Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А03-20591/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-20591/2022 Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью "Семь чудес" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края, о взыскании финансовых санкций в размере 13 000 руб.

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Семь чудес" (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 13 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по формам СЗВ–М "дополняющая" за отчетный период май 2020 в отношении 2-х застрахованных лиц, по форме СЗВ –М " дополняющая " за отчетный период июнь 2020 в отношении 1-го застрахованного лица, по форме СЗВ –М "дополняющая" за отчетный период январь 2021 в отношении 3-х застрахованных лиц, по форме СЗВ –М "дополняющая" за отчетный период май 2021 в отношении 1-го застрахованного лица, а также по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за


отчетный период 2020 год на 3-х застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за отчетный период 2021 год на 16 застрахованных лиц.

Определением от 12.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество представило отзыв на заявление, в котором не оспаривает факт подачи с нарушением срока дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных отчетах за спорные периоды, просит суд снизить размер взыскиваемой финансовой санкции или не взыскивать ее.

Определением от 07.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" произведена реорганизация государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с одновременным присоединением к нему другого юридического лица (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 01.01.2023).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учетом изложенного, суд производит процессуальную замену государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд, заявитель).

Пенсионный фонд представил письменные пояснения по возражениям ответчика.

В судебное заседание представили сторон не явились, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело без их участия.


Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

Страхователь обязан был представлять сведения о застрахованных лицах не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, по форме СЗВ-М и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, по форме СЗВ-СТАЖ.

В результате произведенной сверки представленной в УПФР в г. Барнауле Алтайского края ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2020 и 2021 годов 03.02.2022 по телекоммуникационной связи (далее - ТКС) страхователю направлено Уведомление о выявленных несоответствиях с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам.

Страхователем представлена отчетность по ТКС по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период май 2020 года на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период май 2020 года на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо 23.03.2022, по форме СВЗ-СТАЖ за отчетный период 2020 год на 3 застрахованных лица, по форме СВЗ-СТАЖ за отчетный период 2021 год на 16 застрахованных лиц 24.03.2022. Сведения на данных застрахованных лиц представлены в связи с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления о выявленных несоответствиях.

Указанные обстоятельства зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2022 № 032S18220004211, № 032S18220004212, № 032S18220004214, № 032S18220004215, № 032S18220004218.

На основании указанных актов Пенсионным фондом приняты решения от 23.05.2022 № 032S19220004663, № 032S19220004664, № 032S19220004665, № 032S19220004666, № 032S19220004690, в соответствии с которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 11 000 руб., по 500 руб. за каждое застрахованное лицо.


Страхователю были направлены требования от 15.06.2022 № 032S01220004011, № 032S01220004020, № 032S01220004018, № 032S01220004017, № 032S01220004014 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной уплаты финансовой санкции.

Кроме того, в результате произведенной сверки представленной в УПФР в г. Барнауле Алтайского края отчетности по форме СЗВ-ТД и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за январь и май 2021 года 25.02.2022 по ТКС страхователю направлено Уведомление о выявленных несоответствиях с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам.

Страхователем представлена отчетность по ТКС по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период январь 2021 года на 3 застрахованных лиц, по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за отчетный период май 2021 года на 1 застрахованное лицо 31.03.2022. Сведения на данных застрахованных лиц представлены в связи с исправлением ошибок и (или) несоответствий по истечении пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления о выявленных несоответствиях.

Указанные обстоятельства зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2022 № 032S18220004226, № 032S18220004217.

На основании указанных актов Пенсионным фондом приняты решения от 23.05.2022 № 032S19220004693, № 032S19220004684, в соответствии с которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общем размере 2 000 руб., по 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

Страхователю были направлены требования от 15.06.2022 № 032S01220004013, № 032S01220004016 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предложен срок для добровольной уплаты финансовой санкции.

Суммы штрафов в установленный срок Обществом не уплачены, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 13 000 руб. в принудительном порядке.


Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный


орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019, действовавшей в спорный период, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного


данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в редакции от 16.12.2019, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в редакции от 16.12.2019, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019).


Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019 при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, указанными нормами закона установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 16.12.2019.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, по истечении пяти рабочих дней со дня вручения Обществу уведомление об устранении имеющихся расхождений, в связи с чем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Уведомления об устранении имеющихся расхождений были направлены Обществу 03.02.2022 и 25.02.2022. Согласно сведениям СКБ Контур письма от Управления ПФР по Железнодорожному району г. Барнаула поступили на сервера системы "Контур.Экстерн" и в тот же момент стали доступны для прочтения страхователю ООО "Семь чудес" (л.д. 24).

Выявленные расхождения были скорректированы Обществом только 23.03.2022, 24.03.2022 и 31.03.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока.

Суд, принимая во внимание изложенное и что за неисполнение страхователем указанной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленные сроки сведений о


застрахованных лицах, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом (500 руб. * 26 застрахованных лиц = 13 000 руб.).

Обществом заявлено о том, что у него отсутствовал умысел на совершение правонарушения, Общество указывает на отсутствие вреда и негативных последствий для бюджета. Изложенное, по мнению Общества, свидетельствует о наличии в данном случае обстоятельств, смягчающих его ответственность, в связи с чем размер финансовой санкции необходимо снизить или не взыскивать ее вовсе.

Рассмотрев доводы Общества, суд не находит оснований для снижения суммы финансовой санкции, подлежащей взысканию с Общества, поскольку материалами дела подтвержден систематический характер представления Обществом недостоверных сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах. Кроме того, Обществом не обосновано и не представлено доказательств, подтверждающих невозможность представления отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в установленный срок - в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об имеющихся расхождениях.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 13 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Семь чудес" в пользу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Алтайскому краю финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере


законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Семь чудес" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:34:00

Кому выдана Музюкин Денис Викторович