Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А12-19070/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19070/18
город Волгоград
6 августа 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи В.В. Репниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Методкнига» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Астраханской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Методкнига» (далее – ООО «Методкнига», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Астраханской таможни № 10311000-821/2018 от 22.05.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дале - КоАП РФ).

Заявленные требования обоснованы тем, что ООО «Методкнига» не является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, поскольку у него отсутствует обязанность по предоставлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Астраханская таможня представила материалы производства по административному делу, в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2017 года между ООО «Методкнига» (г.Волгоград, Росия) и ТОО «Компания «Канцлер» (г.Уральск, Казахстан) заключен договор поставки № 11М-43, согласно которому поставщик - ООО «Методкнига» обязуется передать в собственность покупателя - ТОО «Компания «Канцлер» книжные, электронные издания и товары для детского творчества, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товары на условиях, предусмотренных договором.

Фактическая передача товаров подтверждается счетами-фактурами от 03.05.2017 № 132; от 03.05.2017 № 133; от 04.05.2017 г. № 134; от 04.05.2017 г. № 135; от 16.05.2017 г. № 28; от 17.05.2017 № 29; от 17.05.2017 № 30, от 17.05.2017 № 27 на общую сумму 70589,5 рублей.

В ходе проведения проверочных мероприятий межрайонной инспекции ФНС № 11 по Волгоградской области в Красноармейский таможенный пост Астраханской таможни направлены документы, свидетельствующие о совершении сделки, а именно: договор поставки (продажа товара) от 28.04.2017 № 11М-43, счет-фактура от 03.05.2017 г. № 132, счет-фактура от 03.05.2017 № 133, счет-фактура от 04.05.2017 г. № 134, счет-фактура от 04.05.2017 № 135, спецификация к договору б/н, спецификация к договору б/н, счет на оплату от 02.05.2017 № 87, счет на оплату от 02.05.2017 № 92, товарная накладная от 04.05.2017 г. № 1167, товарная накладная от 04.05.2017 № 64, счет-фактура от 16.05.2017 г. № 28, товарная накладная от 16.05.2017 № 1225, счет-фактура от 17.05.2017 г. № 29, товарная накладная от 17.05.2017 г. № 1229, счет-фактура от 17.05.2017 г. № 30, товарная накладная от 17.05.2017 г. № 1228, накладная от 05.05.2017 г. № 17-00061028202, лист «информация об отправлении» от 22.05.2017 г. № 1045954658.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) в функции (обязанности) таможенных органов, в том числе входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Обязанность по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров установлена для российского лица, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки российского лица, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, в соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, в соответствии с которыми определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения (далее - Правила).

В силу абз. 3 п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абз. 4 п. 5 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган (абз. 4 п. 7 Правил).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Таким образом, ООО «Методкнига» обязано было представить на Красноармейский таможенный пост статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период - май 2017 года, так как Общество состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах в регионе деятельности Красноармейского таможенного поста, в срок не позднее 8-го рабочего дня месяца следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада, т.е. не позднее 13.06.2017, однако указанная статистическая форма учета перемещения товаров не была представлена Обществом на Красноармейский таможенный пост в установленный срок.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества должностным лицом Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни составлен протокол от 28 апреля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением Астраханской таможни № 10311000-821/2018 от 22.05.2018 ООО «Методкнига» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Состав вмененного правонарушения подтверждается материалами дела.

Как следует из заявления, ООО «Методкнига» не согласно с привлечением к ответственности, ссылаясь на то, что по договору поставки вывоз товара осуществляла транспортная компания ООО «Деловые линии», местом отгрузки является склад поставщика в г.Самара.

Между тем, ООО «Деловые линии» не являлось стороной по договору поставки, а осуществляло лишь перевозку груза.

Обязанность по предоставлению статистической формы учета перемещения товаров возложена на российское лицо, заключившее сделку, в соответствии с которой товары вывозятся из РФ на территории государств - членов ЕАЭС, которым в данном случае является ООО «Методкнига».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле вина ООО «Методкнига» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у общества при необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но общество не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательства невозможности исполнения обществом требований нормативных актов по предоставлению статистической формы учета перемещения товаров в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Методкнига» о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни № 10311000-821/2018 от 22.05.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова