Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А72-17070/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-17070/2017

20.02.2018

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2018.

В полном объеме решение изготовлено 20.02.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости «Солнечный»

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным отказа ГУ УРО ФСС РФ в возмещении расходов ТСН «Солнечный» как страхователю, произведенных ФИО2 по решению суда,

об обязании в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ ГУ УРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возместить затраты ТСН «Солнечный» в сумме 144553,72 руб. в качестве возмещения выплаченных ФИО2 пособий,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.01.2018, паспорт, ФИО4, доверенность от 01.01.2018, паспорт,

от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО5, доверенность от 14.12.2017, удостоверение,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Солнечный» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просит (с учетом уточнений от 27.11.2017):

признать недействительным отказ ГУ УРО ФСС РФ от 10.10.2017 №01-15/7304-17493 в возмещении расходов ТСН «Солнечный» как страхователю, произведенных ФИО2 по решению суда,

обязать в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ ГУ УРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возместить затраты ТСН «Солнечный» в сумме 144553,72 руб. в качестве возмещения выплаченных ФИО2 пособий:

- пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности в сумме 543,67 руб.,

- пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5058,9 руб.,

- пособия по беременности и родам в сумме 87687,6 руб.,

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 51263,55 руб.

Из материалов дела следует:

02.12.2016 Железнодорожный районный суд города Ульяновска взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу ФИО2 денежные суммы:

- задолженность по оплате временной нетрудоспособности по беременности и родам за период 12.11.2015 по 15.04.2016 в сумме 55639,56 руб.,

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 05.08.2015 по 07.08.2015 в сумме 1071,03 руб.,

- пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности 543,67 руб.,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 29.12.2015 по 30.11.2016 в размере 32276,31 руб.,

- проценты за задержку заработной платы в размере 5000 руб.

18.04.2017 Ульяновский областной суд изменил решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновск в части размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, государственной пошлины. Суд взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу ФИО2 денежные суммы:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 30.07.2015 по 07.08.2015 в сумме 5058,9 руб.,

- пособие по беременности и родам за период с 12.11.2015 по 15.04.2016 в сумме 87687,6 руб.,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 16.04.2016 по 30.11.2016 — 51263,55 руб.

С ТСН «Солнечный» в пользу ФИО2 были взысканы вышеуказанные денежные суммы, в том числе 543,67 рублей — пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности. Инкассовым поручением №379784 от 06.09.2017 списаны с ТСН «Солнечный» в пользу ФИО2 144553,72 рублей.

08.09.2017 ТСН «Солнечный» обратилось в ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с просьбой возместить затраты ТСН «Солнечный».

10.10.2017 ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ письмом №01-15/7304-17493 отказало ТСН «Солнечный» в возмещении выплаченных пособий по следующим основаниям: с 01.07.2016 ГУ-УРО ФСС РФ в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 (далее — Положение), участвует в реализации пилотного проекта и осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно застрахованным лицам. Поскольку пособия ФИО2 перечислены работодателем — ТСН «Солнечный», соответственно у ГУ-УРО ФСС РФ отсутствует обязанность по их выплате застрахованному лицу в соответствии с Положением. Учитывая, что выплата пособий ФИО2 произведена в сентябре 2017 года, возмещение указанных расходов ТСН «Солнечный» как страхователю, действующим законодательством не предусмотрено».

Заявитель не согласен с решением Фонда об отказе в возмещении страховых выплат.

Фонд социального страхования просит заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона №165-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе, заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка.

Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 2 статьи 13 Федерального закона №165-ФЗ).

В силу статьи 22 Федерального закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулирует Федеральный закон №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).

В силу статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 1.4 Федерального закона №255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 2.2 Федерального закона №255-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3, 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и также выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом N 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 названной статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу подпункта 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 02.12.2016 Железнодорожный районный суд города Ульяновска взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу ФИО2 денежные суммы:

- задолженность по оплате временной нетрудоспособности по беременности и родам за период 12.11.2015 по 15.04.2016 в сумме 55639,56 руб.,

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 05.08.2015 по 07.08.2015 в сумме 1071,03 руб.,

- пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности 543,67 руб.,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 29.12.2015 по 30.11.2016 в размере 32276,31 руб.,

- проценты за задержку заработной платы в размере 5000 руб.

18.04.2017 Ульяновский областной суд изменил решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновск в части размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, государственной пошлины. Суд взыскал с Товарищества собственников жилья «Солнечный» в пользу ФИО2 денежные суммы:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 30.07.2015 по 07.08.2015 в сумме 5058,9 руб.,

- пособие по беременности и родам за период с 12.11.2015 по 15.04.2016 87687,6 руб.,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 16.04.2016 по 30.11.2016 — 51263,55 руб.

ТСН «Солнечный» оплатил ФИО2 вышеуказанные денежные суммы, в том числе 543,67 рублей — пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности. Инкассовым поручением №379784 от 06.09.2017 списаны с ТСН «Солнечный» в пользу ФИО2 144553,72 рублей.

Поскольку ТСН «Солнечный» выплачены ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособие за постановку на учет на ранних сроках беременности в силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» у Фонда социального страхования Российской Федерации возникла обязанность возместить указанные денежные средства работодателю.

Доказательства, подтверждающие, что расходы произведены заявителем с нарушением законодательства Российской Федерации, суду не представлены.

По мнению Фонда социального страхования в данном случае расходы ТСН «Солнечный» возмещению не подлежат по следующим основаниям: Ульяновская область с 01.07.2016 участвует в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294. Назначение и выплата страхового обеспечения застрахованным лицам (работникам) осуществляется непосредственно территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании заявления застрахованного лица о выплате соответствующего вида пособия. С указанным заявлением ТСН «Солнечный» в Фонд не обращался.

Суд указанный довод считает необоснованным, включение Ульяновской области в пилотный проект не является в данном случае основанием для отказа в возмещении расходов. Исходя из того, что статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, суд приходит к выводу, что выплаченные работодателем денежные средства по решению суда, в данном случае подлежат возмещению Фондом социального страхования.

С учетом изложенного суд считает отказ ГУ УРО ФСС РФ от 10.10.2017 №01-15/7304-17493 в возмещении расходов ТСН «Солнечный» незаконным, заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (часть 4 статьи 201 АПК РФ).

Конкретизация совершения определенных действий предусмотрена законом только в случае оспаривания действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (часть 5 статьи 202 АПК РФ).

Поскольку предметом спора по данному делу является оспаривание отказа в возмещении страховых взносов, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу принять меры к возмещению затрат Товариществу собственников недвижимости «Солнечный» в качестве возмещения выплаченных ФИО2 пособий:

- пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности в сумме 543,67 руб.,

- пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5058,90 руб.,

- пособия по беременности и родам в сумме 87687,60 руб.,

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 51263,55 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.10.2017 №01-15/7304-17493 в возмещении расходов Товариществу собственников недвижимости «Солнечный» как страхователю, произведенных ФИО2 по решению суда признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 15 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу принять меры к возмещению затрат Товариществу собственников недвижимости «Солнечный» в качестве возмещения выплаченных ФИО2 пособий:

- пособия за постановку на учет на ранних сроках беременности в сумме 543,67 руб.,

- пособия по временной нетрудоспособности в сумме 5058,90 руб.,

- пособия по беременности и родам в сумме 87687,60 руб.,

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 51263,55 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Товарищества собственников недвижимости «Солнечный» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова