Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А03-22811/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22811/2017
г. Барнаул
01 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», г. Красноярск (ОРГН 1052460054327, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул к муниципальному образованию Панкрушихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края, с. Панкрушиха (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании за счет казны муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности 58 454 руб. 78 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Панкрушихинского района Алтайского края, с. Панкрушиха (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» (далее - ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края, действующего от имени муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края, (далее – Комитет, ответчик) о взыскании за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности 42 495 руб. 13 коп. долга и 2 000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решением суда от 06.05.2013 по делу № А03-3187/2013, а также 13 959 руб. 65 коп. неустойки по состоянию на 24.08.2017.

Требования мотивированы тем, что ответчик в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения в случае недостаточности денежных средств и имущества у должника.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Панкрушихинского района Алтайского края.

Ответчик и третье лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ.

Истец в судебном заседании уточнил, что надлежащим ответчиком является муниципальное образование Панкрушихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.12.2008 между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (Исполнитель) и администрацией Панкрушихинского района Алтайского края (Заказчик) заключен договор № 04/02 на устранение аварийных ситуаций (далее - договор № 4/02), согласно которому Исполнитель обязался по заданию Заказчика по мере необходимости выполнить на объектах, перечисленных в «Перечне объектов» (Приложении № 3) работы по устранению аварийных ситуаций, а Заказчик обязался принять и оплатить эти работы согласно условиям настоящего договора. (пункт 1.1 договора № 4/02 в редакции дополнительного соглашения № 1).

Администрация Панкрушихинского района Алтайского края свои обязательства по договору № 4/02 исполнила ненадлежащим образом.

Арбитражный суд Алтайского края решением от 06.05.2013 по делу № А03-3187/2013 взыскал с администрации Панкрушихинского района Алтайского края в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 42 495 руб. 13 коп. долга и 2 000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдан исполнительный лист серия АС № 006451940 от 06.06.2013.

Исполнительный лист, предъявленный взыскателем в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, был возвращен взыскателю без исполнения.

Поскольку администрация Панкрушихинского района Алтайского края не исполнила решение суда, истец направил ответчику (субсидиарный должник) претензию с требованием о погашении вышеуказанной задолженности и уплате неустойки в пятнадцатидневный срок с момента получения претензии.

Претензия № 1.1/15.3/10384 от 24.08.2017, полученная администрацией Панкрушихинского района Алтайского края 29.08.2017, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании части 2 статьи 41 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 статьи 399 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления кредитором требований не только к должнику, допустившему нарушение обязательства, но и к другому лицу, не являющемуся стороной по этому обязательству (субсидиарная ответственность).

Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 1 Постановления № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» разъяснил, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края является структурным подразделением администрации Панкрушихинского района Алтайского края, согласно Положению о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике Панкрушихинского района Алтайского края, утвержденному постановлением администрации Панкрушихинского района Алтайского края от 28.07.2016 № 185, создан, в том числе, для исполнения местного бюджета и является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования.

Об отсутствии у администрации Панкрушихинского района Алтайского края денежных средств для исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2013 свидетельствует уведомление Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о неисполнении должником требований исполнительного документа № УНЛ-13-3647 от 02.10.2013.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Истец просит взыскать с ответчика в порядке субсидиарной ответственности 42 495 руб. 13 коп. долга по договору на устранение аварийных ситуаций № 04/02 от 22.12.2008 и 2 000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решением суда от 06.05.2013 по делу № А03-3187/2013, а также 13 959 руб. 65 коп. неустойки, начисленной на основании вышеуказанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено начисление неустойки за просрочку оплаты из расчета 0,03 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг истец начислил неустойку в размере 13 959 руб. 65 коп. по состоянию на 24.08.2017.

Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, расчет составлен верно.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Администрация Панкрушихинского района Алтайского края отсутствие вины не доказала.

Претензия об оплате, в том числе неустойки, основным и субсидиарным должниками оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не опроверг заявленные истцом требования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110 (ч. 1), 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Панкрушихинского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности 58 454 руб. 78 коп., а также 2 338 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А.Сосин