Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А65-27116/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-27116/2017

Дата принятия решения – 27 ноября 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 20 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», г.Казань о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости,

с участием:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение, доверенность,

от 1 ответчика - ФИО2, паспорт, доверенность,

от 2 ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

МРО Приход Закабанной мечети - не явилось, извещено,

МРО Приход Бурнаевской мечети - не явилось, извещено,

Министерство культуры РТ - не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Истец – МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Минземимуществу Республики Татарстан, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани", которым просил признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - Бурнаевская мечеть, с кадастровым номером 16:50:011721:30, площадью 193,4кв.м, расположенное по адресу: РТ, <...>;

- нежилое здание - Закабанная мечеть, с кадастровым номером 16:50:011511:71, площадью 499,2кв.м, расположенное по адресу: РТ, <...>.

Определением от 30.08.2017г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора МРО Приход Закабанной мечети имени 1000-летия принятия ислама, г. Казань, Министерство культуры РТ, г. Казань, МРО Приход Бурнаевской мечети, г. Казань.

В судебном заседании 14.11.2017г. истец поддержал иск.

Представитель ответчика МЗИО РТ в судебном заседании представил письменный отзыв на иск, пояснил, что право собственности РФ на спорные объекты не оспаривается.

Второй ответчик и третьи лица в суд не явились, извещены по ст.123 АПК РФ.

Третье лицо МРО Приход Закабанной мечети до начала судебного заседания представило в суд копию технического паспорта БТИ.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованных сторон.

Суд определил: в порядке ст. 163 АПК РФ объявить в судебном заседании 14.11.2017г. перерыв до 10ч 15мин 20.11.2017г.

После перерыва судебное заседание продолжено 20.11.2017г. в том же составе суда с участием прежнего представителя от истца без участия представителей ответчиков и третьих лиц в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ.

В материалы дела направлены технические паспорта от РГУП БТИ на спорные объекты, которые приобщены к материалам дела.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просил: признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - Бурнаевская мечеть, кад. № 16:50:011721:30, общ. площадью 193,4кв.м с входящим в состав здания минаретом, кад. № 16:50:011721:261, расположенное по адресу: РТ, <...>;

- нежилое здание - Закабанная мечеть, кад. № 16:50:011511:71, общ. площадью 499,2кв.м с входящим в состав здания минаретом, расположенное по адресу: РТ, <...>.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.1960г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» утвержден список памятников культуры согласно Приложению № 1, подлежащих охране как памятники местного значения (л.д. 71-75 т.1). Так согласно данному приложению в список памятников археологии, подлежащих охране как памятники государственного значения Татарской АССР г. Казань входят минаретные завершения мечетей: Бурнаевской, Закабанной (л.д. 75 т.1).

Минарет, расположенный по адресу : ул. Ахтямова, д. 7, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 16:50:011721:261 14.10.2014г. № 1600/301/14-578248, имеет технический план, в заключении кадастрового инженера указано, что объект учета расположен в здании с кадастровым номером 16:50:011721:30 (Бурнаевская мечеть) на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011721:7, площадью 1254кв.м, предоставлен в постоянное пользование Министерству культуры РТ, на участок зарегистрировано право собственности Республики Татарстан.

Минарет Закабанной мечети расположен в здании с кадастровым номером 16:50:011511:71 (Закабанная мечеть) на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011511:11, предоставленном в постоянное пользование мусульманской религиозной организации - Приход Закабанной мечети имени 1000-летия принятия ислама Казанского мухтасибата Централизованной религиозной организацией - Духовного управления мусульман Республики Татарстан. Сведения о регистрации прав на данный участок отсутствуют, и как следствие он относится к землям не разграниченного использования – муниципалитета.

Сведения о зарегистрированных правах собственности на здания мечетей отсутствуют.

Из ответов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Комитета Земельных и имущественных отношений г. Казани на запросы Территориального управления следует, что вышеуказанные объекты не содержатся ни в Реестре государственной собственности Республики Татарстан, ни в составе муниципальной собственности г. Казани (л.д. 54-56 т.1).

Решением Управления Росреестра по РТ (исх. № 047/005/2016-2905,2907,2909, 2910 от 31.10.2016г. л.д. 53-59 т.1) отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные объекты в связи с отсутствием оснований для государственной регистрации, указанных в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на вышеуказанные мечети препятствует передаче объектов религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" государственное или муниципальное имущество религиозного назначения отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.04.2000г. № 300 «Об утверждении перечня недвижимых памятников истории и культуры Федерального (общероссийского), Республиканского (Республики Татарстан) и местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации» утвержден перечень недвижимых памятников истории и культуры согласно которому Бурнаевская мечеть (1872г.) и Закабанная мечеть (20.02.1914г., 1923г.) относятся к памятникам истории и культуры федерального значения (л.д. 76-82 т.1).

В соответствии с ч.5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Пунктом 3 раздела 1 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) предусмотрено, что к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественной ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов, они относятся к федеральной собственности.

Согласно абзацу 2 ст. 4 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" изданные до введения в действие части первой Кодекса нормативные акты Верховного Совета РФ, Президента РФ, не являющиеся законами, по вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Таким образом, до принятия закона, устанавливающего порядок отнесения государственного имущества к собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, разграничение государственной собственности по уровням собственности производится в соответствии с Постановлением N 3020-1 и Распоряжением № 114-рп.

На основании вышеизложенного указанные объекты в силу закона относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно сведениям об объектах культурного наследия, являющихся зданиями, строениями и сооружениями, находящихся в федеральной собственности, представленным Министерством культуры Республики Татарстан от 16.07.2015г. № 5183-05 (л.д. 62-70 т.1), минаретное завершение Бурнаевской мечети, расположенной по адресу <...>, является федеральной собственностью, пользователь - Мусульманская община Бурнаевской мечети (Охранный договор № 1 от 31.05.1995г., № 90-13 от 21.10.1994г. л.д. 63 т.1, л..д. 25-35 т.2); минаретное завершение Закабанной мечети, расположенной по адресу <...>, является федеральной собственностью, пользователь - Местная мусульманская религиозная организация - Приход Закабанной мечети имени 1000-летия принятия ислама Казанского мухтасибата Централизованной религиозной организацией - Духовного управления мусульман Республики Татарстан (охранное обязательство № А-195 от 08.10.2013г. л.д. 3-8 т.2).

Учитывая, что минарет и мечеть представляют собой вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения, то к данным объектам применяются положения ст. 133 ГК РФ, в связи с чем данные объекты должны выступать в обороте как единый объект вещных прав как неделимая вещь.

При этом они являются неделимыми вещами и в том случае, если они имеют составные части (п. 1 ст. 133 ГК).

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат ни при каких обстоятельствах.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что минарет и мечеть образуют единый комплекс, являющийся объектом культурного наследия федерального значения, памятником истории и культуры.

Отсутствие зарегистрированных прав на объекты создают угрозу сохранности памятников.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если предложения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления по перечням объектов не поступили в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, Российская Федерация вправе:

- в установленном порядке зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия, на которые не зарегистрировано право собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а также осуществлять пользование, владение и распоряжение указанными объектами, в том числе включение таких объектов в перечни объектов, не подлежащих отчуждению из федеральной собственности (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ);

- требовать государственной регистрации права собственности Российской Федерации в судебном порядке на объекты культурного наследия, на которые зарегистрировано право собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, если до 1 марта 2008 года соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование не оформили отказ от права собственности на указанные объекты.

В соответствии со ст.ст. 36, 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации.

Согласно техническому паспорту от 18.01.2010г. на здание Бурнаевская мечеть, 1872 года постройки, расположенное по ул.Ахтямова д.7 в г.Казани общая площадь мечети составляет 193,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 14.10.2009г. на здание Закабанная мечеть, 1917 года постройки, расположенное по ул.Хади Такташа д. 26 в г.Казани общая площадь мечети составляет 499,2 кв.м.

Поскольку объекты расположены на земельных участках принадлежащих Республике Татарстан и муниципалитету – г.Казани предъявление иска к ответчикам правомерно.

Ответчики в силу ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина взысканию в доход бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание - Бурнаевская мечеть, кадастровый номер 16:50:011721:30, общей площадью 193,4кв.м с входящим в состав здания минаретом, кадастровый номер 16:50:011721:261, расположенное по адресу: РТ, <...>;

- нежилое здание - Закабанная мечеть, кадастровый номер 16:50:011511:71, общей площадью 499,2кв.м с входящим в состав здания минаретом, расположенное по адресу: РТ, <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова