Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А31-648/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-648/2020
г. Кострома
20 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия города Костромы «Троллейбусное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14.01.2020,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Троллейбусное управление» (далее – заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 14.01.2020.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения заседания, явку представителей не обеспечили, заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

До начала заседания заявителем представлено ходатайство об уточнении требования, в соответствии с которым заявитель просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 14.01.2020 и предоставить рассрочку на уплату исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает к рассмотрению уточненные требования заявителя.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области на основании исполнительного документа – акт налогового органа от 02.07.2019 № 2340454 о взыскании с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Троллейбусное управление» 378652 руб. 05 коп. задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, 15.07.2019 возбуждено исполнительное производство № 59043/19/44001-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольной уплаты взыскиваемых сумм задолженности.

Кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств, подтверждающих, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и десяти тысяч с должника-организации.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, и не уведомил судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных и непреодолимых препятствиях, влекущих невозможность добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 14.01.2020 в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 26505 руб. 64 коп.

МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию, поскольку должник находится в тяжелом финансовом положении. В качестве доказательств тяжелого финансового положения должник указал следующее.

МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» не отрицало наличие задолженности, но не имело возможности произвести погашение, в связи с тяжёлым финансовым положением предприятия и имеющейся задолженностью в сумме более 66538651 руб. 14 коп.

Значительную часть задолженности составляет задолженность перед УФНС России по Костромской области, в связи с чем налоговым органом была инициирована подача в Арбитражный суд Костромской области заявления о признании МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» несостоятельным (банкротом).

09.01.2020 между сторонами было заключено мировое соглашение на сумму 68300743 руб. 05 коп. 16.01.2020 мировое соглашение по делу № А31-16755/2019 было утверждено Арбитражным судом Костромской области.

В соответствии с Уставом МУП г. Костромы «Троллейбусное управление», основным источником финансирования деятельности предприятия являются денежные средства, получаемые за оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа в размере тарифа, установленного уполномоченным органом. В настоящее время предприятие является убыточным в силу того, что тариф составляет 23 руб. за одну поездку, при экономически обоснованном тарифе в сумме 36,37 руб.

Наличие значительной суммы задолженности по исполнительскому сбору затрудняет нормальную финансово - хозяйственную деятельность предприятия. По сути, исполнительский сбор в таком объёме затрудняет исполнение утверждённого Арбитражным судом Костромской области мирового соглашения заключенного между МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» и УФНС России по КО. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушает имущественное право как должника, так и основного кредитора – УФНС России по КО.

Изучив представленные доказательства, суд признает требование о снижении размера исполнительского сбора подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (пункт 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7).

При рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора суду следует исследовать вопрос вины должника, устанавливать наличие обстоятельств, которые препятствовали своевременному исполнению требований исполнительного документа, размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Аналогичная позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, согласно которому размер исполнительского сбора, установленный пункте 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Исполнительное производство № 59043/19/44001-ИП входит в состав сводного исполнительного производства № 6916/13/01/44-СД. В настоящее время остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 5914593 руб. 08 коп.

Исполнительное производство № 59043/19/44001-ИП окончено судебным приставом-исполнителем 23.01.2020 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Суд установил, что МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» не могло своевременно выполнить требования судебного пристава – исполнителя по оплате задолженности вследствие тяжелого финансового положения.

Таким образом суд, принимая во внимание тяжелое финансовое положение предприятия, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности применяемой санкции, оценки характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и того факта, что взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению его финансового положения, приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора в размере 26505 руб. 64 коп. несоразмерно совершенному нарушению и размер исполнительского сбора подлежит снижению на одну четверть от взыскиваемой суммы, что составляет 19879 руб. 23 коп.

Одновременно заявитель ходатайствует о предоставлении рассрочки оплаты исполнительского сбора.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением о рассрочке взыскания исполнительского сбора.

Из части 1 статьи 324 АПК РФ следует, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 2.1. статьи 324 АПК РФ по правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.

При разрешении данного вопроса арбитражным судом могут быть приняты во внимание установленные по делу обстоятельства, финансовое положение должника, применяемые им меры к погашению задолженности, интересы должника и взыскателя.

Взыскание значительной суммы задолженности по исполнительскому сбору затруднит нормальную финансово - хозяйственную деятельность предприятия.

Таким образом, единовременное взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушит имущественное право как должника, так и основного кредитора - УФНС России по КО.

Выводы суда о тяжелом финансовом положении должника как обстоятельстве, затрудняющем исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, подтверждаются материалами дела, в связи с чем суд считает правомерным предоставить рассрочку по уплате исполнительского сбора в размере 19879 руб. 23 коп. сроком на 24 месяца с июля 2021 года.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с муниципального унитарного предприятия города Костромы «Троллейбусное управление» на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 14.01.2020 в рамках сводного исполнительного производства № 42278/19/44001-ИП, на одну четверть от взыскиваемой суммы, что составляет 19879 руб. 23 коп.

Предоставить муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Троллейбусное управление» рассрочку по уплате исполнительного сбора в сумме 19879 руб. 23 коп. по постановлению от 14.01.2020 о взыскании исполнительского сбора, в рамках сводного исполнительного производства № 42278/19/44001-ИП, сроком на 24 месяца с 20 июня 2021 года с погашением согласно графику:

Срок оплаты

Сумма оплаты

до 20 июля 2021 года

829 рублей

до 20 августа 2021 года

829 рублей

до 20 сентября 2021 года

829 рублей

до 20 октября 2021 года

829 рублей

до 20 ноября 2021 года

829 рублей

до 20 декабря 2021 года

829 рублей

до 20 января 2022 года

829 рублей

до 20 февраля 2022 года

829 рублей

до 20 марта 2022 года

829 рублей

до 20 апреля 2022 года

829 рублей

до 20 мая 2022 года

829 рублей

до 20 июня 2022 года

829 рублей

до 20 июля 2022 года

829 рублей

до 20 августа 2022 года

829 рублей

до 20 сентября 2022 года

829 рублей

до 20 октября 2022 года

829 рублей

до 20 ноября 2022 года

829 рублей

до 20 декабря 2022 года

829 рублей

до 20 января 2023 года

829 рублей

до 20 февраля 2023 года

829 рублей

до 20 марта 2023 года

829 рублей

до 20 апреля 2023 года

829 рублей

до 22 мая 2023 года

829 рублей

до 22 июня 2023 года

812 рублей 23 копейки

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяО.Л. Байбородин