Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А35-9162/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9162/2017
20 февраля 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 14 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И.Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «МРСК Центра»

к АО «АтомЭнергоСбыт»

о взыскании 123 742 руб. 29 коп. задолженности за услуги по передаче энергии по населению:

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

28,193

804,270

26 756,24

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

6,740

804,270

6 396,52

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

2,055

804,270

1 950,27

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

0,200

804,270

189,81

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

1,437

804,270

1 363,77

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

2,124

804,270

2 015,76

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

3,011

804,270

2 857,56

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

0,759

804,270

720,32

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

4,945

804,270

4 693,00

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

0,372

804,270

353,04

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

8,680

804,270

8 237,65

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

6,276

804,270

5 956,17

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

4,976

804,270

4 722,42

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

8,021

804,270

7 612,24

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

2,082

804,270

1 975,90

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

3,072

804,270

2 915,45

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

0,251

804,270

238,21

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

1,645

804,270

1 561,17

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

8,027

804,270

7 617,93

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

4,679

804,270

4 440,55

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

10,863

804,270

10 309,40

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

15,255

804,270

14 477,57

Население по нормативу

НН нас

тыс. кВт*ч.

6,724

804,270

6 381,34

ВСЕГО

123 742,29

и расходов по оплате госпошлины,

В судебном заседании приняли участие представители:

От истца – ФИО2 по доверенности от 30.05.2018;

От ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.11.2018;

УСТАНОВИЛ:

Через канцелярию суда от истца поступило уточненное исковое заявление.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Поскольку в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между ПАО «МРСК Центра» (Исполнитель) и АО «АтомЭнергоСбыт» (Заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 55/2-ОПК/14 от 10.04.2014 г. (далее Договор), согласно п. 2.1. которого Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании Исполнителю, или территориальным сетевым организациям (ТСО), а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя в порядке, установленном Договором.

В соответствии с п. 4.1 Договора Исполнитель определяет объемы переданной электрической энергии и мощности. По истечении каждого расчетного периода (месяц) между сторонами оформляются акты об оказании услуг по передаче электрической энергии.

В апреле 2017г. ПАО «МРСК Центра» оказало услугу по передаче электрической энергии и направило в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» Акт оказанных услуг от 30.04.2017г. в объеме 197 086 038 кВт/ч на сумму 459 732 079,80 руб. Акт оказанных услуг подписан АО «АтомЭнергоСбыт» с разногласиями.

Разногласия образовались, в том числе по непринятию в полезный отпуск и неоплате услуги по передаче электроэнергии на сумму 123 742,29 руб. по поставке электроэнергии населению.

Ответчик отказался оплачивать услугу по передаче электроэнергии в отношении потребителей физических лиц Абонентов частного сектора (АЧС). ПАО «МРСК Центра» считает необоснованным отказ Ответчика принять и оплатить услугу по передаче электроэнергии на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 60 Правил, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5 а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Данные разногласия сторон образовались в результате того, что филиал в соответствии с п.60 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, производит расчет по потребителям подпадающим под требования п.60 (в соответствии с отсылочной нормой п.59 подпункта "а" и "в") с применением повышающего коэффициента 1,5 при этом АО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "КурскАтомЭнергоСбыт" отказался применять данный коэффициент.

24.05.2017г. в адрес ответчика была направлена претензия №МР1-КР/54-02/4957 с требованием о добровольной оплате задолженности. Претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Статьей 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно заключенному между истцом и ответчиком договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 55/2-ОПК/14 от 10.04.2014г. (далее - Договор) в соответствии с п. 4.1. договора исполнитель определяет объемы переданной электрической энергии и мощности. По истечении каждого расчетного периода между сторонами оформляются акты об оказании услуг по передаче электрической энергии.

В апреле 2017 года ПАО «МРСК Центра» оказало услугу по передаче электрической энергии и направило в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» акт оказанных услуг от 30.04.2017 г.

Акт оказанных услуг подписан АО «АтомЭнергоСбыт» с разногласиями. До настоящего времени АО «АтомЭнергоСбыт» не признает часть услуги оказанной истцом.

Разногласия образовались, в том числе по непринятию в полезный отпуск и неоплате услуги по передаче электроэнергии в объеме 130,387 тыс. кВт/ч на сумму 123 742,29 руб. в отношении потребителей физических лиц.

При расчете объема оказанных ответчику услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, у которых отсутствуют индивидуальные и (или) коллективные приборы учета, истец применил норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению с повышающим коэффициентом 1,5. При этом повышающий коэффициент Истец применил к объему переданной электроэнергии, рассчитанной по нормативу потребления.

Вместе с тем, согласно п. 184 Основных положений регулирования розничных рынков электроэнергии, утв. Постановлением правительства РФ N 442 от 04.05.2012г. (далее Основные положения № 442) определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в соответствии с которыми в случае наличия у потребителя установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета объемы коммунальных услуг по электроснабжению определяются на основании показании такого прибора учета. В случае его отсутствия - по нормативам потребления соответствующей коммунальной услуги, утверждаемым в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Норматив потребления коммунальной услуги определяется Правилами N 354, а также Правилами N 306 как количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета (п.2 Правил N 354, п.2 Правил N 306).

Повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг были введены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" в целях применения при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений, не исполнивших обязанность по оснащению принадлежавших им помещений приборами учета коммунальных ресурсов. При этом указанные коэффициенты возможно применять только в случае наличия технической возможности установки соответствующих приборов учета. Применение повышающих коэффициентов при определении размера платы за коммунальные услуги электроснабжения, предоставленные потребителям, предусмотрено п.60 Правил N 354.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Закона об энергосбережении расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в решении от 11.06.2013 N АКПИ13-205, по смыслу данного законоположения, применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Ст. 13 Закона об энергосбережении установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Данным законом обязанность по оснащению приборами учета используемой воды, тепловой энергии (за исключением индивидуальных приборов учета тепловой энергии), электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В этой связи, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомсвых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 и от 17.12.2014 № 1380 в Правила N 306 введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, плата за предоставленные потребителям коммунальные услуги, в том числе в случае применения в отношении потребителей "повышенных" нормативов, независимо от наличия или отсутствия в многоквартирном доме коллективного (общедомового) и индивидуальных приборов учета, учитывается у ресурсоснабжающей организации в объеме ее реализации коммунального ресурса.

Письмом от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснено, что повышающие коэффициенты применяются соответственно для целей определения размера платы за коммунальные услуги и стоимости тепловой энергии в расчетном периоде. Такие повышающие коэффициенты не увеличивают ни объем предоставленных коммунальных услуг, ни объем поставленной в многоквартирные дома тепловой энергии.

Арбитражный суд Курской области признал, что с учетом изложенных обстоятельств ПАО «МРСК Центра» при расчетах со сбытовой компанией не вправе увеличивать объем оказанных по передаче электрической энергии услуг на размер повышающего коэффициента, поскольку последний не составляет объем действительно доставленного до потребителя коммунального ресурса, при том что такая доставка является предназначением сетевой организации. Исчисление дополнительного количества электрической энергии, предъявляемой к оплате потребителю, от объема базового норматива ее количества само по себе не означает обратного, поскольку представляет собой порядок расчета дополнительно взимаемой стимулирующей потребителя платы, а не дополнительно потребленный им объем энергии.

ПАО "МРСК Центра", являясь сетевой организацией, не вправе увеличивать объем услуг на размер "повышающего коэффициента", поскольку сетевая организация может компенсировать понесенные ей затраты, только относящиеся к регулируемой деятельности (затраты, связанные с передачей электрической энергии). Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии в соответствии с п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" отнесена к регулируемым видам деятельности, в рамках которой расчеты за оказанные услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии основано на принципе необходимости обеспечения получения сетевой организацией необходимой валовой выручки для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

В соответствии с п.42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), п.63 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, п.49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию, на розничном рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические рекомендации N 20-э/2), расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются необходимая валовая выручка всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.

Таким образом, тариф на услугу по передаче электрической энергии включает в себя все расходы сетевой организации при осуществлении регулируемой деятельности, в том числе затраты на потери электрической энергии при ее передаче.

На основании изложенного Арбитражный суд Курской области признал, что в удовлетворении требований истца следует отказать.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Шумаков А.И.