Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А81-4157/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4157/2025
г. Салехард
05 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Анисимовым А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении организовать проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения МКД,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехнологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципального казённого учреждения «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтрольЮгра» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Ассоциации саморегулируемая организация "СТРОЙГАРАНТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации Надымского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 36 от 26.12.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности №24 от 07.11.2024, ФИО3 по доверенности №21 от 07.11.2024

от ООО «ЭнергоТехнологии» – ФИО4 по доверенности № 11 от 25.04.2025,

от Администрации Надымского района – ФИО5 по доверенности № 89-174-1/01-08/6774 от 11.07.2025,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» об обязании ответчика в срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: ЯНАО, <...>, которые не были произведены по договору подряда КР № 17КР-2023 от 18.04.2023 г., с приобретением необходимых материалов, а именно согласно пунктам 137, 203,204, 206-213, 216, 219, 220, 223-225 акта № 1 изменения (выверки) объемов выполненных работ от 06.10.2023 г.:

1) Разборку трубопроводов из водогазопроводных труб диаметром: до 25 – 1 423,89 м.;

2) Сборка узла трубопровода водоснабжения и отопления из многослойного полипропилена, армированного стекловолокном, раструбная сварка, наружный диаметр: 40 мм. – 658 соединений;

3) Прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления из многослойных полипропиленовых труб, из заранее собранных узлов, наружным диаметром: 40 мм. (Система В1+Система В2) – 609,76 м.;

4) Трубы из полипропилена, армированные стекловолокном, для систем водоснабжения и отопления, номинальное давление 1.6 Мпа, размер 40 мм. – 626,16 м.;

5) Тройник полипропиленовый переходной, диаметр 40х25х40 мм. – 202 шт.;

6) Компенсатор петлевой из сополимера полипропилена РР-R тип 3 (PRC-R), наружный диаметр 40 мм. – 90 шт.;

7) Сборка узла трубопровода водоснабжения и отопления из многослойного полипропилена, армированного стекловолокном, раструбная сварка, наружный диаметр: 25 мм. – 856 соединений;

8) Прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления из многослойных полипропиленовых труб, из заранее собранных узлов, наружным диаметром: 25 мм. (Система Т4+Система Т3, Т4 (полотенцесушители) + Система В1, Т3 (поквартирная разводка) – 924 м.;

9) Хомуты для крепления трубопроводов Фузиотерм, диаметром 25 мм. – 74 шт.;

10) Трубы из полипропилена, армированные стекловолокном, для систем водоснабжения и отопления, номинальное давление 1.6 Мпа, размер 25 мм. – 947,81 м.;

11) Тройник полипропиленовый, диаметр 25 мм. – 208 шт.;

12) Компенсатор петлевой из сополимера полипропилена РР-R тип 3 (PRC-R), наружный диаметр 25 мм. – 198 шт.;

13) Установка воздухоотводчиков – 40 шт.;

14) Воздухоотводчик автоматический с наружным резьбовым присоединением Рр = 1,0 Мпа, Тmax = 120 град С, D =15 мм. – 40 шт.;

15) Изоляция изделиями из вспененного каучука, вспененного полиэтилена трубопроводов наружным диаметром: до 150 мм. трубками – 610,28 м.;

16) Трубки теплоизоляционные из пенополиэтилена, диаметр 42 мм., толщина 13 мм. – 305,14 м.;

17) Трубки теплоизоляционные из пенополиэтилена, диаметр 25 мм., толщина 13 мм. – 305,14 м.

Взыскании на случай неисполнения судебного решения судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоТехнологии», муниципальное казённое учреждение «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством», общество с ограниченной ответственностью «СтройКонтрольЮгра», Ассоциация Саморегулируемая организация "СТРОЙГАРАНТ", Администрация Надымского района, Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Третьи лица, участвующие в деле, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Судебное заседание, в соответствии со ст.156 АПК РФ, проведено при указанной явке.

До начала судебного заседания от истца и ответчика поступили дополнительные документы.

Кроме того от истца поступило третье возражение на отзыв.

Поступившие документы приобщены в материалы дела

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц изложили свои позиции.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика против исковых требований возражает.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АВАНГАРД» осуществляет управление домом № 12 по ул. Полярной в г. Надыме, что подтверждается протоколом № 4-ОК/01-07-2022 от 01.07.2022 г., № 1-ОЗД/15-07-2022 от 15.07.2022 г., приказом ДГЖН ЯНАО о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно Закону ЯНАО от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО» функции регионального оператора на территории ЯНАО выполняет НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО».

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7).

Для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоснабжения в многоквартирном доме № 12 по ул. Полярной в г. Надыме региональной программой определен период 2023 -2025 год (https://fondkr89.ru/programma/).

В соответствии с Краткосрочным планом реализации региональной программы плановая дата завершения работ – до конца 2023 года (в редакции Постановления Правительства ЯНАО от 19.03.2025 № 154-П) (https://fondkr89.ru/regionalnyj-kratkosrochnyj-plan-na-2023-2025-gody/).

В целях обеспечения проведения капитального ремонта сетей холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО» привлек подрядную организацию ООО «ЭнергоТехнологии», заключив с ней соответствующий договор КР № 17КР-2023 от 18.04.2023 г. со сроком окончания работ 08.09.2023 г. При этом МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством» (далее МКУ «СМЗ») в данном договоре выполняла лишь полномочия технического заказчика.

27.04.2023 г. составлен акт о начале капитального ремонта.

В период с апреля по сентябрь 2023 г. МКУ «Служба муниципального заказчика» и ООО «СтройКонтрольЮгра» составлены акты об отказе в предоставлении доступа к общему имуществу для проведения капитального ремонта некоторыми собственниками. При этом НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО» не обращался в суд о возложении обязанности собственников по обеспечению доступа в жилое помещение представителям подрядной организации, тогда как такое право предусмотрено статьями 17, 30, 161 Жилищного кодекса РФ, пунктами 10, 13, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (подтверждено Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2022 N 88-17468/2022).

06.10.2023 г. составлен акт о завершении капитального ремонта.

Согласно данному акту о завершении капитального ремонта МКУ «Служба муниципального заказчика», а значит и НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО» признали работы по капитальному ремонту внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения выполненными, т.е. признали договор исполненным полностью.

Поскольку имелись акты, с отказами собственников в допуске в помещения, объем работ был значительно снижен, по сравнению с первоначально обозначенным в локальной смете, что нашло отражение в акте № 1 изменения (выверки) объемов выполненных работ от 06.10.2023 г.

Так, в строках 137, 203,204, 206-213, 216, 219, 220, 223-225 данного акта № 1 указаны наименование работ, количество по смете и основание их невыполнения «недопуск собственников помещений».

Однако сокращение перечня работ по капитальному ремонту, вследствие воспрепятствования собственниками выполнению работ, не допускается.

Постановлением Правительства ЯНАО от 16.10.2017 № 1077-П утвержден Порядок установления невозможности оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (далее – Порядок № 1077-П).

В силу положений пунктов 3-10 данного порядка в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта об отказе региональный оператор направляет один экземпляр акта об отказе органу местного самоуправления муниципального округа, городского округа в автономном округе для подготовки предложений о внесении изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в порядке утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленном Правительством автономного округа. При этом данный акт является основанием для внесения изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, а также в региональную программу капитального ремонта в порядке формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, установленном Правительством автономного округа.

НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО» не принимались меры, направленные на внесение изменений в Региональную программу в части переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме на более поздний период. Так в краткосрочном плане на 2023-2025, 2026-2028 годы проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения дома № 12 по ул. Полярной в г. Надыме не предусмотрено, тогда как степень физического износа сетей является критичной и предусматривалось полная их замена еще в 2023 году (https://fondkr89.ru/kratkosrochnye-programmy-kapitalnogo-remonta/).

При таких обстоятельствах следует вывод о нарушении НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО» положений частей 1, 2 статьи 182 ЖК РФ, Порядка № 1077-П в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме.

Как указывает истец, отсутствуют документы, подтверждающие, что в региональную программу капитального ремонта внесены изменения, предусматривающие перенос установленного срока капитального ремонта инженерных коммуникаций для завершения ранее начатых работ после устранения обстоятельств, ставших причиной частичного выполнения капитального ремонта. При указанных обстоятельствах право собственников на проведение капитального ремонта инженерных коммуникаций в МКД в объеме, достигающем цели капитального ремонта, подлежит защите путем определения обязанности ответчика по организации работ, завершающих капитальный ремонт инженерных коммуникаций.

Таким образом, считает истец капитальный ремонт общего имущества в спорном многоквартирном доме в объеме и в сроки, предусмотренные Региональной программой и Краткосрочным планом ООО «ЭнергоТехнология» не проведен, тогда как сети ХВС и ГВС исчерпали функциональную способность предоставлять коммунальную услугу, что может привести к повреждению трубопровода в связи с его критическим износом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункту 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

Пунктом 1 статьи 166 ЖК РФ предусмотрен перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства (часть 5 статьи 166 ЖК РФ).

Обязанности регионального оператора по организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей его действий по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту. Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются, в том числе, постановлением от 16.10.2017 Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 1077-П «Об утверждении порядка установления невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее – постановление № 1077-П)

В силу положений пунктов 3-10 постановления № 1077-П в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта об отказе региональный оператор направляет один экземпляр акта об отказе органу местного самоуправления муниципального округа, городского округа в автономном округе для подготовки предложений о внесении изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта в порядке утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленном Правительством автономного округа. При этом данный акт является основанием для внесения изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, а также в региональную программу капитального ремонта в порядке формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, установленном Правительством автономного округа.

Как установлено судом работы по капитальному ремонту инженерных систем МКД, предусмотренные проектно-сметной документацией и оплаченные собственниками МКД, полностью не выполнены.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П указано, что Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

При этом в пункте 7.2 данного Постановления отмечено, что региональный оператор, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы.

Согласно пункту 6 статьи 26 Закону Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО» (далее – Закон № 11- ЗАО) функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями на основании заключенного с региональным оператором договора о передаче функций технического заказчика.

Таким образом, федеральное и региональное законодательства регламентирует передачу Фондом своих функций органу власти в объеме и на условиях, установленных договором о передаче функций технического заказчика.

На основании заключенного договора от 01.01.2022 № 2-ТЗ функции технического заказчика по Надымскому району переданы МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальным хозяйством».

В целях обеспечения проведения капитального ремонта сетей холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, в соответствии с порядком привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – постановление № 615), Фонд и МКУ «Служба муниципального заказчика» привлекли подрядную организацию ООО «ЭнергоТехнологии», заключив с ней соответствующий договор КР № 17КР-2023 от 18.04.2023 со сроком окончания работ 08.09.2023, который, как установлено судом, по своей правовой природе является договором строительного подряда который регулируется главой 37 ГК РФ.

Так, согласно пункту 2.2 договора от КР № 17КР-2023 от 18.04.2023 сроки выполнения работ могут быть продлены по основаниям, указанным в положении постановления № 615.

В силу пункта 223 постановления № 615, предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением.

Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Суд считает, что ответчик имел право продлить сроки выполнения работ на основании подпункта «б» пункта 223 постановления № 615 – в связи с недопуском некоторыми собственниками помещений, заключив например дополнительное соглашение. При этом закон не устанавливает императивного требования к документальному оформлению приостановления работ и согласования этого со второй стороной, соответственно могло быть оформлено и иным способом.

Так, региональный оператор обязан обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений в МКД или управляющим домом (пункт 4.1 части 2 статьи 182 ЖК РФ), а установление такого факта является основанием для актуализации региональной программы, а именно переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 ЖК РФ).

Довод, ответчика о том, что комиссионные акты не составлялись, а также что фонд не был уведомлен надлежащим образом о недопуске исполнителей, а также об отсутствии содействия в допуске исполнителей в спорные квартиры, судом отклоняется.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или 3 нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки и устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Со ссылкой на указанные положения нормативных актов ответчик указывает, что не обладает полномочиями по понуждению собственников к обеспечению доступа в жилые помещения.

