Решение от 25 марта 2025 г. по делу № А42-5294/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем  Российской  Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск                                                                                Дело № А42-5294/2024

«26» марта 2025 года


Резолютивная часть решения вынесена 12.03.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к акционерному обществу «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в лице Мурманского филиала об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО2, от ответчика – по доверенности ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель, потребитель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – ответчик, Общество, исполнитель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 81/332/0004184/001 от 17.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор), с учетом неоднократного уточнения, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), требований (последнее уточнение поступило в суд 13.02.2025), в части  Приложения № 1 к Договору, в следующей редакции Потребителя:

Графа 2 – наименование объекта (назначение) – административное здание

Графа 4 – расчетная единица – 1 сотрудник

Графа 5 – кол-во расчетных единиц – 13 в 2022 году

кол-во расчетных единиц – 13 в 2023 году

кол-во расчетных единиц – 15 в 2024 году

Графа 6 – норматив накопления 0,94м?/год

Графа 7 – объем накопления 8,718м?/в год в 2022 году

объем накопления 11,4 м?/ в год в 2023 году

объем накопления 14,02м?/в год в 2024 году

2) Признать обязательства сторон по Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 81/332/0004184/001 от 17.11.2022 измененными с 01.01.2022.

3) Признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 81/332/0004184/001 от 17.11.2022 действовавшим в измененной редакции с даты, с которой считался заключенным договор на условиях типового договора – с 01.01.2022.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неполучение типового договора, направленного региональным оператором по ненадлежащему адресу – месту нахождения здания. Сведений о том, что спорное ФИО4 является торговым объектом, в ЕГРН не содержится. К торговым объектам относятся лишь части здания, непосредственно занятые магазинами «Бристоль» и «Пятерочка», с которыми региональным оператором заключены самостоятельные договоры. Указал, что фактически всё ФИО4, за исключением подвала используется для размещения не только торговых объектов, но и офисов, помещений бытового обслуживания и др. видов использования и относится к категории административного здания. Потребителем услуг ответчика является ИП ФИО1 как собственник Здания. Арендаторы помещений по отношению к региональному оператору потребителями не являются, договоры на вывоз ТКО с ними не заключались и заявок на заключение таких договоров ими не подавались. Положениями Правил № 1156 не установлена обязанность предоставления региональному оператору договоров, заключенных с арендаторами помещений, расположенных в Здании, а также сведений о штатной численности сотрудников. Считает, что при заключении договора с собственником объекта недвижимости региональный оператор не вправе производить расчеты за ТКО в зависимости от осуществляемого вида деятельности арендаторов помещений. В связи с чем, полагает, что нормативы объемов ТКО к принадлежащему предпринимателю объекту недвижимости должны применяться предусмотренные для административного здания, исходя из 0,94м?/в года с расчетной единицей – 1 сотрудник.

 Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, со ссылкой на положения п. 2, 3 ст. 434, п. 2 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 8 (12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 указал, что Договор №81/332/0004184/001 от 17.11.2021 является фактически заключенным на условиях типового договора, по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа, поскольку предпринимателем не было направлено заявление о заключении договора в установленный срок. Доказательств того, что спорный объект недвижимости используется не для осуществления торговли, а иной финансово-хозяйственной деятельности, в материалы дела не представлено. На запрос регионального оператора от 06.05.2024 потребителем были представлены не все договоры аренды, договоры аренды со сроком окончания действия 28.02.2022, а документов, подтверждающих количество  расчетных единиц вообще не было предоставлено. Считает, что с учетом уклонения от получения писем регионального оператора, потребитель действует недобросовестно и затягивает процесс корректировки Договора. Полагает, что при наличии сведений об арендаторах, способных, при осуществлении деятельности, оказывать различное негативное влияние на окружающую среду, региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемому в спорном объекте недвижимости. Считает, что Договор должен быть изложен в редакции дополнительного соглашения Регионального оператора от 31.01.2025, распространяющего своё действие на правоотношения сторон с 01.08.2023.

Более подробно позиции сторон изложены в исковом заявлении и отзыве, с неоднократными дополнениями к ним.

В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в иске и отзыве, с учетом уточнений и дополнений к ним. В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что согласен с теми видами деятельности арендаторов, количеством сотрудников и применяемыми нормативами, указанными Обществом в дополнительном соглашении от 31.01.2025. Вместе с тем, на требованиях настаивает, поскольку потребителем по Договору с региональным оператором является непосредственно собственник объекта недвижимости, а не арендаторы помещений.

Как следует из материалов дела, предпринимателю с 29.07.2021 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым № 51:14:0030501:1448, общей площадью 2353,7м?, расположенное по адресу: просп. Сидоренко, д. 1, г. Апатиты, Мурманская обл. (далее – ФИО4)

АО «Ситиматик» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.

17.11.2022 между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) на условиях Типового договора заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 81/332/0004184/001 (далее – Договор), согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание в соответствии с законодательством РФ, а «Потребитель» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению к настоящему Договору.

Согласно пункту 1.4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 01.01.2022.

Пунктом 2.2 Договора определено, что оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов Мурманской области.

В соответствии с пунктом 2.4 Договора плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 настоящего Договора.

Информирование Потребителя о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативах накопления твердых коммунальных отходов осуществляется путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на сайте Регионального оператора (пункт 2.11 Договора).

Пунктом 4.1 Договора определено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», способом указанном в приложении к настоящему Договору: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Срок действия Договора установлен пунктом 9.1, которым определено, что настоящий Договор вступает в силу с даты его заключения  Сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2022 и действует по 31.12.2023, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором с возможностью дальнейшей пролонгации (пункт 9.3).

Приложением № 1 (расчетный способ) к Договору установлены объем и место накопления коммунальных отходов период с 01.01.2022 по 31.12.2023, а именно: определен объем принимаемых по объекту торговли (с торговым залом), расположенному по адресу: просп. Сидоренко, д.1, г. Апатиты, Мурманская обл., ТКО исходя из площади торгового объекта - 2 197,4м? и установленного для него норматива накопления – 1,04м?/год (в месяц), с применением расчетной единицы – 1м?, что составляет 2 285,296м?/год.

Предприниматель, считая, что существенные условия Договора сторонами не согласованы, поскольку в виде единого документа Договор не был заключен, так как проект Договора был направлен региональным оператором по ненадлежащему адресу – по адресу места нахождения Здания, а не по адресу регистрации предпринимателя, последним после получения копии Договора 22.03.2024 в адрес Общества был направлен письменный отказ от подписания Договора и предложение внести в Договор изменения относительно даты его заключения и способа коммерческого учета ТКО, исходя из количества и объема контейнеров.

При этом, так как  предпринимателем не была ещё создана контейнерная площадка для установки контейнеров, то предложение о внесении изменений в Договор в отношении изменения способа коммерческого учета объемов ТКО являлось не актуальным, в связи с чем, потребитель направил в адрес ответчика протокол разногласий к Договору, касающийся внесения изменений в п. 12 Договора и в Приложение № 1, согласно которому определение объема принимаемых ТКО подлежит определять исходя из отнесения объекта недвижимости к категории – административное здание, а также расчетной единицы - количество сотрудников, с применением норматива накопления – 0,94м?/в год.

Поскольку Региональный оператор не принял мер к урегулированию разногласий по представленному протоколу, не направил ответа, предприниматель, посчитав, что ответчик безосновательно уклонился от урегулирования протокола разногласий, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (статья 432 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах» разъяснено, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом, исходя из её существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах)), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с Законом № 89-ФЗ и пунктом 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156), к существенным условиям договора относятся предмет договора, планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору; ответственность сторон.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Тарифы на услугу Регионального оператора утверждены постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 18.12.2018 № 49/9.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

В силу пункта 8 (10) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации; потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном средстве массовой информации "Мурманский вестник" 08.02.2018 и размещена на официальном сайте Регионального оператора в сети Интернет по адресу: http://reqoperator.ru/doqovora-s-potrebitelvami-murmansk.

В рассматриваемом случае, предприниматель, являясь с 29.07.2021 собственником объекта недвижимости,  с заявкой на заключение договора с региональным оператором не обращался.

Региональным оператором заключен типовой договор № 81/332/0004184/001 от 17.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ТКО, образующихся в нежилом здании, с владельцем этого здания, которым является ИП ФИО1

Истец указывает, что направление типового договора региональным оператором по адресу места нахождения объекта, является направлением по ненадлежащему адресу. Ссылается на получение договора лишь 22.03.2024.

Вместе с тем, информация об адресе места регистрации предпринимателя не размещена в свободном доступе, в связи с чем, типовой договор был направлен ответчиком по адресу места нахождения объекта недвижимости. Кроме того, в рамках арбитражных дел А42-7392/2023, А42-10311/2023 по которым, вступившими в законную силу судебными решениями, с предпринимателя в пользу Общества была взыскана задолженность по оказанным услугам на основании вышеуказанного типового Договора, корреспонденция, как судебная, так и от АО «Ситиматик», направленная по адресу места регистрации предпринимателя, так же не была получена последним.

При этом, в рамках арбитражного дела № А42-975/2024 рассматривалось заявление ИП ФИО1, поступившее в суд 08.02.2024, о признании типового договора №81/332/0004184/001 от 17.11.2021 не заключенным. Данные обстоятельства опровергают доводы заявителя о получении договора лишь 22.03.2024.

Из пунктов 8(11), 8(12) Правил № 1156 следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Как верно отмечено Обществом, для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Вступившим в законную решением суда по делу № А42-975/2024 установлено, что договорные отношения между предпринимателем и региональным оператором оформлены и договор считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Как предусмотрено пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила № 505).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Контейнер для сбора твердых коммунальных отходов у предпринимателя не установлен, следовательно, объем ТКО должен рассчитываться исходя из установленного норматива накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 (далее – Нормативы).

Из представленного на утверждение суду протокола разногласий следует, что предприниматель ссылается на необходимость применения норматива по пункту 1 раздела "Объекты общественного назначения" в размере 0,94 м?, установленного для административных зданий, учреждений, контор (включая кредитно-финансовые учреждения, отделения связи, научно-исследовательские, проектные институты и конструкторские бюро, административные и офисные учреждения и пр.), расчетной единицы – 1 сотрудник.

Тогда как региональным оператором, при заключении типового договора, применен норматив по пункту 4 раздела "Объекты общественного назначения" в размере 1,04м?, установленного для объектов торговли (с торговым залом), расчетной единицей – 1м? общей площади.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, разъяснено, что по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества.

Согласно выписки из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположено ФИО4, является – размещение объектов торговли, магазины.

Вступившими в законную силу решениями суда по делам № А42-7392/2023, № А42-10311/2023 установлено, что предприниматель, является арендодателем торговых площадей, расположенных в спорном Здании, что подтверждено произведенным 09.11.2022 АО «Ситиматик» комиссионным обследованием.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ предпринимателем не представлено доказательств того, что принадлежащее ИП ФИО1 нежилое здание используется для осуществления административной деятельности, размещения офисов его сотрудников и сопутствующей офисной инфраструктуры.

К объектам, поименованным в примерном перечне категорий объектов, приведенном в пункте 1 Нормативов Постановления № 192-ПП/4, принадлежащее предпринимателю ФИО4, не относится.

При таких обстоятельствах, доводы предпринимателя о необходимости определения объема накопления ТКО исходя из категории объекта – административное здание, не имеет правового обоснования и основан на неправильном понимании действующего законодательства. Достоверных и неоспоримых доказательств численности работников арендаторов в период с даты заключения договора, истцом не представлено. Приобщенные в материалы дела справки, таковыми доказательствами не являются.

Оснований для утверждения Приложения № 1 к Договору в редакции Заказчика, у суда не имеется. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

На момент заключения типового договора, а также в ходе рассмотрения арбитражных дел № А42-7392/2023, № А42-10311/2023, в рамках которых взыскивалась задолженность по договору № 81/332/0004184/001 от 17.11.2021 за оказанные услуги по вывозу ТКО в период с января 2022 года по март 2023 года и с апреля по июль 2023 года, предпринимателем не представлялись доказательства, позволяющие установить объем накопления ТКО в ином объеме, нежели определен в редакции Приложения № 1 к Договору, региональным оператором.

Представленные истцом договоры аренды помещений были направлены в адрес регионального оператора лишь при рассмотрении данного дела. Такие договоры не зарегистрированы в Росреестре, заключены в апреле, декабре 2021 года на срок – 11 месяцев.

На момент рассмотрения настоящего дела, установить фактическое осуществление арендаторами деятельности в арендуемых помещениях и количество сотрудников, а также количество торговых мест, в период с даты заключения договора - 01.01.2022, до 31.07.2023 (просуженный период), из представленных в материалы дела доказательств, суду не представляется возможным.

Оснований полагать о неверно определенных региональным оператором, при заключении типового договора, нормативах накопления ТКО с отнесением Здания к объектам торговли (с торговым залом), у суда не имеется. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Обстоятельств свидетельствующих о недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий, при исчислении объемов ТКО, судом не установлено. Типовой договор на обращение с ТКО соответствует обязательным требованиям законодательного регулирования.

При определении площади учитываемой для исчисления объема ТКО, в типовом договоре, региональным оператором из общей площади Здания в 2353,70м? исключена площадь 156,30 м? (ООО «Альбион-2002»). Дополнительным соглашением от 17.01.2024 из оставшейся площади с 12.04.2024 на основании договора аренды от 07.04.2023 №23217, заключенному с ООО «Агроторг», исключена площадь 422м?, поскольку указанным арендатором заключен прямой договор на вывоз ТКО.

Как уже указывалось выше судом, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества.

Вместе с тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, подпункт "б" пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования, региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде, сторонами был произведен осмотр объекта недвижимости, по результатам которого составлен акт комиссионного обследования от 05.11.2024, установлены арендаторы и фактически осуществляемая в арендованных помещениях деятельность, в ходе которой образуются ТКО.

С учетом проведенного сторонами обследования, представленных договоров аренды, ответчиком составлено дополнительное соглашение с редакцией Приложения № 1 к Договору, распространяющим своё действие на период с 01.08.2023. Полагает возможным принять условия Договора в редакции вышеуказанного дополнительного соглашения.

Согласно представленному Обществом дополнительному соглашению от 31.01.2025, объем ТКО определен исходя из фактического осуществления в арендуемых помещениях арендаторами деятельности, с применением расчетной единицы по каждому виду деятельности арендатора: пункт доставки (выдачи) «Озон» - расчетная единица - 1 торговое место, количество расчетных единиц – 1, норматив - 1,67м?/год (п. 5 Нормативов); ИП ФИО5 (ринговый зал) – расчетная единица - 1 место, количество расчетных единиц – 1, норматив – 0,41м?/год (п. 9 Нормативов); ИП ФИО6 (спортивный клуб) – расчетная единица - 1 место, количество расчетных единиц – 15, норматив - 0,41м?/год (п. 9 Нормативов); Религиозная организация «Община города Апатиты Мурманской области церкви христиан адвентистов седьмого дня» - расчетная единица – 1м? общей площади, количество расчетных единиц – 80м?, норматив - 0,64м?/год (п. 10 Нормативов); ИП ФИО7 (зоосалон «Котопес») - расчетная единица - 1 место, количество расчетных единиц – 3, норматив – 1,39м?/год (п.14 Нормативов); ИП ФИО8 (офис (кабинет перманентного макияжа)) -  расчетная единица - 1 сотрудник, количество расчетных единиц – 1, норматив – 0,94м?/год (п.1 Нормативов); пункт доставки (выдачи) «Валдбериз» - расчетная единица - 1 торговое место, количество расчетных единиц – 1, норматив - 1,67м?/год (п. 5 Нормативов); ИП ФИО9 (офис  - детский клуб) - расчетная единица - 1 сотрудник, количество расчетных единиц – 1, норматив – 0,94м?/год (п.1 Нормативов); ФИО10 (парикмахерская) - расчетная единица - 1 место, количество расчетных единиц – 2, норматив – 1,39м?/год (п.14 Нормативов); ФИО10 (помещение гостиницы) - расчетная единица - 1 место, количество расчетных единиц – 1, норматив – 1,2м?/год (п.15 Нормативов); ИП ФИО11 (офис – медкабинет) - расчетная единица - 1 сотрудник, количество расчетных единиц – 1, норматив – 0,94м?/год (п.1 Нормативов); ИП ФИО12 (офис) - расчетная единица - 1 сотрудник, количество расчетных единиц – 1, норматив – 0,94м?/год (п.1 Нормативов); ИП ФИО13 (магазин Vape shop) - расчетная единица – 1м? общей площади, количество расчетных единиц – 3,3м?, норматив - 1,04м?/год (п. 4 Нормативов).

Возражений по фактически осуществляемым в арендованных помещения видам деятельности, количеством сотрудников, приведенных расчетных единиц и примененных в дополнительном соглашении нормативов, истец не имеет.

Ответчик полагает возможным распространение объемов ТКО, указанных в Приложении № 1, согласно дополнительного соглашения от 31.01.2025, на отношения сторон с 01.08.2023.

Представленное региональным оператором Приложение № 1 в Договору, в редакции дополнительного соглашения от 31.01.2025, соответствует требованиям законодательного регулирования, устанавливает объем ТКО образуемых при осуществлении деятельности в предоставленных истцом по договорам аренды помещениях, расчетным путем.

Возможность распространения условий дополнительного соглашения от 31.01.2025 на период с даты заключения Договора, судом не установлено, поскольку не представлено доказательств фактического существования таких же правоотношений (позволяющих установить объем ТКО) между сторонами договора, в период до 01.08.2023.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, в целях разрешения возникших у сторон разногласий применения нормативов, расчетных единиц, объема накопления ТКО, суд полагает возможным утвердить Приложение № 1 к Договору в редакции ответчика, изложенной в дополнительном соглашении от 31.01.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Утвердить Приложение № 1 к Договору № 81/332/0004184/001 от 17.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции ответчика, согласно дополнительного соглашения от 31.01.2025.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                   Карачева А.Е.