Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А12-42363/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«14» декабря 2018 г.

Дело № А12-42363/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.12.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2018.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дон Мост» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.07.2018 № 25,

от ООО «Дон Мост» – ФИО2, представитель по доверенности от 10.12.2018 № 01

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее –заявитель, управление) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дон Мост» к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Дон Мост» просит применить наказание в виде предупреждения, либо применить статью 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Управлением в период с 13.11.2018 по 14.11.2018 проведена внеплановая документарная проверка Общества по исполнению предписания № 15 от 22.10.2018 по федеральной автомобильной дороге А-260 Волгоград-Каменск-Шахтинский с Украиной км. 11+000-км.196+700, срок исполнения которого истек 01.11.2018.

Проверкой установлен факт неисполнения в установленный срок пунктов 3, 28, 29 предписания от 22.10.2018 № 15, все выявленные нарушения подробно зафиксированы в акте № 25 от 14.11.2018.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол от 22.11.2018 ААА № 100570 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

По существу вменяемое Управлением Обществу правонарушение, последним не оспаривается, выявленные нарушения ООО «Дон Мост» признает.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом указанного нарушения определены изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр).

Объективной стороной вменяемого правонарушения является неисполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом при проверке соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из материалов дела, основанием для выдачи предписания от 22.10.2018 № 15 послужил факт нарушения Обществом требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 33220-2015 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ 33180 -2014 «Дороги автомобильные общего пользования Требования к уровню летнего содержания».

Предписание Управления направлено на устранение нарушений законодательства о безопасности автомобильных дорог, вынесено в пределах предоставленных управлению полномочий и соответствует действующему законодательству.

Факт неисполнения оспариваемого предписания со сроком исполнения до 01.11.2018 подтверждается материалами дела.

Общество является субъектом транспортной инфраструктуры и в силу части 3 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» несет ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у Общества при необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но Предприятие не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательства невозможности исполнения предписанием требований предписания в установленный срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде предупреждения.

Порядок привлечения предприятия к административной ответственности проверен, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания арбитражный суд, оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины общества, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным снизить административный штраф ниже минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера санкции, предусмотренной для юридических лиц частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, что составляет 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дон Мост» (юридический адрес: 404413 , <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Астраханской области Волжское межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

ИНН <***>, КПП301501001, БИК 041203001,

р/сч:40101810400000010009, ОКТМО 12701000,

КБК 10611601000016000140.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин