Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А60-36813/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36813/2022
23 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел в судебном заседании дело по иску МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "КАМЕНСК - УРАЛЬСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за МО МВД России «Каменск-Уральский» на праве оперативного управления, прекратить право оперативного управления,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 04.01.2022,

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "КАМЕНСК - УРАЛЬСКИЙ" обратилось в арбитражный суд с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за Межмуниципальным отделом на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...>. 20, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приёма-передачи с Межмуниципальным отделом, в отношении следующего объекта недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 497,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:45:0100343:797 (запись государственной регистрации права от 19.03.2012г. № 66-66-03/029/2012-085).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, площадью 497,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:45:0100343:797 (запись государственной регистрации права от 19.03.2012г. № 66-66-03/029/2012-085).

Определением от 13.07.2022 исковое заявление принято к производству суда. Назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком представлен отзыв. В иске просит отказать.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд, с учетом мнения истца, отсутствия возражений ответчика завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание (ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В собственности Российской Федерации находится нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>. 20, которое закреплено на праве оперативного управления за МО МВД России «Каменск-Уральский», площадью 497.7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:45:0100343:797 (запись государственной регистрации права от 19.03.2012г. № 66-66-03/029/2012-085).

Истец указал, что в настоящее время вышеуказанное двухэтажное здание 1954 года постройки Межмуниципальным отделом не используется.

В целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с тем, что указанный объект недвижимости Межмуниципальным отделом не используется Истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество (исх. от 01.07.2021 № 1/12-19967).

Письмом от 15.09.2021г. № 22/4/1-19598 МВД России согласовало решение Межмуниципального отдела о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

В целях отказа от права оперативного управления на указанный объект недвижимости, руководствуясь письмом МВД России от 15.09.2021г. № 22/4/1-19598. Межмуниципальный отдел обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области о прекращении права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества, согласованного к отказу от права оперативного управления, расположенного по адресу: <...>. 20 (исх. от 27.09.2021 № 1/12-30897). и принятия указанного имущества в казну Российской Федерации.

Письмом от 26.10.2021г. № 66-ВА-06/14366 ТУ Росимущества в Свердловской области отказало Межмуниципальному отделу в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и принятии его в состав казны Российской Федерации, ссылаясь, что невостребованное имущество МВД России, расположенное на территории Свердловской области, подлежит передаче ФКУ «ЦХиСО» для дальнейшего распоряжения.

В связи с данным ответом Межмуниципальный отдел обратился в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» с просьбой дать ответ о возможности перераспределения имущества в пользу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» (исх. 1/24-14062 от 20.04.2022).

Согласно ответа ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области» (исх. 17/2159 от 26.04.2022) объекты неиспользуемого недвижимого имущества, прекращение права оперативного управления по которым согласовано МВД России, не подлежит передаче ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области».

Ранее Межмуниципальный отдел в целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества обращался в ТУ Росимущества в Свердловской области с сообщением, что принято решение о прекращении права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> (исх. от 16.04.2018 № 1/24-7235).

Письмом от 16.05.2018 № АР-5336/06 ТУ Росимущества в Свердловской области сообщило о невозможности одностороннего отказа от права оперативного управления.

На содержание данного объекта (коммунальные услуги) в 2021 году затрачено 318859,66 рублей, за 5 месяцев текущего года 142 043, 07 рублей.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу части 2 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пунктам 3, 20, 21 Положения о Межмуниципальном отделе, утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 11.09.2017г. № 1394. Межмуниципальный отдел является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Свердловской области. За Межмуниципальным отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения. Земельные участки предоставляются Межмуниципальному отделу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и. если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядится по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определено свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699. уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел является МВД России.

Таким образом, исходя их вышеназванных правовых норм, территориальный орган вправе произвести отчуждение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления - с согласия МВД России. При этом ГК РФ не установлено обязательное наличие согласия принимающей стороны для прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Исходя из пунктов 4. 4.1 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом. утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 374. следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящиеся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Органом, уполномоченным на управление и распоряжение Федеральным имуществом в Свердловской области, является ТУ Росимущества в Свердловской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности истца, учитывая, что указанное имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, суд приходит к выводу о том, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, а, поскольку ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за Межмуниципальным отделом на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...>. 20, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приёма-передачи с Межмуниципальным отделом, в отношении следующего объекта недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 497,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:45:0100343:797 (запись государственной регистрации права от 19.03.2012г. № 66-66-03/029/2012-085).

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, площадью 497,7 квадратных метров, кадастровый номер объекта 66:45:0100343:797 (запись государственной регистрации права от 19.03.2012г. № 66-66-03/029/2012-085).

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Ю.В. Матущак