Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А19-11569/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11569/2024 27.06.2024 г.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27.06.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог- Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, <...>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (представлено удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (представлен паспорт, свидетельство о заключении брака),

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог-Север» (далее –

ООО ЧОО «Бульдог-Север», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, заявил ходатайство об отложении судебного заседания для представления отзыва на заявление.

Заявитель против отложения судебного заседания возражал.

Протокольным определением суда от 27.06.2024, суд с учетом ознакомления представителя ответчика с материалами дела об административном правонарушении в электронном и виде и очно в здании суда, а также учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказал.

Заявитель заявленные требования поддержал, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель лица привлекаемого к ответственности факт совершения правонарушения признал, указал на принятие мер по устранению выявленные нарушений.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог- Север» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет лицензию от 20.10.2014 № 646 (ЕРУЛ № Л056-00106-38/00032429 на право осуществления частной охранной деятельности, выданную Управлением Росгвардии по Иркутской области сроком действия до 20.10.2024 года.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО «Бульдог-Север» обратилось в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности (вх. № 19 от 04.03.2024 г.).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 9 Федерального закона, от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 4 части 8 статьи 20 Закона № 2487-1, пунктом 1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. № 477, распоряжением Управления Росгвардии по Иркутской области от 20 марта 2024 г. № 55-р «О проведении документарной и внеплановой выездной проверки Общества с

ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог-Север» в отношении ООО ЧОО «Бульдог-Север» период с 21 марта 2024 года по 03 апреля 2024 года сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы была проведена документарная и внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушениями, в том числе грубыми, требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1. В нарушении части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не имеющих при себе личной карточки охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север», на следующих объектах:

1.1. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекте - Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 27.06.2023 г.;

1.2. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект – МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, расположенный по адресу: <...>, по договору № 0823600003623000267 от 7 августа 2023 г.;

1.3. 1 апреля 2024 года, охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекте — Отдел пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 сентября 2023 г.;

1.4. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МАУ «ЛДН», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-кт. Строителей, д. 24, по договору № 66.2/М/24 от 12 февраля 2024 г.;

1.5. 27 марта 2024г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский педагогический колледж № 2», расположенный по адресу: <...>, по договору № 2024.01.01. от 9 сентября 2024;

1.6. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий и предпринимательства», расположенный по адресу: Красноярский край, r.Красноярск, ул. Курчатова, д. 15, по договору № 01192000001230170840001 от 1 ноября 2023 г.;

1.7. 27 марта 2024 г., охранников ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Оздоровительный комплекс «Здоровье» АО «АНХК», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, населенный пункт, первый промышленный массив, 66 квартал, дом 2, по договору № 188-23-05/2980523/1792Д от 28 июля 2023 г.;

1.8. 27 марта 2024 г. охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект – ГОКУ «Специальная коррекционная школа», расположенный по адресу: <...>, по договору № 1 от 28 декабря 2023 г.;

1.9. 28 марта 2024 г. охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, Р 03 12 01 01 (Спально-Лечебный Корпус № 1), по договору № 2024.6677 от 29 января 2024 г.;

1.10. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект — МКОУ Вихоревская СОШ № 10, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, ул. Пионерская, д. 35В, по договору № 22/08 от 6 сентября 2023 г.;

1.11. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Севе ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, расположенный по адресу: Иркутск, область, <...>, по договору № б/н от 25 декабря 2023 г.;

1.12. 26 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Иркутский энергетический колледж», расположенный, адресу: <...>, по договору № 2024.228381 от 28 февраля 2024 г.;

1.13. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Счетная палата Республики Бурятия,

расположенный по адрес <...>, по договору № 0102200001623002442 от 21 августа 2023 г.;

1.14. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Севе ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения объект - База отдыха «Утилик» АО «АНХК», расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-2305/2980523/1792Д от 28 июля 2023 г.;

1.15. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АН «Лодочная станция», расположенный по адресу: Иркутская область Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-2305/2980523/179 от 28 июля 2023 г.

2. В нарушении части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

2.1. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский педагогический колледж № 2», расположенный по адресу: <...>, по договору № 2024.01.01 от 9 сентября 2024г.;

2.2. 27 марта 2024г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий и предпринимательства», расположенный по адресу: Красноярский край, Красноярск, ул. Курчатова, д.15, по договору № 01192000001230170840001 от 1 ноября 2023г.;

2.3. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект - Оздоровительный комплекс «Здоровье» АО «АНХК», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, населенный пункт, первый промышленный массив, 66 квартал, дом 2, по договору № 188-23-05/2980523/1792Д от 28 июля 2023 г.;

2.4. 28 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный», расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, Р 03 12 01 01 (Спально-Лечебный Корпус № 1), по договору № 2024.6677 от 29 января 2024 г.;

2.5. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 декабря 2023 г.;

2.6. 26 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Иркутский энергетический колледж», расположенный по адресу: <...>, по договору № 2024.228381 от 28 февраля 2024 г.;

2.7. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Счетная палата Республики Бурятия, расположенный по адресу: <...>, по договору № 0102200001623002442 от 21 августа 2023 г.

3. В нарушении части 8 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г», пункта 3 Положения о лицензировании, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг сотрудников ООО ЧОО «Бульдог-Сеер», допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО ЧОО «Бульдог- Север» на следующих объектах:

3.1. 27 марта 2024г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий предпринимательства», расположенный по адресу: <...>, по договору № 01192000001230170840001 от 1 ноября 2023 г., допустившую ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также на специальной форменной одежде ФИО8 находилась нашивка «Охранная Организация Бульдог» не позволяющая определить принадлежность к ООО ЧОО «Бульдог-Север»;

3.2. 3 апреля 2024г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект — АНХК «Лодочная станция», расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-23-05/2980523/179 от 28 июля 2023 г., допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также на специальной форменной одежде ФИО20

В.В. находилась нашивка «Охранная Организация Бульдог» не позволяющая определить принадлежность к ООО ЧОО «Бульдог-Север».

4. В нарушении части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положении о лицензировании, пункта 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО ЧОО «Бульдог-Север», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместила заверенные копии должностные инструкции частного охранника на объектах охраны не соответствующим типовым требованиям на следующих объектах:

4.1. 28 марта 2024 г. на объекте - ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный», расположенный по адресу: Иркутская область, r. Братск, ж.р. Центральный, Р 03 12 01 01 (Спально-Лечебный Корпус № 1), находилась копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

4.2. 25 марта 2024 г. на объекте - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, расположенном по адресу: <...>, находилась копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования) и не утвержденная руководителем ООО ЧОО «Бульдог-Север» (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата утверждения);

4.3. 26 марта 2024 г. на объекте - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Иркутский энергетический колледж», расположенном по адресу: <...>, находилась копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования).

5. В нарушении подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании ООО ЧОО «Бульдог-Север» с 5 декабря 2023г. фактически отсутствует служебное огнестрельное оружие. Генеральным директором ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО21 5 декабря 2023 года служебное огнестрельное оружие марки «МР-71», калибр 9х17К № 127162251, № 127162581, № 127162630, № 127158405, 2012 года выпуска (разрешение на хранение и использование оружия патронов выданное 16 августа 2023 г. сроком действия до 3 июля 2024 г.), заявлению на временное хранение было сдано в

отделение лицензионно разрешительной работы (по Шелеховскому и Слюдянскому районам Управления Росгвардии по Иркутской области.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО ЧОО «Бульдог-Север» составлен протокол от 13.05.2024 № 38ЛРР006130524219466 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, в рамках проведения вышеуказанной проверки было выявлено грубое нарушение лицензионных требований, а именно:

1. В нарушении части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании (в редакции от 21.03.2024), ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

1.1. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 сентября 2023 г.;

1.2. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, расположенный по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Дзержинского, д..7, по договору № 0823600003623000267 от 7 августа 2023 г.;

1.3. 1 апреля 2024г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отдел пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 сентября 2023г.;

1.4. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект — МАУ «ЛДН», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-кт. Строителей, д. 24, по договору № 66.2/M/24 от 12 февраля 2024 г.;

1.5. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - РЖД «Лицей № 7» (Частное образовательное учреждение «Школа-интернат № 19 среднего общего образования ООО

РЖД», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, по договору № 14/11/22 от 14 ноября 2022 г.;

1.6. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МАУ «ЛДН», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г.Новокузнецк, пр-кт. Строителей, д. 24, по договору № 66.2/M/24 от 12 февраля 2024 г.;

1.7. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог» Черня, Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расположенный по адресу: <...>, по договору № 22-1001/01 от 16 августа 2022 г.;

1.8. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог» ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект Физкультурно-оздоровительный комплекс ДЮСШ «Сила Сибири», расположенный по адресу: <...> по договору № 24/0124 от 2 февраля 2024 г.;

1.9. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения объект - МКОУ Вихоревская СОШ № 10, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, ул. Пионерская, д. 35В, по договору № 22/08 от 6 сентября 2023 г.;

1.10. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект МБОУ г. Иркутска ВСОШ № 1, расположенный по адресу: <...>, по договору № ФО/24 28 декабря 2023 г.;

1.11. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект – АНХК «Лодочная станция», расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-23-05/2980523/1792Д 28 июля 2023 г.

2. В нарушении части 1 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», 27 марта 2024 г. ООО ЧОО «Бульдог-Север» при осуществлении охранных услуг на объекте - ГОКУ «Специальная коррекционная школа», расположенный по адресу: <...>, по договору № 1 от 28 декабря 2023 г., выдало специальное средство

(палку резиновую «ПР-73») охраннику ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом на вышеуказанном объекте документы о приеме и выдаче специальных средств отсутствовали.

3. В нарушении части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона № 24871, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании (в редакции от 21.03.2024)г., ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объекта — МБОУ г. Иркутска СОШ № 73, расположенного по адресу: <...>, сотрудника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего правового статуса частного охранника.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО ЧОО «Бульдог-Север» составлен протокол от 13.05.2024 № 38ЛРР006130524219467 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации № 19 от 03.04.2024 г.

На основании части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ указанные протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области с заявлением от 15.05.2024 № 713/9/1-15-5199 (поступившим в Арбитражный суд Иркутской области 28.05.2024), для решения вопроса о привлечении ООО ЧОО «Бульдог-Север» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальных разрешением (лицензией).

Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В статье 3 Закона о лицензировании закреплены понятия лицензии и лицензионных требований: лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности); лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих

требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) определены виды услуг, предоставляемых в целях охраны:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Статьей 11.2 Закона N 2487-1 установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен

Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498.

Согласно части 2 статьи 2 Ф3-99 «О лицензировании», соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО «Бульдог-Север» обратилось в центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области с заявлением о переоформлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности (вх. № 19 от 04.03.2024 г.).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 9 Федерального закона, от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», пунктом 4 части 8 статьи 20 Закона № 2487-1, пунктом 1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. № 477, распоряжением Управления Росгвардии по Иркутской области от 20 марта 2024 г. № 55-р «О проведении документарной и внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог-Север» в отношении ООО ЧОО «Бульдог-Север» период с 21 марта 2024 года по 03 апреля 2024 года сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы была проведена документарная и внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушениями, в том числе грубыми, требований и условий, предусмотренных лицензией.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 23 июня 2011 года № 498, соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью седьмой статьи 12 Закона, является лицензионным требованием.

Частью 5 статьи 3 Закона № 2487-1 определено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Частью 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1 определено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника

устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частью 7 статьи 12 закона № 2487-1 определено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Как следует из материалов дела ответчиком в нарушении части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не имеющих при себе личной карточки охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север», на следующих объектах:

1.1. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекте - Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 27.06.2023 г.;

1.2. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект – МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, расположенный по адресу: <...>, по договору № 0823600003623000267 от 7 августа 2023 г.;

1.3. 1 апреля 2024 года, охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекте - Отдел пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 сентября 2023 г.;

1.4. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МАУ «ЛДН», расположенный по

адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-кт. Строителей, д. 24, по договору № 66.2/М/24 от 12 февраля 2024 г.;

1.5. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский педагогический колледж № 2», расположенный по адресу: <...>, по договору № 2024.01.01 от 9 сентября 2024 г.;

1.6. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий и предпринимательства», расположенный по адресу: Красноярский край, r.Красноярск, ул. Курчатова, д. 15, по договору № 01192000001230170840001 от 1 ноября 2023 г.;

1.7. 27 марта 2024 г., охранников ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Оздоровительный комплекс «Здоровье» АО «АНХК», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, населенный пункт, первый промышленный массив, 66 квартал, дом 2, по договору № 188-23-05/2980523/1792Д от 28 июля 2023 г.;

1.8. 27 марта 2024 г. охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект – ГОКУ «Специальная коррекционная школа», расположенный по адресу: <...>, по договору № 1 от 28 декабря 2023 г.;

1.9. 28 марта 2024 г. охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, Р 03 12 01 01 (Спально-Лечебный Корпус № 1), по договору № 2024.6677 от 29 января 2024 г.;

1.10. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект — МКОУ Вихоревская СОШ № 10, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, ул. Пионерская, д. 35В, по договору № 22/08 от 6 сентября 2023 г.;

1.11. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Севе ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, расположенный по адресу: Иркутск, область, <...>, по договору № б/н от 25 декабря 2023 г.;

1.12. 26 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Иркутский энергетический колледж», расположенный, адресу: <...>, по договору № 2024.228381 от 28 февраля 2024 г.;

1.13. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Счетная палата Республики Бурятия, расположенный по адрес <...>, по договору № 0102200001623002442 от 21 августа 2023 г.;

1.14. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Севе ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения объект - База отдыха «Утилик» АО «АНХК», расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-2305/2980523/1792Д от 28 июля 2023 г.;

1.15. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АН «Лодочная станция», расположенный по адресу: Иркутская область Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-2305/2980523/179 от 28 июля 2023 г.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В нарушении части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

2.1. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский педагогический колледж № 2», расположенный по адресу: <...>, по договору № 2024.01.01. от 9 сентября 2024г.;

2.2. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский колледж

отраслевых технологий и предпринимательства», расположенный по адресу: Красноярский край, Красноярск, ул. Курчатова, д.15, по договору № 01192000001230170840001 от 1 ноября 2023 г.;

2.3. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект - Оздоровительный комплекс «Здоровье» АО «АНХК», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, населенный пункт, первый промышленный массив, 66 квартал, дом 2, по договору № 188-23-05/2980523/1792Д от 28 июля 2023 г.;

2.4. 28 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный», расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, Р 03 12 01 01 (Спально-Лечебный Корпус № 1), по договору № 2024.6677 от 29 января 2024 г.;

2.5. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 декабря 2023 г.;

2.6. 26 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Иркутский энергетический колледж», расположенный по адресу: <...>, по договору № 2024.228381 от 28 февраля 2024 г.;

2.7. 25 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Счетная палата Республики Бурятия, расположенный по адресу: <...>, по договору № 0102200001623002442 от 21 августа 2023 г.

В соответствии с частью 8 статьи 12 Закона № 2487-1 специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных

организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» При оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

В нарушении части 8 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг сотрудников ООО ЧОО «Бульдог-Сеер», допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО ЧОО «Бульдог- Север» на следующих объектах:

3.1. 27 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - КГБПОУ «Красноярский колледж отраслевых технологий предпринимательства», расположенный по адресу: <...>, по договору № 01192000001230170840001 от 1 ноября 2023 г., допустившую ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также на специальной форменной одежде ФИО8 находилась нашивка «Охранная Организация Бульдог» не позволяющая определить принадлежность к ООО ЧОО «Бульдог-Север»;

3.2. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АНХК «Лодочная станция», расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-23-05/2980523/179 от 28 июля 2023 г., допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также на специальной форменной одежде ФИО20 находилась нашивка «Охранная Организация Бульдог» не позволяющая определить принадлежность к ООО ЧОО «Бульдог-Север».

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на

объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Согласно пункта 8 Положения о лицензировании лицензионным требованием при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

В нарушении части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положении о лицензировании, пункта 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО ЧОО «Бульдог-Север», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместила заверенные копии должностные инструкции частного охранника на объектах охраны не соответствующим типовым требованиям на следующих объектах:

4.1. 28 марта 2024 г. на объекте - ОГАУЗ «Санаторий Юбилейный», расположенный по адресу: Иркутская область, r. Братск, ж.р. Центральный, Р 03 12 01 01 (Спально-Лечебный Корпус № 1), находилась копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

4.2. 25 марта 2024 г. на объекте - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, расположенном по адресу: <...>, находилась копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования) и не

утвержденная руководителем ООО ЧОО «Бульдог-Север» (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата утверждения);

4.3. 26 марта 2024 г. на объекте - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Иркутский энергетический колледж», расположенном по адресу: <...>, находилась копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований.

В нарушении подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании ООО ЧОО «Бульдог-Север» с 5 декабря 2023 г. фактически отсутствует служебное огнестрельное оружие. Генеральным директором ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО21 5 декабря 2023 года служебное огнестрельное оружие марки «МР-71», калибр 9х17К № 127162251, № 127162581, № 127162630, № 127158405, 2012 года выпуска (разрешение на хранение и использование оружия патронов выданное 16 августа 2023 г. сроком действия до 3 июля 2024 г.), заявлению на временное хранение было сдано в отделение лицензионно разрешительной работы (по Шелеховскому и Слюдянскому районам Управления Росгвардии по Иркутской области.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации № 19 от 03.04.2024 г.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО ЧОО «Бульдог-Север» составлен протокол от 13.05.2024 № 38ЛРР006130524219466 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изложенное подтверждается рапортами должностных лиц административного органа, актом проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной

организации № 19 от 03.04.2024 г., копиями иных документов. Доказательств обратного Обществом не представлены.

Таким образом, ООО ЧОО «Бульдог-Север» допущены нарушения положений: части 7, 8 статьи 12, части 2 статьи 12.1, части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «а» пункта 5, подпункта «г» пункта 3, пункт 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 23 июня 2011 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункта 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

Указанные нарушения ответчиком признаются и не оспариваются.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществление им охранной частной деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу примечания 1 к данной статье, квалифицирующий признак ч. 4, «грубое нарушение» устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения вышеуказанной проверки было выявлены грубые нарушения лицензионных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с

применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

В нарушении части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

1.1. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 сентября 2023 г.;

1.2. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МБОУ СОШ № 3 г. Сковородино, расположенный по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Дзержинского, д..7, по договору № 0823600003623000267 от 7 августа 2023 г.;

1.3. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Отдел пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, расположенный по адресу: <...>, по договору № б/н от 25 сентября 2023г.;

1.4. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МАУ «ЛДН», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-кт. Строителей, д. 24, по договору № 66.2/M/24 от 12 февраля 2024 г.;

1.5. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - РЖД «Лицей № 7» (Частное образовательное учреждение «Школа-интернат № 19 среднего общего образования ООО РЖД», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, по договору № 14/11/22 от 14 ноября 2022 г.;

1.6. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - МАУ «ЛДН», расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г.Новокузнецк, пр-кт. Строителей, д. 24, по договору № 66.2/M/24 от 12 февраля 2024 г.;

1.7. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог» Черня, Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расположенный по адресу: <...>, по договору № 22-1001/01 от 16 августа 2022 г.;

1.8. 29 марта 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог» ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект Физкультурно-оздоровительный комплекс ДЮСШ «Сила Сибири», расположенный по адресу: <...> по договору № 24/0124 от 2 февраля 2024 г.;

1.9. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения объект — МКОУ Вихоревская СОШ № 10, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, ул. Пионерская, д. 35В, по договору № 22/08 от 6 сентября 2023 г.;

1.10. 1 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект МБОУ г. Иркутска ВСОШ № 1, расположенный по адресу: <...>, по договору № ФО/24 28 декабря 2023 г.;

1.11. 3 апреля 2024 г., охранника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект – АНХК «Лодочная станция», расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, п. Утулик по договору № 188-23-05/2980523/1792Д 28 июля 2023 г.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 2487-1 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Положения о лицензировании нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной

деятельности в Российской Федерации" являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.

Согласно пункту 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

2. В нарушении части 1 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», 27 марта 2024 г. ООО ЧОО «Бульдог-Север» при осуществлении охранных услуг на объекте - ГОКУ «Специальная коррекционная школа», расположенный по адресу: <...>, по договору № 1 от 28 декабря 2023 г., выдало специальное средство (палку резиновую «ПР-73») охраннику ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом на вышеуказанном объекте документы о приеме и выдаче специальных средств отсутствовали.

Согласно части 5 статьи 3 Закона № 2487-1, физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1, право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с

полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

В нарушении части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании (в редакции от 21.03.2024), ООО ЧОО «Бульдог-Север» выставило для оказания охранных услуг по охране объекта — МБОУ г. Иркутска СОШ № 73, расположенного по адресу: <...>, сотрудника ООО ЧОО «Бульдог-Север» ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего правового статуса частного охранника.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО ЧОО «Бульдог-Север» составлен протокол от 13.05.2024 № 38ЛРР006130524219467 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения также зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации № 19 от 03.04.2024 г.

Изложенное подтверждается рапортами должностных лиц административного органа, актом проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации № 19 от 03.04.2024 г., копиями иных документов. Доказательств обратного Обществом не представлены.

Таким образом, ООО ЧОО «Бульдог-Север» допущены нарушения положений: части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 1, 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «б», «г» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Указанные нарушения ответчиком признаются и не оспариваются.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными

протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, событий административных правонарушений, квалифицируемых по части 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что отсутствуют основания для привлечения ответчика к административной ответственности в части нарушений, допущенных ООО ЧОП «Бульдог- Север» в период с 25.03.2024 по 29.03.2024, в связи с истечением сроков давности.

Согласно статье 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.1. КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Таким образом, в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании всего вышеизложенного в удовлетворении требований Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области о привлечении ООО ЧОО «Бульдог-Север» к административной ответственности, в части нарушений, допущенных в период с 25.03.2024 по 29.03.2024 следует отказать.

В отношении нарушений, допущенных Обществом в период с 01.04.2024 по 03.04.2024 предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о лицензировании, Обществом не представлено, доводов о наличии таких доказательств не заявлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено. Ответчик вину в совершении нарушений признал.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для привлечения ООО ЧОО «Бульдог-Север» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении протоколов об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II названного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Административное наказание должно быть назначено в соответствии с частями 6, 2 и 3 статьи 4.4 КоАП, независимо от того, заявит об этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, или нет.

При выборе наказания суд должен назначить административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ за совершение административных правонарушений по части 3 статьи 14.1 и по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит применению наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как указал заявитель и не оспорил ответчик, решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-19418/2023 от 08.12.2023 Обществоп ривлечено к ответсвтенности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.; решением Арбитражного суда иркутской области по делу № А19-14104/2023 от 18.08.2023 Общество привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела имеется вступившие в законную силу решения суда по делу об административном правонарушении, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ рассматривается судом как отягчающее обстоятельство.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Поскольку в рассматриваемом случае речь идет об охранной деятельности и имеется возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта о привлечении Общества к административной ответственности за однородное административное правонарушение, суд оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривает.

В силу части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Как установлено судом, ООО ЧОО «Бульдог-Север» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории «Микропредприятие», по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (с 01.08.2016).

Как указывалось судом выше, санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая положения статьи 4.4, статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного ООО ЧОО «Бульдог-Север» административного правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить юридическому лицу меру административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Всем существенным доводам, пояснениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Бульдог-Север» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет:

03100643000000013400, банк получателя Отделение Иркутск Банк России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, КБК 11601141019002140, УИН 18011638240513194679.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.Ю. Чувашова