Решение от 21 апреля 2024 г. по делу № А40-308942/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-308942/23-139-2478
г. Москва
22 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено  22 апреля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Инжпроектсервис" (125627, <...>, ИНН: <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, ИНН: <***>)

третье лицо: Публичное акционерное общество "Пик-специализированный застройщик" (123242, <...>, ИНН: <***>)

о признании недействительным отказ от 07.12.2023 № ДГИ-Э-153873/23-1 в заключении с ООО «Инжпроектсервис»  Договора о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах ЧАСТИ территории КРТ «Волоколамское шоссе, вл.32 терр.1 проект 1» (СЗАО) согласно ч.2 ст.68 и п.4 части 7 ст.66 ГрК РФ по приоритетной инициативе единственного Правообладателя ООО «Инжпроектсервис» (что составляет 100 % Правообладателей на испрашиваемой ЧАСТИ КРТ (предложение правообладателям с проектом решения о КРТ разослано 09.10.2023 г.);

о возложении обязанности

при участии: от заявителя  – ФИО1, паспорт, приказ от 03.04.2023 №АК-218/23; от ответчика – ФИО2, дов. №ДГИ-Д-1672/23 от 11.12.2023; от третьего лица – ФИО3, дов. №77АД3081984 от 21.11.2023 



УСТАНОВИЛ:

ООО "Инжпроектсервис" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа от 07.12.2023 № ДГИ-Э-153873/23-1 в заключении с ООО «Инжпроектсервис»  Договора о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах ЧАСТИ территории КРТ «Волоколамское шоссе, вл.32 терр.1 проект 1» (СЗАО) согласно ч.2 ст.68 и п.4 части 7 ст.66 ГрК РФ по приоритетной инициативе единственного Правообладателя ООО «Инжпроектсервис» (что составляет 100 % Правообладателей на испрашиваемой ЧАСТИ КРТ (предложение правообладателям с проектом решения о КРТ разослано 09.10.2023 г.); о возложении обязанности заключить с ООО «Инжпроектсервис» Договор о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах ЧАСТИ территории КРТ «Волоколамское шоссе, вл.32 терр.1 проект 1» (СЗАО) согласно ч.2 ст.68 и п.4 части 7 ст.66 ГрК РФ по приоритетной инициативе единственного Правообладателя ООО «Инжпроектсервис» (что составляет 100 % Правообладателей на испрашиваемой ЧАСТИ КРТ).

Департаментом городского имущества города Москвы и третьим лицом Правительство Москвы представлены совместные письменные пояснения, согласно которым против удовлетворению заявленных требований возражают.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика и Правительства Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, ПАО "Пик-специализированный застройщик" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Инжпроектсервис» обратилось 12.11.2023 № 55437968 в Департамент городского имущества г. Москвы, в котором Общество сообщало об имеющейся проработке данного вопроса, а также Общество просило и выражало свое согласие единственного правообладателя на заключение в установленном порядке Договора о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах ЧАСТИ территории (согласно ч.2 ст.68 и п.4 части 7 ст.66 ГрК РФ) КРТ «Волоколамское шоссе, вл.32 терр.1 проект 1» (СЗАО) с учетом предложения Департамента городского имущества г.Москвы правообладателям с проектом решения о КРТ разосланного 09.10.2023 г. (ГЗК от 18.05.2023 г.) по приоритетной инициативе - инициативе единственного Правообладателя (что составляет 100 % Правообладателей на испрашиваемой ЧАСТИ КРТ).

Общество с ограниченной ответственностью «Инжпроектсервис» является правообладателем (собственником) объектов недвижимости (сооружений) с кадастровым номером № 77:08:0009002:5521, расположенного по адресу: <...>, уч. 1.1, на основании Записи о регистрации № 77:08:0009002:5521-77/051/2023-1 от 31.05.2023 г. и объекта недвижимости (сооружения) с кадастровым номером № 77:08:0009002:5522, расположенного по адресу: <...>, уч. 1.2, на основании Записи о регистрации № 77:08:0009002:5522-77/051/2023-1 от 05.06.2023 г.

Письмом от 07.12.2023 № ДГИ-Э-153873/23-1 Департамент городского имущества города Москвы отказал заявителю в заключении договора о КРТ.

Не согласившись с принятым отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 № 331-ПП (далее - Порядок).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В силу ч. 7 ст. 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ) нежилой застройки являются:

-подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

-опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

-направление предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории;

-принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации.

В силу пунктов 2.12, 2.13 Порядка проект решения о КРТ нежилой застройки, согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, является основанием для рассмотрения вопроса о проекте решения о КРТ нежилой застройки на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы, и в случае его одобрения, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы обеспечивает его размещение на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет», направление предложения о заключении договора о КРТ всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории.

Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресам: <...> СЗАО) размещен 05.10.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/dgi/documents/archive-i-proekty-reshenii-o-kompleksnom-razvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/proekly-reshenii-o-kompleksnom-razvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/view/293339220/.

В приложении № 1 к Проекту содержится графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ.

В приложении № 2 к Проекту содержится перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

Руководствуясь ч. 7 ст. 66 ГрК РФ Департаментом в адрес всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории комплексного развития территории, направлено предложение о заключении договора о КРТ (письмо от 09.10.2023 № ДГИ-И-90789/23).

Между тем, в установленный законом срок (45 дней) от всех правообладателей не поступило согласие на заключение договора о КРТ и соглашение, подготовленное и заключенное в соответствии частями 6 и 7 статьи 70 ГрК РФ.

12.11.2023 в адрес Департамента поступило обращение ООО «Инжпроектсервис» о реализации опубликованного проекта КРТ в части по собственной инициативе - инициативе единственного правообладателя.

В обоснование заявленных требований ООО «Инжпроектсервис» указало, что является правообладателем сооружений с кадастровыми номерами 77:08:0009002:5521, 77:08:0009002:5522, расположенных по адресу: <...>, вошедших в Приложение № 2 к Проекту о КРТ, в связи с чем обладает правом на заключение договора о КРТ в части территории, которую занимают данные сооружения.

Между тем, согласно сведениям ЕГРН сооружения с кадастровыми номерами 77:08:0009002:5521, 77:08:0009002:5522 являются сооружениями Распределительного пункта и РТП - сооружениями электросетевого хозяйства, напряжением до 20 кВ включительно, назначение - обслуживание жилой застройки.

Таким образом, указанные сооружения предназначены для приема, распределения и развития электрической сети по высшему напряжению, являются составной частью линейного (электросетевого) объекта, являются вспомогательным оборудованием, и, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», относится к объектам для размещения которых не требуется разрешения на строительство (сооружения электросетевого хозяйства, напряжением до 35кВ включительно).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенные для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов;

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 70 ГрК РФ комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, за исключением правообладателей линейных объектов.

Таким образом, ООО «Инжпроектсервис» не обладает правом на комплексное развитие территории по собственной инициативе в силу положений 70 ГрК РФ.

При этом, Заявителем не предусмотрено, что положениями ст. 66 ГрК РФ регламентирован определенный правовой механизм реализации комплексного развития территории.

Так, согласно п. 4 ч. 7 ст. 66 ГрК РФ заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса.

Несмотря на выраженное в письме от 12.11.2023 согласие на заключение договора о КРТ, письмом от 07.12.2023 № ДГИ-Э-153873/23-1 Департамент разъяснил заявителю о необходимости предоставления вышеуказанных сведений и документов для целей рассмотрения заявления.

Однако в установленный законом срок согласие и соглашение от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в граница КРТ, в адрес Департамента не поступили.

При этом, необходимо отметить, что проект решения о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресам: <...> СЗАО) не является КРТ, осуществляемым по инициативе правообладателей, а относится к КРТ по инициативе уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Процедура реализации комплексного развития территории инициирована не правообладателем, а городом Москва, что исключает применений положений ст. 70 ГрК РФ.

Таким образом, отказ Департамента городского имущества города Москвы от 07.12.2023 № ДГИ-Э-153873/23-1 является законным и соответствует  гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ:                                                                                                  Е.А. Ваганова