Решение от 29 декабря 2021 г. по делу № А59-2353/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2353/2021
г. Южно-Сахалинск
29 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2021 года. Полный текст решения изготовлен 29.12.2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аваллон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 185 714 рублей 29 копеек.

при участии: от третьего лица – представителя ФИО2, по доверенности от 27.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее – истец) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Аваллон» (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 185 714 рублей 29 копеек.

Определением суда от 19.05.2021 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А59-2353/2021.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

В ранее представленном отзыве на иск с требованиями не согласился, указал, что согласно актам о приемке выполненных работ, комиссия произвела осмотр выполненных работ на объекте и пришла к выводу, что работы выполнены в соответствии с техническим заданием, качественно и в указанные сроки. При этом, какие либо недостатки в работе при ее приемке в акте, не указаны. Оплата выполненных работ подрядчиком произведена заказчиком в полном объеме.

Третье лицо – МКУ «Управление финансов Администрации МО ГО «Смирныховский» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором поддержал исковые требования, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель третьего лица – Министерство финансов Сахалинской области в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20 сентября 2019 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0161300003319000195, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству зоны рекреационного назначения под размещение городского парка (далее –работы) в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), в срок, установленный контрактом и по цене, в соответствии с Локальной сметой (приложение № 2), а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ (п. 1.2 контракта).

Место выполнения работ: Сахалинская область, пгт. Смирных (между улиц Горького, ФИО3, ФИО4, 8 Марта) (п. 1.4 контракта).

Согласно п. 2.1 контракта цента контракта составляет 15 274 301 рубль, НДС не облагается. Цена контракта включает в себя все затраты подрядчика на поставку, транспортировку материалов, необходимых для выполнения работ, стоимость работ (в т.ч. по устранению недоделок и дефектов выявленных в процессе эксплуатации объекта), материалов, транспортных услуг, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта.

Общая стоимость работ определяется в соответствии с Локальной сметой (Приложение № 2) к контракту (п. 2.2 контракта).

Согласно п. 2.7 контракта подрядчик предоставляет заказчику акты о приемке фактически выполненных работ (форма КС-2) 3 экземпляра и справку стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) 3 экземпляра. Заказчик в течение 10 рабочих дней рассматривает и оформляет представленные документы или направляет обоснованный отказ. После подписания сторонами форм КС-2, КС-3, о приемке выполненных работ без замечаний, подрядчик представляет заказчику счет и счет-фактуру (при наличии) в 1 экземпляре.

Согласно п. 2.8 контракта оплата за фактически выполненные работы производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 календарных дней после подписания сторонами форм КС-2, КС-3, акта о приемке выполненных работ и представления подрядчиком счета и счет-фактуры (при наличии).

Пунктом 2.10 контракта предусмотрено, что дополнительные работы, выявленные в процессе производства работ по контракту, в обязательном порядке актируются заказчиком, подрядчиком и иными заинтересованными сторонами. Оплата дополнительных работ производится за счет средств контракта, предусмотренных по статье «Непредвиденные затраты». Размер средств на непредвиденные работы по контракту определяется в соответствии с Локальной сметой (приложение № 2). При недостатке средств на непредвиденные работы в соответствии с контрактом подрядчик не производит выполнение дополнительных работ до особого распоряжения заказчика. Заказчик обязан определить источник финансирования и порядок выполнения таких работ.

Подрядчик, приступивший к выполнению дополнительных работ без получения особого распоряжения заказчика об их выполнении, а равно при отсутствии его согласования сметной стоимости таких работ, несет соответствующие предпринимательские риски и не может претендовать на оплату таких работ в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты, следующей за датой вступления онтракта в силу: окончание работ – до 01.12.2019.

Дополнительным соглашением № 1 от 11.10.2019 к муниципальному контракту стороны в п. 2.1 контракта цифры «15 274 301,00» заменили цифрами «16 801 731,00».

Изложили в новой редакции Приложение № 1 к контракту согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению (п. 2 соглашения).

Изложили в новой редакции Приложение № 2 к контракту согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению (п. 3 соглашения).

Согласно акту № 195/1 от 01.11.2019 приемки выполненных работ комиссия произвела осмотр выполненных работ на объекте «Благоустройство зоны рекреационного назначения под размещение городского парка» Сахалинская область, пгт. Смирных (между улиц Горького, ФИО3, ФИО4, 8 Марта), муниципальный контракт № 0161300003319000195 от 21.09.2019 согласно акту приемки выполненных работ (КС-2 № 1 от 01.11.2019) за период с 21.09.2019 по 01.11.2019 на сумму 8 400 148 рублей, НДС не облагается. Комиссия пришла к выводу, что работы выполнены в соответствии с техническим заданием, качественно и в указанные сроки.

Платежным поручением № 558814 от 10.12.2019 заказчик оплатил подрядчику 8 400 147 рублей 86 копеек за выполненные работы по контракту.

Согласно акту № 195/2 от 09.12.2019 приемки выполненных работ комиссия произвела осмотр выполненных работ на объекте «Благоустройство зоны рекреационного назначения под размещение городского парка» Сахалинская область, пгт. Смирных (между улиц Горького, ФИО3, ФИО4, 8 Марта), муниципальный контракт № 0161300003319000195 от 21.09.2019, согласно акту приемки выполненных работ (КС-2 № 2, № 3 от 09.12.2019) за период с 02.11.2019 по 09.12.2019 на сумму 8 401 583 рубля, НДС не облагается. Комиссия пришла к выводу, что работы выполнены в соответствии с техническим заданием, качественно и в указанные сроки.

Платежными поручениями № 638640 от 25.12.2019, № 638641 от 25.12.2019 № 658491 от 27.12.2019, № 658492 от 27.12.2019, № 658493 от 27.12.2019, № 675607 от 31.12.2019, № 675608 от 31.12.2019, № 190563 от 19.05.20, № 362749 от 06.07.20 заказчик оплатил подрядчику 8 401 583 рубля за выполненные работы по контракту.

30 декабря 2020 года, на основании распоряжения министерства финансов Сахалинской области от 29.10.2020 № 3.03-132-р, проведена плановая выездная проверка, по вопросу соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Сахалинской области.

Актом выездной проверки администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 30.12.2020 установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 29 ФСБУ №256н, п, 11 Инструкции № 157н, работы по муниципальному контракту № 0161300003319000195, фактически выполненные 01.11.2019 и 09.12.2019, отражены на счетах бухгалтерского учета на общую сумму 16 801 731 рублей 25.12.2019, то есть несвоевременно.

В ходе визуального осмотра установлено несоответствие фактически выполненных объемов работ по отношению к принятым и оплаченным, в результате чего администрацией в нарушение п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 743 ГК РФ, п. 2.8 контракта допущены неправомерные расходы на общую сумму 3 185 714 рублей 29 копеек, а именно:

- акт формы КС-2 № 1 от 01.11.2019: пункт 37 «Устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойный из литой мелкозернистой асфальто-бетонной смеси толщиной 3 см» принято 113,465 кв.м., при замерах фактическое количество составило – 103,5 кв.м;

- акт формы КС-2 № 2 от 09.12.2019: пункты 20-31 работы по устройству: пешеходной дорожки 4 из гранитных тротуарных плит толщиной 40 мм в количестве – 165,77 кв.м. не выполнены. Имеется акт № 4 от 01.10.2019 о замене гранитных плит объемом – 165,77 кв.м. на тротуарную плитку с увеличением объема без изменения сметной стоимости в объеме – 1000 кв.м;

- в соответствии с актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 01.11.2019 (п. 50 «Установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий» и п. 51 «Камни бортовые БР 100.20.8») и № 2 от 09.12.2019 (п. 39 «Установка бортовых камней бетонных при других видах покрытий» и п. 40 «Камни тортовые БР 100.20.8») общая протяженность установки бортовых камней составляет – 1252,493 м (132+1120,493), количество установленных камней бортовых БР 100.20.8 составляет 1252,4886 (132+1120,4886). При визуальном осмотре и замерах протяженность установки бортовых камней составила – 1124,0 м и количество камней бортовых БР 100.20.8 составило – 1124 шт.

Кроме того, дополнительным соглашением от 11.10.2019 № 1 к муниципальному контракту № 0161300003319000195 локальная смета к нему изложена в новой редакции, согласно которой в разделе «Тип 3: Детские площадки»: по позициям 30-46, 50 увеличены объемы и стоимость работ на 10 % без увеличения стоимости за единицу, по позициям 47-49 без изменения объема работ увеличена цена единицы на 10 %, что привело к увеличению стоимости по данным позициям также на 10 % (акт визуального обследования от 11.11.2020).

При замерах установлено, что объемы выполненных работ, принятых в увеличенных объемах по акту формы КС-2 № 1 от 01.11.2019 (пункты 30-41) и акту формы КС-2 № 2 от 09.12.2019 (пункты 11-15,19), фактически не увеличены на 10 % и соответствуют первоначальному техническому заданию и локальной смете, т.е. на 10 % увеличена только стоимость данных работ, которая и была оплачена заказчиком. Также заказчиком, на основании акта формы КС-2 № 2 от 09.12.2019 излишне оплачены работы, по которым увеличена стоимость работ без увеличения объема ( пункты 16-18) (расчет в Приложении № 10).

11.03.2021 истец в адрес ответчика направил претензию № 5.06.41-1100/21 с требованием о возврате денежных средств в сумме 3 185 714 рублей 29 копеек на расчетный счет заказчика.

Отказ возвратить излишне оплаченные денежные средства явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения; цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 ГК РФ).

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пунктов 2, 3 названной статьи заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).


Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из положений пункта 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения.

То есть для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, если: имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

Таким образом, для возникновения обязательства по возврату неосновательного обогащения важен факт сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.

В соответствии со статьёй 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из материалов дела следует, что подрядчик в соответствии с условиями контракта выполнил работу, сдал результат выполненных работ заказчику, который работу принял без возражений и оплатил ее стоимость в соответствии с ценой, согласованной в контракте.

Согласно правилам, установленным статьями 748, 753 ГК РФ, а также разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" (пункт 12) наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права предъявить возражения по объему и стоимости работ.

Вместе с тем, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исследовав условия контракта и акты приемки выполненных работ, суд приходит к выводу о том, что выявленные недостатки носят явный характер и могли быть установлены при обычном способе приемки работ, доказательства своевременного направления заказчиком мотивированных возражений с указанием недостатков подрядчику отсутствую.

В ходе приемки заказчиком результат выполненных подрядчиком работ, отраженный в актах приемки работ, соответствовал условиям контракта, и, следовательно, в связи с подписанием актов без замечаний, удовлетворял интересам и целям заказчика, во исполнение которых заключен контракт.

В данном случае истец, выступающий заказчиком по контракту и в обязанности которого входит проверка работ на соответствие их условиям контракта (объему, качеству, стоимости) при приемке результата выполненных подрядчиком работ, претензии к принимаемым от подрядчика работам (их объемам) не предъявлял.

Доказательств невозможности установления факта завышения объема работ при обычном способе их приемки или скрытого характера выявленных недостатков выполненных работ истец не предоставил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств наличия неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич