Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А04-9530/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9530/2019
г. Благовещенск
02 марта 2020 года
изготовление решения в полном объеме

«
02

»
марта

2020 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Магдагачинская компания теплоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения незаконным,

третье лицо: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное)

Протокол вел: секретарь судебного заседания Куприянова Н.С.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 по дов. № 7 от 24.10.2019, паспорт, от ответчика - ФИО2 по дов. № 09-6451 от 02.12.2019, сл. уд., от третьего лица - не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Магдагачинская компания теплоснабжения» (далее - заявитель, общество, ООО «Магдагачинская компания теплоснабжения») с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.10.2019 №038S19190004713.

В обоснование требований заявитель, ссылаясь на пункт 2 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указал на непредставление обществу территориальным органом ПФР сведений нового регистрационного номера страхователя, что воспрепятствовало своевременно представить в ПФР в городе Благовещенске сведений по форме СЗВ-М. При этом ранее отчетность за декабрь 2018 года и январь 2019 года принималась ГУ УПФ РФ в городе Свободном по старому регистрационному номеру.

Заявителя указал на не уведомление общества со стороны ГУ УПФ РФ в городе Свободном о снятии с регистрационного учета, отсутствие возможности самостоятельно и своевременно узнать о новом регистрационном номере.

Ответчик, ссылаясь на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруде России от 21.12.2016 № 766н, указал на наличие у общества возможности для самостоятельного ознакомления с новым регистрационным номером. Ответчик указал на отсутствие у него обязанности направлять обществу сведения о новом регистрационном номере страхователя; невозможность направления заявителю документа о регистрации, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ввиду отсутствия сведений у пенсионного фонда об электронном адресе общества и не заключения с обществом соглашения об электронном документообороте.

Определением от 13.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное).

Третье лицо в представленном отзыве поддержало позицию ответчика. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) ходатайствовало о проведении судебного заседания без участия своего представителя.

В судебном заседании представители заявителя и ответчика поддержали ранее изложенные позиции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Магдагачинская компания теплоснабжения» было зарегистрировано в качестве страхователя у третьего лица.

В связи с изменением местонахождения, был снят с учета Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области и поставлен на учет Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области 27.12.2018, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ на заявителя.

При этом уведомление о присвоении нового регистрационного номера в Пенсионном фонде заявителем в установленном порядке от органов Пенсионного фонда получено не было.

Заявитель, не будучи осведомлен об изменении регистрационных данных, в период с декабря 2018 г. по февраль 2019 г. продолжал направлять отчеты по форме СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи под прежним регистрационным номером (присвоенным ему как страхователю до смены местонахождения) .

Отчетность за декабрь 2018 г., январь 2019 г. была получена ГУ УПФР в городе Свободном Амурской области, что ответчиком не оспаривается.

Однако, направленный 07.03.2019 отчет по форме СЗВ-М за февраль 2019 г. не прошел по причине ошибки «50», что подтверждается уведомлением об устранении ошибок от 07.03.2019.

12.03.2019 отчет «Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 г.» был направлен повторно, но снова не прошел по той же ошибке «50» (уведомление об устранении ошибок от 12.03.2019).

После получения выписки из ЕГРЮЛ общество установило, что ему был изменен регистрационный номер.

После выяснения причины, по которой ранее направленные формы СЗВ-М за февраль 2019 г. не были корректно доставлены в Пенсионный фонд, общество снова отправило указанную отчетность с указанием нового регистрационного номера в отношении 91 застрахованных лиц 29.03.2019, что подтверждается извещением о доставке сведении по телекоммуникационным каналам связи от 29.03.2019.

17.09.2019 ответчиком был составлен акт № 038S18190002588 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым предлагалось привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 г.

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) 31.10.2019 вынесено решение № 038S19190004713 о привлечении ООО «Магдагачинская компания теплоснабжения» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 45500 руб.

11.12.2019 с целью досудебного урегулирования спора обществу было направлено требование № 038S01190004520 об уплате финансовых санкций в срок до 15.01.2020.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2019 г. (как и сведения за предшествующие периоды) были направлены обществом по телекоммуникационным каналам связи под прежним регистрационным номером (присвоенным ему как страхователю до смены местонахождения). При этом сведения за февраль 2019 г. направлялись своевременно дважды 07.03.2019, 12.03.2019. Повторное направление было обусловлено непринятием отчета от 07.03.2019.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Частью 2 статьи 11 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что документ, подтверждающий факт регистрации или снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, направляется территориальным органом страховщика страхователю с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, содержащемуся в составе сведений единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при указании адреса электронной почты в заявлении о государственной регистрации), представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в территориальные органы страховщика.

Ответчиком и третьим лицом не представлены доказательства извещения заявителя о снятии общества с учета у третьего лица, постановке на учет у ответчика, присвоении нового регистрационного номера.

Довод ответчика о невозможности направления заявителю документа о регистрации, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ввиду отсутствия сведений у пенсионного фонда об электронном адресе общества и не заключения с обществом соглашения об электронном документообороте судом отклонен в связи с наличием в материалах дела соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи от 13.04.2018, заключенного между ООО «Магдагачинская компания теплоснабжения» и Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области, входящим с 01.06.2018 в структуру Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонного).

Таким образом, у третьего лица имелась информация об электронном адресе заявителя, указанном в соглашении от 13.04.2018.

Судом также учтено, что после присвоения заявителю нового регистрационного номера ГУ УПФР в городе Свободном продолжало принимать отчетность общества, направлявшуюся со старым регистрационным номером (отчетность за декабрь 2018 г., за январь 2019 г.).

Поскольку Пенсионный фонд в установленном порядке не известил общество об изменении регистрационных данных, заявитель был вправе рассчитывать на то, что его действия не получат негативную оценку со стороны ответчика.

Таким образом, поскольку заявителем сведения за спорный период были направлены в установленный законодательством срок, у ответчика отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности ввиду отсутствия в действиях общества вины в совершении правонарушения.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018 указала на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Кроме того, Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 19.07.2019 № 305-КГ18-17303 по делу № А40-232515/2017 указал на необходимость защиты правомерных ожиданий налогоплательщика (и плательщика страховых взносов соответственно).

С учетом изложенного оспариваемое решение не соответствует приведенным выше нормам права и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконным решения от 31.10.2019 №038S19190004713 следует удовлетворить.

На основании ст. 110 АПК РФ понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.10.2019 №038S19190004713.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в общества с ограниченной ответственностью «Магдагачинская компания теплоснабжения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков