Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А55-18266/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



24 ноября 2021 года

Дело №

А55-18266/2021


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 18 ноября 2021 года дело по иску, заявлению

Министерства имущественных отношений Самарской области

к 1. ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области

2. Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области В.Г. Тимаеву

3. УФССП России по Самарской области

с участием третьего лица – ИП Бородина Юрия Николаевича


о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчиков1,2 - не явились

от ответчика3 – Селина М.И. по доверенности от 13.12.2021

от третьего лица – не явился



установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя - министерства документов по совершению исполнительных действий по исполнительному документу ФС № 014477930 от 13.06.2017 в отношении ИП Бородина Ю.Н.;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области по ненадлежащему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Промышленного района г.Самары

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области принять меры к фактическому исполнению решения Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2017 по делу № А55-31731/2016 в отношении должника ИП Бородина Ю.Н.

Представители заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения извещен надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил применить срок исковой давности.

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения извещенным надлежащим образом.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2017 по делу № А55-31731/2016 исковые требования министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) к ИП Бородину Ю.Н. были удовлетворены. Суд взыскал с ИП Бородина Юрия Николаевича задолженность в размере 44 790,84 руб.

На основании указанного решения Арбитражным судом Самарской области был выдан исполнительный лист ФС № 014477930 от 13.06.2017, который был направлен Министерством вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в УФССП России по Самарской области - главному судебному приставу Самарской области для принудительного исполнения (исх.№ 12/5137 от 23.06.2017).

Как указывает заявитель, указанный исполнительный документ перенаправлен для исполнения в ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, однако до настоящего времени решение суда по делу №А55-31731/2016 остается неисполненным.

Министерство посчитав, что заинтересованными лицами проявлено незаконное бездействие, нарушающее его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, УФССП России по Самарской области заявило о пропуске срока на обжалование действий (бездействия), установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет 3 года.

Пунктом 1 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, суд находит обоснованным довод УФССП России по Самарской области о пропуске заявителем как срока, установленного для обжалования в судебном порядке решений, действий органов, осуществляющих публичные полномочия, так и общего срока исковой давности ввиду следующего.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что выданный Арбитражным судом Самарской области исполнительный лист ФС № 014477930 от 13.06.2017 Министерством вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в УФССП России по Самарской области - главному судебному приставу Самарской области для принудительного исполнения (исх.№ 12/5137 от 23.06.2017).

УФССП России по Самарской области указанный исполнительный документ 03.07.2021 был направлен для исполнения в ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области. При этом в ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области вышеназванный исполнительный лист отсутствует, исполнительные производства по нему не возбуждались. Таким образом исполнительный лист фактически ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области утрачен.

Из материалов дела следует, что заявитель на протяжении более чем трех лет не проявлял интерес к судьбе направленного им в УФССП России по Самарской области исполнительного листа. Таким образом, заявитель не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, чтобы своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействий) заинтересованных лиц. Учитывая изложенное, суд не может признать такое поведение Министерства добросовестным.

Суд приходит к выводу о пропуске Министерством срока для обращения с заявлением о признании незаконным бездействия, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса и статьи 122 Закона «Об исполнительном производстве». Ходатайство о восстановлении указанного срока Министерством не заявлялось.

При этом суд отмечает, что общий срок исковой давности, также пропущенный заявителем, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (статья 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзац 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). При этом как разъясненной в пункте 15 вышеназванного постановления Пленума истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Бойко