватывающими лезвиями на дистальном конце, которые вставляются в специальные ручки для управления лезвиями. Он, как правило, изготовлен из высококачественной нержавеющей стали и пластмасс, и может иметь различные размеры. Это изделие одноразового использования.

Дополнительные характеристики: Микропинцет одноразовый концезахватывающий. Диаметр рабочего наконечника 0,6 мм, 23 Ga. Длина штифта 32 мм. Общая длина штифта не более длина инструмента 150 мм Материал внешней части корпуса поликарбонат. Возможность установки через троакар 23 Га. Рифления на поверхности рукоятки. Линейный механизм смыкания браншей. Платформа с зубьями для захвата мембран. Использование для манипуляций с тонкими мембранами в макулярной области. Стерильные, однократного применения.

Комплект поставки: В упаковке не менее 5 шт.

Ед.изм.: Шт. Кол-во: 10

Страна происхождения: Производитель: в соответствии ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. Код.528

Королевство Нидерландов

Участником закупки не предоставлена информация о конкретном показателе характеристики товара по КТРУ

Доводы, указанные в заявлении и пояснениях ООО «АМП» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ участник закупки подает жалобу в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ жалоба на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа,- уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Из вышеизложенного следует, что жалоба на действия (бездействия) комиссии по осуществлению закупок, ее членов подается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений.

Жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении закупки может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

06.05.2020 в Управление поступила жалоба ООО «АМП» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Александро-Мариинская областная клиническая больница» при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку офтальмологических расходных материалов (реестровый № 0325200000620000109) (далее — аукцион).

Решением №030/06/67-460/2020 от 13.05.2020 Комиссия Управления рассмотрела довод ООО «АМП» о неправомерном отказе аукционной комиссии Заказчика в допуске к участию в электронном аукционе.

Жалоба на положения документации о проведении электронного аукциона на правозаключить контракт на поставку офтальмологических расходных материалов (номеризвещения: 0325200000620000109) в регламентированный Законом срок - до 26.03.2020 09часов 00 минут (дата окончания срока подачи заявок указана в извещении) в Управление непоступала.

На основании вышеизложенного, антимонопольным органом обоснованно вынесено решение от 13.05.2020 №030/06/67-460/2020.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств наличия одновременно двух условий для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170.176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «АМП» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук