Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А56-5533/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5533/2022
09 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Закрытое акционерное общество "Ладожский Домостроительный Комбинат" (адрес: Россия 187432, ПОСЕЛОК. АВРОВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛХОВСКИЙ РАЙОН, УЛИЦА. ЦЕНТРАЛЬНАЯ, д. 6-А, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...>; Россия 197198, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Блохина д. 8, лит. А, ОГРН: <***>)

третье лицо: Администрация Волховского муниципального района ЛО; Администрация МО Сясьстройское городское поселение; общество с ограниченной ответственностью «Карат» ; Комитет по природным ресурсам Лениградской области; администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области ; администрацию муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 187403, волхов, Ленинградская область, кировский проспект 32; Россия 187420, сясьстрой, Ленинградская область, советская 15-А; Россия 187439, село Колчаново, Ленинградская область, Волховский район, микрорайон Алексино, 14; Россия 191124, город Санкт-Петербург, город Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А; Россия 187403, город Волхов, Ленинградская область, Волховский район, Кировский проспект, дом 32; Россия 187420, город Сясьстрой, Ленинградская область, Волховский район, Советская улица, 15-А

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество


при участии

- от заявителя: ФИО2, по доверенности от 11.07.2022

ФИО3, генеральный директор, выписка из ЕГРЮЛ

- от заинтересованного лица: представитель ФИО4, по доверенности от 13.01.2022

-от третьих лиц ООО «Карат»: ФИО5, генеральный директор

установил:

Закрытое акционерное общество «Ладожский Домостроительный Комбинат» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо) от 28.10.2021 №КУВД-001/2021-28636478/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности (перехода права) по договору купли-продажи линии электропередачи ВЛ 35 кВ от 16.12.2009, заключенному между ООО «ИНТЕК», продавцом, и ЗАО «Ладожский ДСК» (до 24.03.2010 ЗАО «АВРОВОГАЗСТРОЙ»)- покупателем, на объект недвижимого имущества: воздушную линию электропередачи ВЛ 35 кВ Сясь-КВС, протяжённостью 6,38 км, год ввода в эксплуатацию 1955, местоположение: Ленинградская область, Волховский район, посёлок Аврово и обязании заинтересованного лица осуществить действия по государственному кадастровому учету и зарегистрировать право собственности (перехода права) по договору купли-продажи линии электропередачи ВЛ 35 кВ от 16.12.2009, заключенному между ООО «ИНТЕК», продавцом, и ЗАО «Ладожский ДСК» (до 24.03.2010 ЗАО «АВРОВОГАЗСТРОЙ»), покупателем, на объект недвижимого имущества: воздушную линию электропередачи ВЛ 35 кВ Сясь-КВС, протяжённостью 6,38 км, год ввода в эксплуатацию 1955, местоположение: Ленинградская область, Волховский район, посёлок Аврово.

Определением суда от 01.03.2022 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу.

Определением от 18.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора общество с ограниченной ответственностью «Карат»; Комитет по природным ресурсам Лениградской области; администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области; администрацию муниципального образования «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Представитель Управления с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на законность принятого решения.

Представитель третьего лица ООО «Карат» считал заявленные требования необоснованными. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не явившихся в судебное заседание, на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав довод представителей сторон, судом установлено следующее:

13 июля 2021 года ЗАО «Ладожский ДСК» обратилось в Филиал ГБУ ЛО «МФЦ» «Волховский» с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество № MFC - 0348/2021-164654-1.

Вместе с заявлением были представлены документы: технический план от 09.07.2021, доверенность от 07.07.2021 № 0254909 78 АВ, бухгалтерская справка от 16.06.2021 № 83, паспорт ВЛ 35 кВ Сясь-КВС от 24.10.1995, договор купли-продажи ВЛ 35 кВ от 16.12.2009, договор купли-продажи от 20.08.2007, договор № 1/к от 29.01.2007, платежное поручение от 09.07.2021 № 1285.

Уведомлением от 28.07.2021 № КУВД-001/2021-28636478/1, далее - Уведомление о приостановлении, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены с 28.07.2021 до 28.10.2021 в связи с тем, что заявителем не представлены технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, или акт о приемке соответствующего сооружения в эксплуатацию в составе технического плана, а также правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 47:10:0807004:37 и 47:10:0709001:32.

Данное Уведомление о приостановлении было обжаловано в Апелляционную комиссию, заявление об обжаловании от 27.08.2021 № 154 (от 17.09.2021), дополнение к заявлению от 06.10.2021 №179.

Решением заседания Апелляционной комиссии от 07.10.2021 № 28/21-283 заявление ЗАО «Ладожский ДСК» от 17.09.2021 об обжаловании Уведомления о приостановлении было отклонено ввиду того, что согласно представленной документации год завершения строительства объекта - 1955, из представленных в орган регистрации прав документов не представляется возможным однозначно установить право собственности заявителя на объект учета. Документ, подтверждающий переход права к акционерному обществу (план приватизации или передаточный акт) в орган регистрации представлен не был.

Уведомлением от 28.10.2021 № КУВД-001/2021-28636478/4, далее - Уведомление об отказе, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав было отказано по основаниям, изложенным в Уведомлении о приостановлении, что послужило основанием для обращения ЗАО «Ладожский ДСК» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения в связи с кадастровым учетом и государственной регистрацией недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о регистрации), на что указано в статье 1 Закона N 218-ФЗ.

По смыслу пункта 1 части 3 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные объекты проводятся одновременно.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о регистрации.

При этом согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее Требования) сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке и его площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.

Судом установлено, что представленный в орган регистрации прав технический план был подготовлен на основании паспорта воздушной линии электропередачи ВЛ 35кВ Сясь-КВС от 24.10.1995. Согласно представленной документации год завершения строительства объекта- 1955.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании иди сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимою имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Кроме того, до вступления в силу ГрК РФ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действующему законодательству. Согласно действующим до вступления в силу ГрК РФ нормативным актам (СНиП Ш-А. 10-70 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений" издания 1955 года; постановлению Совмина СССР ог 15.09.1962 № 949 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений" (СНиП Ш-А.-10-62 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения"); постановлению Совмина СССР от 13.07.1970 № 538 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных, строительством объектов жилищно-гражданского назначения"; постановлению Совмина СССР от 22.01.1966 № 57 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения"; постановлению Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 "О порядке законченных строительством объектов") законченные строительством объекты подлежали обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии с утвержденными проектами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие ГрК РФ признаются действительными.

Кроме того, для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимый с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением нем градостроительных норм и правил.

Вместе с тем, вышеуказанные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в орган регистрации прав представлены не были.

В силу п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание пли сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учел и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В рассматриваемом случае сооружение - воздушная линия электропередачи ВЛ 35 кВ Сясь-КВС, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 47:10:0807004:37, 47:10:0709001:32, а также расположено в границах лесною земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:4.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:10:0807004:37 принадлежит на праве собственности ООО «Карат» (Ленинградская область. Волховский район. Колчановская волость. <...>). Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок 47:10:0709001:32 отсутствуют.

Таким образом, какие-либо документы, устанавливающие права Общества на земельные участки, в пределах которых расположено сооружение, в нарушение положений п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ в Управление заявителем представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором обоснованно было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 28.10.2021 № КУВД-001 2021-28636478 в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.