Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А08-14946/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-14946/2017
г. Белгород
06 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Глотовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО "Строй-Инженерия" ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованные лица: Начальник ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области, ОСП по г.Белгороду судебный пристав-ипсолнитель ФИО3, ФИО4, Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО5

об оспаривании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя и судебного пристава ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованных лиц: ФИО5- представитель по доверенности от 09.01.2018г. №261/18/58-Д,

от ФИО4: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО "Строй-Инженерия" ФИО1 обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не осуществления контроля с его стороны как лица, возглавляющего структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному совершению судебными приставами действий по исполнительному производству №50393/16/31010-ИП в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО5 выразившиеся в не представлении заявителю в установленный законом срок ответа на заявление №4811 от 17.10.2017г. по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016 г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе.

Заявитель и ФИО4 в судебное заседание представителей не направили. Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц требования не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, полагает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа, также пояснила, что исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Исходя из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица, 13.07.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Белгородской области от 29.06.2016 №ФС 007357431, выданного по делу №08-2160/2015, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера в отношении должника: ФИО4, возбуждено исполнительное производство №50393/16/31010-ИП.

17.10.2017г. взыскателем в адрес ОСП по г.Белгороду УФССП по Белгородской области направлено заявление №4811 от 17.10.2017г. Указанное заявление получено службой судебных приставов 19.10.2017г. Ответа на указанное заявление взыскателя не представлено.

Полагая оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из части 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП Российской Федерации и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 9 сентября 2013 г. N 290 утверждено Положение о применении в отношении должников-организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Пунктом 1 названного акта предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника-организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Закона об исполнительном производстве: направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление должнику нового срока для исполнения; в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ; предупреждение руководителя должника-организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению; совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора.

Исходя из материалов дела, предметом исполнения по возбужденному исполнительному производству являлось: обязание ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе: Кадровые документы (лицевые счета работников), подлежащие хранению 75 лет; Оборотно-сальдовую ведомость за 9 месяцев 2015 года с расшифровкой всех счетов бухгалтерского учета; Товарно-материальные ценности согласно универсальному передаточному документу от 24.04.2015 г.; Книгу продаж Исходящие с/ф за 1 кв. 2014 г.; Книгу продаж Исходящие с/ф за 2 кв. 2014 г.; Книгу покупок продаж Входящие с/ф за 1-2 кв. 2014 г.; Авансовые отчеты 1 полугодие 2014 г.; Приходные накладные 1-2 кв. 2014 г.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия, 27.11.2016г. составлен акт совершения исполнительных действий о том, что судебным приставом-исполнителем произведен выход по адресу: <...> и установлено, что должник по указанному адресу не проживает. 27.11.2017 судебным приставом-исполнителем направлена телефонограмма о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 28.11.2016 и о соблюдении сроков для добровольного исполнителями требований исполнительного документа.

06.12.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительное сбора; 06.12.2016 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения; 29.03.2017 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем также получены объяснения должника по вопросу исполнения требований исполнительного документа, в котором должник – ФИО4 пояснил, что в декабре 2014 года было произведено изъятие документов судебным приставом-исполнителем ФИО6, дальнейшая судьба изъятых документов должника неизвестна. 10.04.2017 года судебным приставом также получены объяснения должника.

17.10.2017 конкурсный управляющий ООО "Строй-Инженерия" ФИО1 обратился с заявлением (исх. №4811) в ОСП по г.Белгороду с просьбой о предоставлении сведений по исполнительному производству №50393/16/31010-ИП.

03.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 дан ответ на заявление и направлен в адрес заявителя простым почтовым отправлением, что подтверждается списком простых почтовых отправлений от 07.11.2017г.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 выразившиеся в не представлении заявителю в установленный законом срок ответа на заявление №4811 от 17.10.2017г. по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016 г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе, отсутствуют.

Заявитель также просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не осуществления контроля с его стороны как лица, возглавляющего структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному совершению судебными приставами действий по исполнительному производству №50393/16/31010-ИП в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе.

Из части 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, не является пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные данным Федеральным законом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке ОСП по г.Белгороду ФИО2 состоит в должности начальника ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области с 08.06.2017 года. Исходя из материалов исполнительного производства какие-либо действия по исполнению исполнительного листа суда за период с 08.06.2017 по день обращения заявителя с настоящим иском в суд не совершались.

Таким образом, доводы заявителя о бездействии старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не осуществления контроля с его стороны как лица, возглавляющего структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному совершению судебными приставами действий по исполнительному производству №50393/16/31010-ИП в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе, подтверждены материалами дела.

При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не осуществления контроля с его стороны как лица, возглавляющего структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному совершению судебными приставами действий по исполнительному производству №50393/16/31010-ИП в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе, в остальной части следует отказать.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ч.2 cт.329 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не осуществления контроля с его стороны как лица, возглавляющего структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному совершению судебными приставами действий по исполнительному производству №50393/16/31010-ИП в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному листу №ФС007357431 от 29.06.2016г. выданного арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-2160/2015 об обязании ФИО4 передать конкурсному управляющему ООО «Строй-Инженерия» ФИО1 по актам приема-передачи имущество должника, оригиналы бухгалтерской и иной документации должника, материальные и иные ценности, в том числе по перечню в исполнительном листе. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.