Решение от 21 января 2025 г. по делу № А07-39136/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39136/2024
г. Уфа
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2025. Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2025.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО2 (ИНН <***>, адрес регистрации: 452834, РБ, Татышлинский район, с.Кальтяево),

2) ФИО3 (ИНН <***>,   адрес регистрации: 452834, РБ, Татышлинский район, с.Кальтяево),

3) ФИО4 (ИНН <***>, адрес регистрации: 450038, г.Уфа, ул.Первомайская),

4) ФИО5 (ИНН <***>, адрес регистрации: 450019, г.Уфа, ул.Черный Яр),

5) ФИО6 (ИНН <***>, адрес регистрации:452346, РБ, Мишкинский район, д.Малонакаряково.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО7, доверенность от 17.01.2024 №17, диплом,

от арбитражного управляющего: ФИО1, лично, паспорт (онлайн участие),

от третьих лиц: не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлен отзыв, требования признает частично, просит признать  совершенное ею  административной правонарушение  малозначительным.

Третьи лица отношение к предмету спора не выразили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.06.2023 по делу №А07-541/2023 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации                      и имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.05.2023 по делу №А07-1495/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации                      имущества гражданина, финансовым  управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2023 по делу №А07-759/2023 ФИО4 признан несостоятельным  (банкротом),  в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2023 по делу №А07-15072/2023 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.06.2023 по делу №А07-4949/2023 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении обязанностей финансового управляющего, заключающиеся по мнению административного органа в следующем.

1 Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, длительном непроведении анализа финансового состояния должника, подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, не принятии мер по выявлению имущества должника, проведению описи и оценки имущества с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не достижении цели банкротства, ненадлежащем опубликовании сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В соответствии со ст.2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредитор и освобождения гражданина от долгов.

Основные обязанности арбитражного управляющего в рамках процедур, применяемых в рамках дел о банкротстве, установлены п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве.

В силу п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки фиктивного или преднамеренного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

В силу ст.ст.2, 213.24 - 213.27 Закона о банкротстве цель реализации имущества гражданина заключается в формировании конкурсной массы, ее реализации и последующем удовлетворении требований кредиторов. Проведение данной процедуры банкротства затрагивает интересы широкого круга лиц - кредиторы, уполномоченный орган, должник - и предполагает как можно более скорое, рациональное и эффективное наполнение конкурсной массы, ее сохранение, продажу и распределение выручки среди кредиторов, предоставив последним наиболее полное удовлетворение требований в условиях недостаточности конкурсной массы. Для полноценного проведения реализации имущества гражданина, Закон о банкротстве наделяет широкими полномочиями финансового управляющего, в частности, исходя из положений ст.ст.20.3, 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий при проведении реализации имущества гражданина принимает меры по выявлению имущества гражданина, обеспечению сохранности этого имущества, проведению его описи и оценки для последующей реализации имущества и удовлетворения требования кредиторов; проведению анализа финансового состояния должника, включая сделки должника, и составлению заключения о финансовом состоянии должника; созыву и проведению собраний кредиторов.

Анализ финансового состояния должника является одним из доказательств по делу о банкротстве и оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства. Содержащиеся в анализе финансового состояния должника выводы и заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства представляют собой сведения информационного, справочного характера, каких-либо последствий для конкурсных кредиторов не влекут и не могут нарушить права и законные интересы кредиторов, поскольку несогласие с выводами и предложениями арбитражного управляющего кредитор вправе выразить при обсуждении и принятии решений по соответствующим вопросам повестки дня на собрании кредиторов.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовав разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства (п. 2 ст.213.7 Закона о банкротстве).

1.1.                                   Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.05.2023 по делу №А07-1495/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлены ответы на запросы госорганов:

- Выписка из ЕГРН от 31.05.2023;

- МВД по РБ от 12.06.2023, 15.06.2023;

- Отдел ЗАГС по Татышлинскому району Государственного комитета РБ по делам юстиции от 16.06.2023;

- Центр ГИМС ГУ МЧС России по РБ от 14.06.2023, 01.08.2023;

- ФИПС от 29.06.2023;

- МРИ ФНС № 29 по РБ от 14.06.2023, 20.06.2023;

- Пенсионный фонд РФ от 20.06.2023;

- Инспекция Гостехнадзора по РБ от 16.06.2023

            - ГУ ФССП по РБ от 23.06.2023.

Финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 в Управление представлены заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 17.10.2024, анализ финансового состояния гражданина от 17.10.2024, опись имущества гражданина от 27.10.2023.

Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства опубликовано в ЕФРСБ 17.10.2024.

Согласно описи имущество у должника отсутствует.

Таким образом, как указывает заявитель, арбитражным управляющим ФИО1 в течение 1 года 6 месяцев с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО8 затянуты мероприятия по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, ст.213.28 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 10.05.2023 по 17.10.2024.

1.2. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.06.2023 по делу №А07-541/2023 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлены ответы на запросы госорганов:

- Выписка из ЕГРН от 10.07.2023;

- МВД по РБ от 30.10.2023;

- Центр ГИМС ГУ МЧС России по РБ от 15.11.2023;

- ФИПС от 24.08.2023;

- ГУ ФССП по РБ от 08.08.2023;

- Инспекция Гостехнадзора по РБ от 04.08.2023;

- Пенсионный фонд РФ от 03.08.2023;

- МРИ ФНС № 29 по РБ от 03.08.2023;

- Управление Росгвардии по РБ от 27.11.2023.

Финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в Управление представлены заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 06.11.2024, опись имущества гражданина от 14.08.2023. Согласно пояснениям арбитражного управляющего ФИО1 анализ финансового состояния ФИО3 не завершен.

Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства опубликовано в ЕФРСБ 06.11.2024.

Согласно описи за должником зарегистрирован объект недвижимого имущества и земельный участок по адресу:  Россия,  Республика Башкортостан, <...>, которые подлежат исключению из конкурсной массы в соответствии с п. 1 ст. 446 ГПК РФ о т 14.11.2002 № 138-ФЗ.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в течение 1 года 5 месяцев с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО3 затянуты мероприятия по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, ст.213.28 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 14.06.2023 по 14.11.2024.

1.3 Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2023 по делу №А07-759/2023 ФИО4 признан несостоятельнм (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО4 ФИО1 представлены ответы на запросы госорганов:

- МРИ ФНС № 31 по РБ от 19.04.2023;                                                                                                W

- МРИ ФНС № 39 по РБ от 20.04.2023;

- ГУ ФССП по РБ от 02.05.2023;

- МВД по РБ от 02.05.2023;

- Инспекция Гостехнадзора по РБ от 17.05.2023;

- Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа от 27.04.2023;

- Выписка из ЕГРН от 22.08.2023;

Финансовым управляющим ФИО4 ФИО1 в Управление представлены заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 01.11.2024, анализ финансового состояния должника от 06.11.2024.

Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства опубликовано в ЕФРСБ 06.11.2024.

Согласно отчету финансового управляющего от 06.11.2024 имущество у должника отсутствует.                                                                                                                                                                              ^

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в течение 1 года 9 месяцев с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО4 затянуты мероприятия по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, ст.213.28 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 27.02.2023 по 06.11.2024.

1.4. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.06.2023 по делу №А07-4949/2023 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 представлены ответы на запросы госорганов:

-ФИПС от 23.08.2023;

- МРИ ФНС № 40 по РБ от 02.08.2023;

- МВД по РБ от 31.07.2023;

- Отдел ЗАГС по Кировского района г.Уфы Государственного комитета РБ по делам юстиции от 29.07.2023;

- Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа от 03.08.2023;

- Инспекция Гостехнадзора по РБ от 04.08.2023;

Финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 в Управление представлены заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 07.05.2024, анализ финансового состояния должника от 06.05.2024, опись имущества гражданина от 06.05.2024.

          Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства опубликовано в ЕФРСБ 07.05.2024.

Согласно описи имущество у должника отсутствует.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в течение 1 года 5 месяцев с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО5 затянуты мероприятия по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, ст.213.28 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 14.06.2023 по 07.05.2024.

1.5 Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2023 по делу №А07-15072/2023 ФИО6 признан несостоятельнм (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2024 процедура реализации имущества ФИО6 завершена.

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 представлены ответы на запросы госорганов:

- ГУ ФССП по РБ от 23.10.2023;

- Отдел ЗАГС Мишкинского района Государственного комитета РБ по делам юстиции от 01.11.2023;

- МРИ ФНС № 33 по РБ от 31.10.2023;

-ФИПС от 30.11.2023;

- Пенсионный фонд РФ от 07.11.2023;

-МВД по РБ от 30.10.2023;

- Инспекция Гостехнадзора по РБ от 08.11.2023;

- МЧС России;

- Управление Росгвардии по РБ от 27.11.2023.

Финансовым управляющим ФИО6 ФИО1 в Управление представлены заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 08.10.2024, анализ финансового состояния должника от 08.10.2024, опись имущества гражданина от 08.10.2024.

Сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства опубликовано в ЕФРСБ 07.10.2024.

Согласно описи имущество у должника отсутствует.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в течение 1 года 2 месяцев с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО6 затянуты мероприятия по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, ст.213.28 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 25.09.2023 по 23.10.2024.

В соответствии с заявленными требованиями в вину арбитражному управляющему вменяется следующие административные правонарушения: бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в делах о банкротстве граждан ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО2, ФИО9, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, длительном непроведении анализа финансового состояния должника, подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, не принятии мер по выявлению имущества должника, проведению описи и оценки имущества с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не достижении цели банкротства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.10.2023 по делу №А76-25689/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена кадминистративной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного административный орган усмотрел в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 14.11.2024 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении №001020224  по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. ст. 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом  административного  правонарушения  является  порядок  действий  при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона  административного  правонарушения  состоит  в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего  при осуществлении  процедуры  банкротства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к  процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на финансового управляющего  обязанностей.

Субъектом  административного правонарушения  является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону  правонарушения составляет  вина в форме умысла , поскольку  арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим  специальную подготовку в области  антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять  обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал  противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 заключается в том, что она, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, имела возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предприняла для этого всех необходимых мер.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Вместе с тем, судом принимается во внимание следующие обстоятельства, изложенные в отзыве финансового управляющего, и подтвержденные материалами дела.

По делу А07-1495/2023 заявление должника об исключении денежных средств из конкурсной массы рассматривалось судами двух инстанций в общей сложности с августа 2023 по октябрь 2024 года.

По делу А07-541/2023 заявление должника об исключении денежных средств из конкурсной массы рассматривалось судом с августа 2023 по декабрь 2024 года.

По делу А07-759/2023 арбитражным судом  с сентября 2023 по август 2024 года девять заявлений финансового управляющего об истребовании у должника имущества, а также сведений об имуществе.

По делу А07-4949/2023 отчет и ходатайство о завершении процедуры реализации имущества должника направлено арбитражным управляющим в арбитражный суд в мае 2024 года.

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» конкретные сроки выполнения мероприятий, предусмотренных ст. 20.3, 213.9, 213.24-213.26 данного закона, не установлены, следовательно они могут быть выполнены в рамках всего срока  процедуры реализации имущества. Указанное не означает, что арбитражный управляющие не должен стремиться выполнить мероприятия и действия предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в максимально короткие сроки, однако для того чтобы вменить в этом случае арбитражному управляющему нарушение норм данного закона, выразившееся в затягивании процедуры реализации имущества, административному органу необходимо неопровержимо доказать, что такое затягивание вызвано действиями (бездействием) именно арбитражного управляющего.    

Под бездействием понимается противоправное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое заинтересованное лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него публично-правовых обязанностей в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного доводы заявителя о затягивании процедур принимаются судом частично с учетом вышеизложенных обстоятельств.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд находит основания для применения статьи 2.9. КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части КоАП РФ с учетом оценки конкретных обстоятельств судом.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Целью административного наказания является, в том числе, предупреждение совершения новых правонарушений.

Объявлением устного замечания задача законодательства об административных правонарушениях - предупреждение совершения таких правонарушений лицом, в отношении которого установлены состав правонарушения и вина - является достигнутой (статья 1.2 КоАП РФ).

Установленные судом обстоятельства совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 статьи 14.13 Кодекса, а именно, неумышленный характер правонарушения, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям в связи с не установлением направленности действий (бездействия) на нарушение действующего законодательства, отсутствие каких-либо вредных последствий, признание ответчиком обстоятельств дела, учитывая требования п. 3 статьи 4.1, статьи 4.2, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исходя из положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд применяет положения статьи 2.9 Кодекса и признает совершенное арбитражным управляющим правонарушение малозначительным.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                        К.В. Валеев