Однако, данные доводы основаны на ошибочном толковании норм права, учитывая, что исполнению публичной обязанности НО «Фонда капитального ремонта МКД в ЯНАО» организовать проведение капитального ремонта противопоставляется неисполнение встречной обязанности собственников обеспечить допуск в помещения.

Такое право НО «Фонду капитального ремонта МКД в ЯНАО» предусмотрено статьями 17, 30, 161 Жилищного кодекса РФ, пунктами 10, 13, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

Кроме того, согласно п. 2.1.26 договора № 2-ТЗ от 01.01.2022, по которому НО «Фонд капитального ремонта МКД в ЯНАО» передал МКУ «СМЗ» свои функций технического заказчика, технический заказчик обязан вести претензионную и исковую работу с собственниками помещений, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения.

Акты об отказе в допуске составлены представителями МКУ «СМЗ» и подрядчика.

Подрядчик, в силу п. 6.1.23 договора капитального ремонта КР № 17КР-2023 от 18.04.2023 г. обязан был незамедлительно не позднее 3 календарных дней уведомить МКУ «СМЗ» об обнаруженной невозможности получить ожидаемый результат, обо всех не зависящих от подрядчика обстоятельствах, влияющих на качество и сроки работ.

Не позднее 3-х календарных дней в письменной форме МКУ «СМЗ» обязано уведомить Регионального оператора обо всех обстоятельствах, влияющих на сроки и качество работ, а так же об обнаружении фактов воспрепятствования к проведению работ при недопуске собственником (пункты 2.1.30, 2.1.31 договора № 2-ТЗ от 01.01.2022).

Эта же обязанность подрядчика по уведомлению НО «Фонда капитального ремонта МКД в ЯНАО» предусмотрена п. 3 Порядка установления невозможности оказания услуг или выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.10.2017 № 1077-П.

При этом на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, подрядной организации к проведению таких работ (п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ), которые являются основанием для актуализации региональной программы, переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 ЖК РФ).

Доказательств обращения НО «Фонда капитального ремонта МКД в ЯНАО» к органам государственного контроля и надзора за содействием в целях получения доступа к помещениям в многоквартирном доме, обращения в суд с требованием о возложении на собственников квартир многоквартирного дома обязанности обеспечить доступ в принадлежащие им помещения, а также отказа в таком содействии ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств проведения представителями НО «Фонда капитального ремонта МКД в ЯНАО» работы по разъяснению собственникам многоквартирного дома последствий задержки или переноса на более поздний срок выполнения запланированного вида работ, вызванных действиями собственников по недопущению подрядной организации в квартиры, возможности обращения в суд с иском о принудительном допуске необходимых лиц в помещение с целью проведения капитального ремонта общего имущества, в материалы дела также отсутствуют.

В силу положений части 4.2 статьи 168 ЖК РФ изменения в региональную программу капитального ремонта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, должны предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения соответствующих обстоятельств. Сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, не допускается.

Как следует из представленных в материалы дела документов, а также из пояснения сторон, в соответствии с п. 4 Проектной документации, раздел водоснабжение, была предусмотрена замена всех поквартирных стояков систем ХВС и ГВС, фактически же из 18 стояков МКД заменено только 6, что составляет 33%.

Вместе с тем, согласно акту от 06.10.2023 о завершении капитального ремонта МКУ «Служба муниципального заказчика», а значит, и Фонд признали работы по капитальному ремонту внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения выполненными, т.е. признали договор исполненным полностью.

Вместе с тем, Фондом не принимались меры, направленные на внесение изменений в Региональную программу в части переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме на более поздний период.

Так в краткосрочном плане на 2023-2025, 2026-2028 годы проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения дома № 12 по ул. Полярной в г. Надыме не предусмотрено, тогда как степень физического износа сетей является критичной и предусматривалось полная их замена еще в 2023 году.

Таким образом, Фонд нарушил положения частей 1, 2 статьи 182 ЖК РФ, постановления № 1077-П в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме.

Кроме того, суд отмечает, что согласно пункту 3 части 7.1 статьи 168 ЖК РФ краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 ЖК РФ, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. Таким образом, отсутствие в региональной программе необходимого вида работ по спорному МКД само по себе не означает невозможность их выполнения за счет средств фонда капитального ремонта.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (пункт 27 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». При установлении указанного срока, судом учтена возможность ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного решения в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Возможность взыскания неустойки за неисполнение судебного акта (астрент) предусмотрена пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, согласно которому в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статья 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пунктом 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пунктам 28, 31 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) на основании части 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (часть 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как следует из пункта 32 вышеуказанного постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из изложенного следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки подлежит определению судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств конкретного дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 N 305-ЭС15-9591).

Соразмерность судебной неустойки в отличие от соразмерности, оцениваемой при снижении неустойки по правилам положений статьи 333 ГК РФ (оценка последствий для кредитора неисполнения должником обязательства), определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Суд считает заявленное истцом требование о взыскании неустойки подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на оплату госпошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: ЯНАО, <...>, которые не были произведены по договору подряда КР № 17КР-2023 от 18.04.2023, с приобретением необходимых материалов, а именно согласно пунктам 137, 203,204, 206-213, 216, 219, 220, 223-225 акта № 1 изменения (выверки) объемов выполненных работ от 06.10.2023:

1) Разборка трубопроводов из водогазопроводных труб диаметром: до 25 – 1 423,89 м.;

2) Сборка узла трубопровода водоснабжения и отопления из многослойного полипропилена, армированного стекловолокном, раструбная сварка, наружный диаметр: 40 мм. – 658 соединений;

3) Прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления из многослойных полипропиленовых труб, из заранее собранных узлов, наружным диаметром: 40 мм. (Система В1+Система В2) – 609,76 м.;

4) Трубы из полипропилена, армированные стекловолокном, для систем водоснабжения и отопления, номинальное давление 1.6 Мпа, размер 40 мм. – 626,16 м.;

5) Тройник полипропиленовый переходной, диаметр 40х25х40 мм. – 202 шт.;

6) Компенсатор петлевой из сополимера полипропилена РР-R тип 3 (PRC-R), наружный диаметр 40 мм. – 90 шт.;

7) Сборка узла трубопровода водоснабжения и отопления из многослойного полипропилена, армированного стекловолокном, раструбная сварка, наружный диаметр: 25 мм. – 856 соединений;

8) Прокладка внутренних трубопроводов водоснабжения и отопления из многослойных полипропиленовых труб, из заранее собранных узлов, наружным диаметром: 25 мм. (Система Т4+Система Т3, Т4 (полотенцесушители) + Система В1, Т3 (поквартирная разводка) – 924 м.;

9) Хомуты для крепления трубопроводов Фузиотерм, диаметром 25 мм. – 74 шт.;

10) Трубы из полипропилена, армированные стекловолокном, для систем водоснабжения и отопления, номинальное давление 1.6 Мпа, размер 25 мм. – 947,81 м.;

11) Тройник полипропиленовый, диаметр 25 мм. – 208 шт.;

12) Компенсатор петлевой из сополимера полипропилена РР-R тип 3 (PRC-R), наружный диаметр 25 мм. – 198 шт.;

13) Установка воздухоотводчиков – 40 шт.;

14) Воздухоотводчик автоматический с наружным резьбовым присоединением Рр = 1,0 Мпа, Тmax = 120 град С, D =15 мм. – 40 шт.;

15) Изоляция изделиями из вспененного каучука, вспененного полиэтилена трубопроводов наружным диаметром: до 150 мм. трубками – 610,28 м.;

16) Трубки теплоизоляционные из пенополиэтилена, диаметр 42 мм., толщина 13 мм. – 305,14 м.;

17) Трубки теплоизоляционные из пенополиэтилена, диаметр 25 мм., толщина 13 мм. – 305,14 м.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

В случае неисполнения судебного решения взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

4.Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

5.По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Ю.Г. Осипова